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辽宁省人大常委会


辽宁省民办中小学管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会



《辽宁省民办中小学管理条例》，已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了鼓励和规范公民举办民办中小学，保障民办中小学及其教师和学生的合法权益，促进民办中小学健康发展，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规，制定本条例。
第二条 公民个人单独或者合伙自筹资金，面向社会举办的全日制普通小学、普通中学）（简称民办中小学），适用本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）教育行政部门负责本行政区域内民办中小学的管理工作。
其他有关部门依照法定职责协助教育行政部门做好民办中小学的有关管理工作。
第四条 民办中小学必须遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育、教学质量，并接受县以上教育行政部门及有关部门的依法管理、督导、评估和审计。
第五条 民办中小学及其教师和学生依法享有同公办中小学及其教师和学生同等的权利，承担同等的义务。

第二章 民办中小学的设立
第六条 申请举办民办中小学的公民个人，应当具有合法的身份证明和经济担保。
第七条 设立民办中小学应当符合下列条件：
（一）拟任校长应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，有良好的思想品德，具有5年以上从事教育教学工作的经历以及与其办学层次相适应的学历水平，并经过岗位任职资格培训；
（二）有健全的组织机构和办学章程；
（三）有适应办学规模、相对稳定、具备任职资格、结构合理、能够胜任教学和管理工作的专兼职教师和管理人员，专职教师不低于教师总数的40％，达到退休年龄的教师不得超过教师总数的50％。
（四）自有教学场所和设施达到当地同类公办中小学办学场所和设施标准，办学设计规模应达到同类公办中小学最低班型标准；
（五）有与办学设计规模相适应的办学资金和稳定的经费来源，其中自有办学资金不低于50％。
第八条 设立民办中小学，必须与公办中小学统筹规划，合理布局。
设立民办高级中学（含完全中学），由市教育行政部门同意后报省教育行政部门审批；设立民办初级中学，由市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案；设立民办小学，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。
第九条 申请举办民办中小学，应当向有审批权的教育行政部门（以下简称审批机关）提交下列材料：
（一）办学申请书；
（二）举办者的资格证明文件；
（三）拟任学校董事会成员和校长以及拟聘任教师的资格证明文件；
（四）拟办学校的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办学校的章程和发展规划；
（六）拟定学校的名称和内设机构情况；
（七）自有教学场所的合法证明；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第十条 申请举办民办中小学的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以书面形式答复。
审批机关对批准设立的民办中小学，发给《办学许可证》。
取得《办学许可证》的民办中小学，应当依法到登记管理机关办理登记手续后，方可开展教育、教学活动。
第十一条 民办中小学应当有独立规范的学校名称。学校名称不得冠以“中华”、“中国”、“国际”和“辽宁”等字样。

第三章 办学与管理
第十二条 民办中小学可以设立校董事会。设立董事会的学校在董事会领导下，校长负责学校的教育、教学和其他行政管理工作。
校董事会人员的组成、推选、聘任，按照国家有关规定执行。
第十三条 校董事会行使下列职权：
（一）选举与罢免董事长；
（二）聘任与解聘校长；
（三）制定学校发展规划；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（六）管理学校的经费与资产；
（七）修改学校的章程；
（八）其他重大事项。
第十四条 民办中小学可以向市教育行政部门申请，从师范院校和非师范院校师范专业应届毕业生中选聘教师；也可以从辞职、退休的中小学教师和社会其他人员中自主聘任具备教师资格的人担任教师；聘任外籍教师按照国家有关规定办理。
第十五条 民办中小学应当与受聘任教师签定聘任合同。聘任合同内容应当包括聘任期限、职务、职责、工作条件、工作报酬和保险、福利待遇及违反聘任合同应当承担的责任等事项。
第十六条 民办中小学按照所在市、县教育行政部门有关招生的规定，面向当地自主招生。
民办中小学不得设立分校或者校外办学点。
第十七条 民办中小学的招生广告（含招生简章，下同），必须经教育行政部门审查，取得证明，方可刊登、播放、张贴、散发。
出具证明的教育行政部门应当将证明文件送同级工商行政管理部门备案。
第十八条 民办中小学应当按照国家和省教育行政部门制定的课程计划和教学大纲实施教育、教学，选用经国家教育行政部门和省教育行政部门审定的教材。
第十九条 实行寄宿制的学校应当在学生入学前，与学生父母或者其他监护人就学生人身安全、保健等问题签订合同。
第二十条 民办中小学应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照中小学会计制度规定设置会计账簿。对学校中的国有资产、举办者投入到学校的资产和学校办学积累的资产，应当分别登记建账，并按照规定建立会计报告制度，接受当地教育行政部门的监督。
举办者不得在学校成立后抽逃资金。
第二十一条 民办中小学应当按照省教育行政部门和物价部门制定的不同类别、不同条件学校每年对学生收取的学杂费标准，根据自身情况提出执行标准，报市教育行政部门及物价部门核定，领取收费许可证。
民办中小学按照学期或者学年收费，不得超收；不得向学生收取建校费、储备金、办学基金及其他不合理费用。
民办中小学因发布虚假招生广告造成学生退学的，应当退还收取的全部费用；因其他情况需要退费的，按市教育行政部门制定的退费办法和标准执行。
第二十二条 民办中小学应当确定各类人员的工资福利开支占经常性办学费用的比例，报审批机关备案。
民办中小学的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于经商办企业或者其他校外投资。
第二十三条 民办中小学的生活设施、仪器设备、图书等配备必须达到《辽宁省中小学办学设施标准化标准》规定的标准。由政府支持征用的土地及建造的校舍不得改变用途。

第四章 保障与扶持
第二十四条 民办中小学建设需要使用土地的，县以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况，按照公益事业用地办理，并可以优先安排。
第二十五条 任何组织和个人不得侵占民办中小学财产，不得扰乱和破坏民办中小学的教育教学秩序。
第二十六条 民办中小学的教师资格确认和职称评定工作，纳入教育行政部门的统一管理。
第二十七条 民办中小学从师范院校和非师范院校师范专业毕业生中聘任的专职教师，合同期满后，经本人申请，教育行政部门同意，可以调转到公办学校工作。
第二十八条 民办中小学的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利，由学校依法予以保障。
民办中小学学生学籍纳入当地教育行政部门统一管理。

第五章 解散与变更
第二十九条 民办中小学不能实现教育目标，或者因故无法开展正常教育、教学活动的，应当解散。
民办中小学解散，应在一个学期结束之前提出申请，由原审批机关核准。
审批机关对核准解散的民办中小学，应当收回《办学许可证》，并予以公告。
民办中小学解散的，应当依法到原登记管理机关办理注销登记手续。
第三十条 民办中小学解散时，所欠债务由学校和举办者承担，提前收取的学费应当退还给学生，退还后依法进行资产清算。
民办中小学在进行资产清算时，应当首先留足安置学生的费用；其次支付所欠教职员工的工资及社会保险费用，偿还学校所欠的债务。对清算后的剩余财产，按照举办者的实际办学投入予以返还。
第三十一条 民办中小学解散时，举办者应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办中小学解散时，审批机关和当地教育行政部门应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
第三十二条 民办中小学与其他学校合并或者需要变更学校名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
民办中小学变更的，应当依法到原登记管理机关办理变更手续。

第六章 法律责任
第三十三条 擅自举办民办中小学，或者设立民办中小学分校、校外办学点，或者采取隐瞒、虚报、伪证等手段骗取《办学许可证》的，由审批机关予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 举办者虚假出资或者在学校成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款；情节严重的，由审批机关责令停止招生，吊销《办学许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，或者不按照规定的比例执行，或者将积累用于经商办企业及其他校外投资的，由教育行政部门给予警告，责令改正；情节严重或者拒不改正的，由审批机关责令停止招生，吊销《办学许可证》或者予以接管。
第三十六条 违反有关规定乱收费的，由教育行政部门责令限期退还多收的费用，并由物价部门按照有关规定予以处罚。
第三十七条 滥发文凭的，由审批机关宣布无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格。
第三十八条 管理混乱、教育教学质量低下、未达到标准造成恶劣影响的，由教育行政部门限期整顿，给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令停止招生、吊销《办学许可证》或者予以接管。
第三十九条 擅自发布招生广告的，由工商行政管理部门责令停止发布，按照国家有关规定给予处罚。拒不改正或者因发布虚假广告造成影响的，由审批机关责令停止招生，情节严重的，吊销《办学许可证》。
第四十条 生活设施、仪器设备、图书等配备达不到规定标准的，由审批机关责令限期达到标准；拒不执行的，责令停止招生。
第四十一条 侵吞、私分、携款潜逃或者以其他非法手段占有办学经费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由教育行政部门责令限期改正，没收违法所得。擅自拆除、变卖、出租校舍和房产的，由有关部门依法予以处罚。
第四十二条 教育行政部门和其他行政部门滥用职权、徇私舞弊的，或者对民办中小学疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 扰乱和破坏民办中小学教育教学秩序的，由公安机关按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第七章 附则
第四十五条 对挂靠企业事业单位、社会团体及其他社会组织，自筹资金，面向社会举办的普通小学、普通中学的管理，可以参照本条例执行。
第四十六条 本条例自1999年3月1日起施行。



1999年1月28日
国家中医药管理局


国家中医药管理局关于局级重点学科建设与管理的意见
国家中医药管理局


（1993年6月30日）


国家中医药管理局为形成一个学科比较齐全、结构布局较为合理、面向全国发挥示范辐射作用的重点学科群，以提高高层次的中医药专门人才培养质量，加强中医药科学研究主动适应社会经济发展、科技进步及中医药现代化的需要，已将重点学科建设工作列入《中医事业“八五”计划
及十年规划设想》，在高等中医药院校评选确定了一批局级重点学科。为加强局级重点学科的建设和管理，特提出以下意见：
一、明确目标，加强管理
1．明确目标
局级重点学科应承担教学与科研双重任务，到本世纪末能够自主地、持续地培养高质量的中医药博士、硕士；接受国内外学术骨干的进修深造；进行较高水平的科学研究，解决本学科发展中的重大科学技术问题；开展国内外学术与教学交流及合作，逐步建成先进的开放型教学、科研基
地。
2．提高认识、加强管理
中医药事业的发展的振兴，必须依靠学术水平和队伍素质的提高。局级重点学科的建设是关系到中医药学术与教育发展的大事，具有十分重要的意义。院校各级领导及有关专业技术人员必须把建设局级重点学科建设的重要意义提高到振兴中医药事业的战略高度加以认识。
重点学科建设要加强领导，分级负责。国家中医药管理局负责制定局级重点学科建设总体规划，并组织评估检查。重点学科点建设规划的制定和实施以及日常管理工作由所在学校及主管部门负责。
所在学校应将重点学科建设工作列入学校重要议事日程，成立院一级专门管理组织，由院长牵头，分管院长主持，吸收有关职能部门和系、所负责人参加，并指定一个主要职能部门负责管理。要掌握重点学科建设的进展动态，深入实地及时发现问题、解决问题。学校要为学科建设工作
提供有效的支持措施。在人员编制、经常性费用上应采取倾斜政策。要保证重点学科的办公用房和实验室用房，并提供其他诸如实验设备、图书资料和后勤服务等支撑条件。同时要成立由年富力强、工作在第一线的学科带头人负责的学科工作班子，尽快建立起符合科学化、规范化要求的管
理制度及高效能的运行机制。
局级重点学科建设要争取多渠道支持，共同扶植。建设资金以所在学校及主管部门为主，我局给予适当资助，并争取多渠道支持。建设资金不可挪作他用，由学科工作班子按建设规划掌握支配使用。
已确立为国家级的重点学科点，也要完成局级重点学科建设任务，与局级重点学科点同步进行评估检查，我局亦将按局级重点学科标准给予投入。
3．制定规划，定期检查
局级重点学科点应在充分论证的基础上制定建设规划。规划要求既有总体目标，又有阶段目标；既有总项目的整体规划，又有分项目的具体计划；既有项目实施进度，又有完成项目的具体措施；既有经费投入总额，又有经费使用具体安排，以便检查落实。
局级重点学科建设以四年为期。国家中医药管理局在二年内进行阶段检查，根据检查结果决定是否继续作为局级重点学科给予支持，四年后进行评估。经常性检查由学校或主管部门负责。
二、落实工作重点，完成建设任务
1．把握研究方向，促进学科发展
局级重点学科点应在保持原有的科研、教学优势的基础上，将研究重点放在影响本学科教学和学术发展的关键问题上，形成具有重大意义的研究方向，并取得研究成果。特别要注意专业建设和课程建设的研究，做到学科发展与专业课程建设有机结合。
2．加强教学研究，深化教学改革
局级重点学科点要在提高本科生、研究生教学质量方面发挥示范作用；研究本学科教学中带有普遍指导意义的共性问题，探索将学术研究成果转化为教学内容的途径；积极进行教学内容和教学方法的改革。
3．加强专业队伍建设
局级重点学科点必须有高水平的学科带头人和以优秀中青年教师为骨干力量的，学风端正、团结合作、结构合理的学术梯队。所在学校应在充实、调整学历、年龄结构的基础上，采取具体措施，提高人员业务素质，对教师要加强科研、教学两种能力的培养，特别要注意学科带头人后备
力量的培养提高。
4．改善工作条件，合理使用经费
局级重点学科点要积极改善科研、教学工作条件，建立和完善学校提供支撑条件的运行机制。建设资金除添置、更新必要的仪器设备外，要留有足够的活动经费用于软课题研究、人员培训、教学研究和学术交流等“软件”建设，特别要重视本学科计算机信息库的建立。
三、以点带面，发挥辐射作用
局级重点学科点除抓好自身建设外，要边建设边发挥辐射作用，以促进中医药学术水平和人才培养质量的提高。
1．局级重点学科点要承担培训全国高等中医药院校本学科中青年骨干教师的任务，采取多种形式，配合各院校培养造就一批学科带头人后备力量。
2．局级重点学科点要积极组织本学科全国性的学术和教学交流活动，有条件的还应积极开展与国外的学术交流；并不断总结本学科教学改革经验，积极主动地向各院校介绍推广。
3．所在院校要不断总结重点学科建设和管理方面的经验与体会，积极发挥示范作用。
4．局级重点学科点所建立的计算机信息库要为全国各高等中医药院校及其他方面提供信息咨询服务，定期编发学科发展动态，充分发挥信息库的社会功能。



1993年6月30日