浙江省农业技术推广暂行条例
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浙江省农业技术推广暂行条例
浙江省人大常委会
浙江省农业技术推广暂行条例
浙江省人大常委会
（1987年12月29日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业科学技术的研究推广及其协调指导
第三章 农业技术推广体系
第四章 农业技术有偿转让和有偿服务
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农业技术推广工作，促进农业生产和农村商品经济的发展，根据国家法律的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所指的农业技术包括种植业的品种选育、良种推广、耕作栽培、土壤肥料、植物保护和畜牧业的品种改良、饲料饲养、疫病防治以及农业机械和农畜产品的贮藏、保鲜、加工、包装等技术。
第三条 本条例适用于省内从事农业科学技术的研究、推广、应用的所有单位和个人。
第四条 加速农业科学技术的研究、推广和应用，是发展农业生产的首要措施。各级人民政府要切实加强领导，采取有力措施，促进农业科学技术的研究、推广和应用。
第五条 各级人民政府应逐年增加农业科学技术研究、开发和推广经费，并加强管理，合理使用，严禁移作他用。
农业科学技术重大项目的研究、推广经费，应列入计划，予以保证。
已建立农业发展基金的地区，应从农业发展基金中提取一定比例的经费，用于农业技术的推广。
第六条 农业科学技术的研究应面向生产实际，因地制宜，围绕农业发展中的关键技术，组织多学科的联合攻关，努力缩短研究、试验周期，完善良种选育、耕作栽培、土壤肥料、动植物保护、饲料饲养、农业机械以及农畜产品的贮藏、保鲜、加工、包装等综合配套技术，提高经济效
益、社会效益和生态效益。
第二章 农业科学技术的研究推广及其协调指导
第七条 农业科研单位、农业院校和农业技术推广部门应根据农业发展规划，分工协作，有目的有计划地加速农业科学技术的研究、开发和推广。
第八条 农业科研单位、农业院校与农业技术推广部门、生产单位之间应建立横向联系，联合开发农业新品种新技术，联合建立示范基地和多层次的科研生产联合体，联合建立农业商品生产基地，使科研成果迅速转化为生产力，加速农业生产的发展。
第九条 加强农业科学技术研究推广的协调指导工作。省设农业科学技术研究推广协调组织，下设办事机构，由省农业行政部门承担具体工作。
协调组织的主要职责是：
（一）统一规划和组织以良种为中心的重大科研项目的协作攻关，确定重大农业技术推广项目；
（二）制定农业科学技术的审定标准和审定工作的规章制度；
（三）指导农业新品种、新技术审定组织的工作；
（四）协调农业科研、生产、推广部门之间的工作；
（五）解决其他有关农业科学技术研究推广中的重大问题。
市（地区）可设立相应的农业科学技术研究推广协调组织，负责本行政区域内的农业科学技术研究推广的协调指导工作。
第十条 农业新品种、新技术的推广，由各级农业技术推广部门组织实施。在推广过程中，有重大争议的，省、市（地区）农业科学技术研究推广协调组织应及时组织有关部门和专家进行论证并作出决定。
第十一条 农业科研单位和农业技术推广部门要密切配合，加强优良品种的推广工作。
从事种植业和畜牧业生产的单位和个人，均应采用良种，并要提纯复壮、定期更新。
第三章 农业技术推广体系
第十二条 县（市）的农业技术推广中心，受县（市）农业行政部门领导。其主要任务是：
（一）制订本区域农业技术试验、示范和推广计划；
（二）引进本地区需要的新技术、新品种，并进行试验、示范和推广；
（三）收集、传递农业科学技术动态和信息；
（四）培训乡、村农村技术人员，提高其业务水平；
（五）向农民传授农业技术，普及农业科学知识；
（六）推荐农业新技术推广成果的评选项目；
（七）完善和发展基层农业技术推广服务网络；
（八）总结本区域农业技术推广经验。
县所辖的区建立的区农业技术推广站，是县农业技术推广中心的派出机构，在县（市）农业技术推广中心领导下进行工作。
省、市（地区）可根据需要，设立农业技术推广机构，受省、市（地区）农业行政部门领导。
第十三条 乡（镇）设立农业技术推广服务站，在乡（镇）人民政府领导和县级农业技术推广中心的指导下，负责本乡（镇）农业技术推广工作。
第十四条 充实和加强农业技术推广队伍。农业院校的毕业生应面向基层，逐步充实到县、乡农业技术推广部门，从事农业技术推广工作。
农业院校应扩大定向招生，定向培养的农业技术人员，毕业后回原地工作。
农业技术人员应从事农业科学技术的研究和推广工作。不得擅自抽调农业技术人员，从事其他工作。
第十五条 对长期在基层从事农业技术工作的科研、教学和农业部门的科技人员，在工资、待遇、晋级方面应从优考虑。有突出贡献的，要破格晋级晋职。
对到贫困地区、海岛、革命老根据地、少数民族聚居地区工作的农业技术人员，其工资可以向上浮动，或给予适当的补贴。
第十六条 县（市）农业行政部门应会同县农业技术推广组织，对在乡（镇）从事农业技术工作的人员进行考核，符合条件的，授予农业（农民）技术员称号，并发给证书。
农业（农民）技术员的工资、补贴、生活待遇，按省和当地人民政府有关规定执行。
第十七条 村设农业技术服务站或农民技术员，在乡（镇）农业技术推广服务站的指导下，具体负责本村农业技术推广服务工作。
第十八条 各级农业技术推广组织，应从技术、信息、物资等方面，支持农业技术示范户。
第十九条 各级农业技术推广组织具体负责农业技术推广计划的实施。农业科研单位和农业院校应对农业技术推广进行技术指导，并可参与或承担部分推广任务。
第二十条 各级农业技术推广组织及其工作人员应实行目标责任制和岗位责任制，做到各司其职，尽职尽责。并由农业行政部门对其工作进行考察和评定。
第二十一条 鼓励农业技术人员到农村承包开发性农业，发展农村商品经济。有关部门和金融机构在资金、物资等方面应予以支持。对到农村承包的农业技术人员，可以留职停薪。在留职停薪期间其职称的评定不受影响。
第四章 农业技术有偿转让和有偿服务
第二十二条 农业新品种、新技术，应当积极创造条件，逐步实行有偿转让。
实行有偿转让的农业新品种、新技术，转让给农业技术推广部门的，其转让费用由省、市（地区）农业科学技术推广协调机构根据所转让的新品种、新技术的经济效益和社会效益确定，从各级财政用于发展农业生产的经费中支付；转让给生产单位和个人的，其转让费用由双方当事人协
商确定。
农业科研单位和农业院校可设立技术商品经营机构，进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。
第二十三条 农业技术推广组织可根据农业技术的不同类型，分别采取有偿或无偿的推广服务形式。
第二十四条 蚕桑、茶叶、棉、麻、柑桔等技术改进费，按规定收取，用于品种的引进和改良、农业技术的改进和推广；任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十五条 农业技术推广组织，可以根据国家有关规定，围绕农业技术推广工作，开展经营服务活动，兴办经济实体。工商、财政、税务、供销、物资等部门对经济实体的经营服务活动，要给予支持。其经营服务活动的收入，主要用于农业技术的研究、开发和推广工作，并可按有关
规定享受减免税的优惠。
第二十六条 农业技术推广组织和农业科技人员可以采取多种形式，对农业技术推广项目进行承包。
技术承包应坚持自愿原则，并依法签订承包合同。
第二十七条 农业科研单位、农业院校和农业技术推广组织有偿转让、技术咨询、技术承包的收入，免交营业税和所得税，其收入主要用于农业技术的研究、开发和推广工作，并可从技术经营纯收入中提取15—20％用于奖励有关科研人员和技术推广人员。向贫困地区、海岛、革命
老根据地、少数民族聚居地区出让技术的，可将上述比例提高5％。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 对在农业科学技术研究、开发和推广中作出突出成绩并取得显著经济效益、社会效益和生态效益的单位和个人，经申报、评审，由省人民政府分别授予不同等级的浙江省科学技术进步奖。
第二十九条 对在推广农业技术、促进农业生产的发展中作出明显成绩，并取得较好经济效益和社会效益的单位和个人，经申报、评审，由省农业行政部门授予省农业技术推广奖。
第三十条 对在县以下从事农业技术推广工作连续20年以上并取得突出成绩的农业科技人员，由省人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
对在县以下从事农业技术推广工作连续15年以上并取得成绩的农业科技人员，由市、县人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
第三十一条 对在引进和推广农业技术、普及科技知识、培训农业技术人才方面作出较大贡献的单位和个人，由市、县农业行政部门根据其贡献大小，分别授予不同等级的市、县农业技术推广奖。
第三十二条 有下列行为之一的，按情节轻重，分别给予处理：
（一）剽窃他人成果，骗取荣誉的，由授予单位取消其荣誉，责令赔礼道歉、赔偿经济损失，并可给予行政处分。
（二）弄虚作假、虚报成果或工作不负责任，造成重大经济损失的，由农业行政部门追究有关人员的行政责任，责令赔偿经济损失。
（三）以技术服务为名，违法经营，牟取暴利的，由工商行政管理部门没收其非法所得，并可处以罚款。
情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自1988年2月1日起施行。
1987年12月29日
民间纠纷处理办法
司法部
民间纠纷处理办法
1990年4月19日，司法部
第一章 总 则
第一条 为妥善处理民间纠纷，保障公民的人身权利、财产权利和其他权利，维护社会安定，根据《人民调解委员会组织条例》第九条第二款、第二条第二款和第十条的规定，制定本办法。
第二条 司法助理员是基层人民政府的司法行政工作人员，具体负责处理民间纠纷的工作。
第三条 基层人民政府处理民间纠纷的范围，为《人民调解委员会组织条例》规定的民间纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。
第四条 处理民间纠纷，必须以事实为根据，以法律、法规、规章和政策为准绳，对于当事人在适用法律上一律平等。
第五条 基层人民政府处理民间纠纷，可以决定由责任一方按照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任，但不得给予人身或者财产处罚。
第六条 基层人民政府处理民间纠纷，不得限制当事人行使诉讼权利。
第二章 受 理
第七条 当事人提请处理的民间纠纷，由当事人户籍所在地或者居所地的基层人民政府受理。跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商受理。
第八条 受理民间纠纷，应当有一方或者双方当事人的申请，申请可以采用口头或者书面方式，并有明确的对方当事人和申请事项、事实根据。
第九条 一方当事人已向人民法院提起诉讼的纠纷，以及基层人民政府已经处理过、当事人没有提出新的事实和理由的纠纷，基层人民政府不予受理。
第十条 对未经人民调解委员会调解的纠纷，应当劝说当事人先通过人民调解委员会调解。
第十一条 法律、法规、规章和政策明确规定由指定部门处理的纠纷，应当告知当事人向指定部门申请处理。
第十二条 具体负责处理纠纷的司法助理员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权用口头或者书面方式申请他们回避：
（一）是本纠纷的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本纠纷当事人有利害关系；
（三）与本纠纷当事人有其他关系，可能影响公正处理的。
基层人民政府负责人决定司法助理员的回避，并另行指派他人负责处理纠纷。
第三章 处 理
第十三条 处理民间纠纷，应当充分听取双方当事人的陈述，允许当事人就争议问题展开辩论，并对纠纷事实进行必要的调查。
第十四条 处理纠纷时，根据需要可以邀请有关单位和群众参加。被邀请的单位和个人，应当协助做好处理纠纷工作。
跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商处理。
第十五条 处理民间纠纷，应当先行调解。调解时，要查明事实，分清是非，促使当事人互谅互让，在双方当事人自愿的基础上，达成协议。
第十六条 调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人、司法助理员署名并加盖基层人民政府印章。调解书自送达之日起生效，当事人应当履行。
第十七条 经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。
第十八条 对于经过人民调解委员会调解过的纠纷，处理时应当先审查原调解协议书，并按下列情况分别处理：
（一）原调解协议书符合法律、法规、规章和政策的，作出维持原协议的处理决定；
（二）原调解协议书违背法律、法规、规章和政策的，应当予以撤销，另行作出处理决定；
（三）原调解协议书部分错误的，作出部分变更的处理决定。
第十九条 作出处理决定应当以书面形式通知双方当事人到场。一方当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，不影响作出处理决定。
第二十条 作出处理决定应当制作处理决定书，并经基层人民政府负责人审定、司法助理员署名后加盖基层人民政府印章。
第二十一条 基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行。如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉。超过十五天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。
第二十二条 处理民间纠纷，应当在受理后两个月内处理终结；特别复杂疑难的，可以延长一个月。
第二十三条 在纠纷处理过程中，双方当事人自行和解、申请人撤回申请或者一方当事人向人民法院提起诉讼的，应当终止处理。
第四章 附 则
第二十四条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）
中国银行业监督管理委员会
商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）
（银监发〔2006〕69号 2006年9月26日）
第一章 总 则
第一条 为进一步完善商业银行小企业授信工作机制，规范小企业授信管理，明确授信工作尽职要求，促进小企业授信业务可持续发展，依据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《银行开展小企业贷款业务指导意见》等法律法规和相关规定，制定本指引。
第二条 小企业授信工作尽职是指商业银行从事小企业授信业务调查、授信审查、授信审批、授信后管理等各项授信业务活动的工作人员履行了本指引规定的最基本的尽职要求。对微小企业的小额授信，商业银行可视情况简化上述授信环节，适当扩大客户经理授权。
第三条 商业银行应制定小企业授信政策，建立决策机制、管理信息系统和业务操作流程，并及时进行评估和完善。
第四条 商业银行制定的小企业授信政策应体现小企业经营规律、小企业授信业务风险特点，并实行差别化授信管理。
（一）应注重实地调查和信息收集，了解和掌握客户经营动态和资信状况。
（二）应在控制风险的前提下，合理设定对小企业授信的审批权限，简化审批流程，提高审批效率。
（三）应建立风险定价机制，对不同小企业或不同授信实行差别定价，并随风险变化及时调整。
（四）应对小企业授信业务单独核算。
（五）应建立激励约束机制，将小企业信贷人员的收入与业务量、贷款风险、贷款收益等指标挂钩。
（六）应积极开展产品创新，推出符合小企业需求的授信产品和金融服务。
（七）应以客户为导向，建立灵活适用的授信工作机制，在授信金额、利率、期限等方面满足小企业灵活、多样的信贷需求。
第五条 商业银行应建立小企业授信管理部门和专业队伍。小企业授信业务应实行客户经理制，坚持双人进行业务调查。
第六条 商业银行应鼓励客户经理在商业银行服务所在社区建立广泛的、经常性的社区关系，以收集信息，提高效率，监督贷款的使用情况。
第七条 商业银行应加强对小企业授信工作人员的培训，使其更新理念，掌握小企业授信业务特点和风险控制方法，提高营销和收集、整理、分析财务和非财务信息的能力，熟悉小企业授信工作职责和尽职要求，逐步形成良好的小企业信贷文化。
第八条 商业银行小企业授信工作人员及授信工作尽职评价人员应遵循客观、公正、诚信原则，独立履行职责，不受人为的外部因素干扰。小企业授信工作人员应在授信业务活动中声明是否为授信申请人的关系人。
第九条 商业银行应加强小企业授信档案管理，对银企双方的权利、义务、约定、各种形式的往来及违约纠正措施进行客观、全面的记录并存档。
第十条 商业银行应建立小企业授信工作尽职评价制度及相应的问责与免责制度，明确规定各授信部门、岗位的职责和尽职要求，对违法、违规造成的授信风险进行责任认定，并按规定对有关责任人进行处理。
第二章 授信调查尽职要求
第十一条 商业银行应根据本行发展战略和小企业业务特点，细分市场，研究各类目标客户群的经营规律和风险特征，明确客户的基本准入条件。
第十二条 客户经理应根据授信种类收集客户基本信息，包括客户身份证明、授信主体资格、财务信息等，具体参见《附录》中的“客户基本信息提示”。
第十三条 客户经理应关注并收集客户的非财务信息，包括业主或主要股东个人信息及家庭资信情况、企业经营管理、技术、行业状况及市场前景等，具体参见《附录》中的“非财务信息提示”。
第十四条 客户经理应对客户提供的资料以及所收集信息的合法性、真实性进行核实,核实的过程和结果应予以记载。核实应以实地调查为主。信息收集与核实可同时进行。
第十五条 客户经理应根据调查核实的信息，编制有关小企业或其业主或主要股东的资产负债表和现金流量表，作为分析客户财务状况和偿还能力的主要依据。
第十六条 客户经理应根据核实、分析结果，出具书面调查报告。调查报告应对客户借款事由、还款能力、现金流量、业主或主要股东个人信用情况进行分析，并对授信品种、金额、用途、利率、服务收费、期限、偿还方式、担保条件等提出建议。
调查报告内容还须包含对银监会等相关征信系统中有关小企业及其业主或主要股东个人的查询情况。
撰写调查报告应遵循适用、精炼和标准化，在90天内向同一客户多次授信时，经确认客户资信未发生实质性变化，原有调查报告在补充有关情况后继续有效。
客户经理应对调查报告中所含信息的真实性及调查结论负责。
第十七条 商业银行可授予客户经理一定的授信权,经授信调查、核实后,两名客户经理可在权限内决定是否予以授信,并实行双签制。对微小企业的小额授信，客户经理可把客户生产经营货款回笼情况、缴纳各种税费情况、诚信记录等反映偿还能力和偿还意愿的基本信息作为授信与否的主要依据。
第十八条 发生影响客户履约能力的重大事项时，商业银行应实地调查核实，并在档案中予以记载。同时，授信工作人员应加强沟通，确保各方均能及时掌握相关信息。影响客户履约能力的重大事项包括：
（一）外部政策、经济环境发生重大变化；
（二）客户业主或主要股东或关联企业超能力对外担保,或抵(质)押物价值发生重大变化；
（三）客户业主或主要股东或关联企业财务状况发生重大变化；
（四）客户业主或主要股东或关联企业涉及诉讼；
（五）客户业主或主要股东或关联企业有重大违约行为；
（六）客户业主或主要股东，或关键管理人员，或技术人员发生变动；
（七）客户发生购并、重组或产权变更；
（八）其他。
第三章 授信审查尽职要求
第十九条 商业银行应根据不同客户、不同授信品种的风险特征，有针对性地制定授信审查要求。
对信誉良好的小企业客户实行相应的授信激励政策，可逐步提高授信金额、延长授信期限或提供其他授信优惠条件。
