连云港市人民政府聘请经济顾问办法(试行)
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连云港市人民政府聘请经济顾问办法(试行)
江苏省连云港市人民政府
关于印发连云港市人民政府聘请经济顾问办法(试行)的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府聘请经济顾问办法（试行）》已经市十一届政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
连云港市人民政府聘请经济顾问办法（试行）
第一条 为吸引国（境）内外友好人士参与和支持我市建设事业，集思广益，促进决策民主化、科学化，加快我市经济与社会发展，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 具备以下条件的市外人士，包括外国人、海外华人华侨、港澳台同胞以及其他非本市的国内人士，经本人同意可由连云港市人民政府聘请为市政府经济顾问：
（一）长期关心支持连云港市经济和社会发展，积极推动和促进我市经贸、文化、科技合作，愿意为连云港市发展献计献策、作出贡献；
（二）具有某学科、领域理论或技术专长，获得教授、研究员或其他相应技术职称，以及在有较高知名度、较大影响力的公司、企业和其他经济组织担任中高层经营管理人员；
（三）具有良好社会声誉。
第三条 聘请市政府经济顾问按照以下程序办理：
（一）本市行政区域内的单位和组织推荐经济顾问应当在征得本人同意后，向市政府办公室推荐；
（二）市政府办公室受理后，属外国人的，转市外事办公室提出拟办意见；属华人、华侨的，转市侨务办公室提出拟办意见；属港澳同胞的，转市外事办公室、市侨务办公室提出拟办意见；属台胞的，转市委台湾工作办公室提出拟办意见。同时要转市有关部门征求意见。
（三）市政府办公室在各相关部门初步审核后，征求相关领导意见，并报市政府常务副市长审阅。
（四）提交市政府常务会议讨论决定。
（五）市人民政府举行聘任仪式，颁发由市长签名的市政府经济顾问聘书。
第四条 市政府经济顾问应当履行以下义务：
（一）应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动；
（二）就我市经济与社会发展重要决策或重大项目提出意见和建议；
（三）每年为我市经济与社会发展提出或提供有重要价值的建议或信息；
（四）为我市作出其他贡献。
第五条 市政府经济顾问享受以下待遇：
（一）应邀到我市参加庆典或其他重大活动时，享受贵宾礼遇；
（二）自行在我市活动期间，有关部门或单位应当在食宿、交通、参观、就医等方面提供方便；
（三）应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，或为我市招商引资、项目争取等做出贡献的，由市政府根据具体情况给予一定报酬或奖励。
第六条 市政府办公室负责市政府经济顾问的日常联络工作：
（一）定期向经济顾问寄送本市经济和社会发展有关资料；
（二）及时整理经济顾问提供的信息和关于我市经济社会发展等方面的意见、建议，送市领导参阅；
（三）组织协调经济顾问在本市的各种活动；
（四）重大节庆期间，向经济顾问发函发电慰问。
第七条 市政府经济顾问有下列情形之一的予以解聘：
（一）违反中华人民共和国法律受到责任追究的；
（二）有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；
（三）两年内与我市无任何联系的。
第八条 经济顾问实行聘期制，聘期为三年。三年后不再续聘的，与市政府经济顾问的关系自行解除。
第九条 本暂行办法由市政府办公室负责解释。
第十条 本暂行办法自2004年11月起试行。
顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府行政执法协调办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府行政执法协调办法的通知
平政〔2009〕49号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:《平顶山市人民政府行政执法协调办法》已经2009年5月12日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○○九年六月二日
平顶山市人民政府行政执法协调办法
第一条 为加强行政执法协调工作,促进依法行政,提高行政执法水平和效率,根据《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号印发)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)和《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》(省政府令第27号)等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 市级行政执法部门之间,市级行政执法部门与县级行政执法部门之间,不同县(市)、区人民政府所属行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生争议的协调适用本办法。
前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 行政执法协调的范围包括行政执法部门履行职责过程中发生的下列情形:
(一)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生的争议;
(二)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均具有法定管理职责,就执法环节、标准而发生的争议;
(三)两个或者两个以上行政执法部门认为法律、法规或者规章、规范性文件的有关规定不明确或者对其理解不一致,需报请制定机关作出解释或者答复的;(四)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项因联合执法而发生的争议;(五)行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的行政执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的;(六)行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送,或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的;(七)其他涉及行政执法争议的事项。
第四条 具有下列情形之一的,不适用本办法:(一)不涉及法律规范适用的行政管理事务争议;(二)一个行政执法部门内部的行政执法争议;(三)行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议;(四)法律、法规对行政执法部门在行政执法过程中发生争议或问题的协调有其他规定的。
第五条 行政执法协调,应遵循下列原则:(一)维护法制统一,保证政令畅通;(二)及时协调处理,促进政府职能转变和管理方式创新,提高行政效率;(三)公平、公正地对待发生执法争议的行政执法部门;(四)保障公共利益和行政相对人的合法权益。
第六条 市政府法制机构负责行政执法协调的具体工作,市政府其他部门应积极配合市政府法制机构的协调处理工作。
第七条 行政执法部门在履行职能过程中,出现本办法第三条规定情形之一的,应当及时协商解决;经协商不能达成一致意见的,除法律、法规、规章另有规定外,行政执法部门应当提请市政府法制机构协调处理。
行政执法部门自行协商达成的一致意见,不得违反法律、法规、规章的规定,不得损害公共利益和行政相对人的合法权益,并应于达成一致意见之日起10个工作日内向市政府法制机构备案。
第八条 行政执法协调按照以下方式进行:(一)发生行政执法争议的行政执法部门双方或者一方向市政府法制机构提出解决争议的申请;(二)市政府法制机构在审查规范性文件草案、办理规范性文件备案、推行行政执法责任制度或者执法监督检查中发现具有本办法第三条规定情形之一的,可直接就争议事项进行协调处理;(三)行政相对人认为行政执法部门之间存在行政执法争议的情形,可向相关行政执法部门或者市政府法制机构提出协调处理的申请;(四)市政府交办的其他行政执法争议事项。
第九条 行政执法部门提请市政府法制机构协调行政执法争议事项时,应当报送下列材料:(一)行政执法争议协调申请书;申请书应载明争议事项、相关情况、建议及理由;(二)涉及争议事项的相关法律、法规、规章和其他规范性文件;(三)其他有关争议事项的材料。
第十条 市政府法制机构依照本办法第八条第(一)、(三)项接受申请后,经审查认为符合本办法第三条规定的,可通知发生行政执法争议的行政执法部门提交相关材料。该行政执法部门接到通知后,应在5个工作日内按要求向市政府法制机构提交本办法第九条规定的材料。
市政府法制机构依照本办法第八条第(二)、(四)项进行协调时,可向发生行政执法争议的行政执法部门发出协调通知。有关行政执法部门接到通知后,应在5个工作日内向市政府法制机构报送本办法第九条规定的材料。
第十一条 市政府法制机构协调行政执法争议时,应当调查了解有关情况,充分听取有关行政执法部门的意见,必要时可召开专题协调会议,也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。
第十二条 市政府法制机构在协调处理受委托组织与其他政府部门之间发生的行政执法争议时,必要时可通知委托机关参加协调处理,委托机关不得以该事项已委托为由拒绝参加。
第十三条 市政府法制机构在行政执法协调过程中,对不及时处理可能对公共利益或行政相对人合法权益造成难以恢复的损害的争议事项,可建议有关部门采取临时性处置措施。
紧急情况下,市政府法制机构可以指定牵头执法部门。
第十四条 市政府法制机构协调行政执法争议时,应当依据法律、法规和规章,并参照其他规范性文件。
法律、法规、规章和其他规范性文件对争议事项没有明确规定的,市政府法制机构应当根据法律、法规、规章和其他规范性文件确立的原则进行协调,必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。
第十五条 经市政府法制机构协调,发生行政执法争议的行政执法部门达成一致意见的,制作《行政执法协调意见书》,作为以后协调处理此类争议事项的相关依据。《行政执法协调意见书》应载明发生行政执法争议的行政执法部门及其他参与协调处理事项单位的名称、法定代表人或负责人、参加协调处理人员姓名及职务、争议事项、处理依据和结果、争议部门的印章及日期。《行政执法协调意见书》制作后,争议部门各执1份,市政府法制机构备案1份。
第十六条 经协调仍不能达成一致意见的,市政府法制机构根据行政执法部门对所争议事项和主张理由的陈述及调查笔录,制作《行政执法协调处理建议书》,报请市人民政府研究作出决定。
第十七条 市政府法制机构负责对市政府决定和《行政执法协调意见书》的执行情况进行督促落实。行政执法部门具有下列情形之一的,市政府法制机构可建议相关部门对责任人予以行政处理;情节严重的,提请市政府予以通报批评,并追究主管责任人或者直接责任人的行政责任:(一)因行政执法争议侵害行政相对人的合法权益或者损害公共利益的;(二)应当提请争议协调而不提请,造成严重后果的;(三)不采纳市政府法制机构基于本办法第十三条规定情形而提出的建议,造成严重后果的;(四)阻挠市政府法制机构进行争议协调的;(五)无正当理由不执行或者拖延执行市政府决定和协调意见书的;
符合前款第(一)、(三)项规定情形且造成严重后果或者重大不良影响的,取消该单位当年评先资格;有关责任人构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
江苏省人民政府关于修改《江苏省环境保护行政处罚程序暂行规定》的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府关于修改《江苏省环境保护行政处罚程序暂行规定》的决定
江苏省人民政府令第114号
《江苏省人民政府关于修改〈江苏省环境保护行政处罚程序暂行规定〉的决定》已于1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过，现予发布。
一、删去第十六条。在原第十五条后增加三条：
“第十六条 环保部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据；并告知当事人依法享有的权利。
第十七条 当事人有权进行陈述和申辩。环保部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据成立的，行政机关应当采纳。
第十八条 环保部门作出责令停止生产或者较大数额罚款等处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，环保部门应当组织听证。有关程序依照《行政处罚法》规定进行。”
二、第二十一条修改为：“公民、法人和其他组织可以申请复议的事项，依照法律、法规规定办理。” 对有关条文的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1997年12月15日
