关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知
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关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知
财政部
关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知
财金[2013]7号
农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司、中国农业发展集团有限公司：
为认真贯彻党中央、国务院有关精神，落实《农业保险条例》，进一步做好农业保险保费补贴工作，充分发挥农业保险的金融支农作用，现就有关事项通知如下：
一、提高中央财政育肥猪保险保费补贴比例
自2013年起，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政育肥猪保险保费补贴比例由10%提高至中西部地区50%、东部地区40%。其他险种政策按照《财政部关于进一步加大支持力度 做好农业保险保费补贴工作的通知》（财金〔2012〕2号）等有关规定执行。请各省（区、市）财政厅（局）结合上述政策和当地实际，按照相关规定及时研究上报2013年度农业保险工作方案、2012年度农业保险工作总结及相关数据统计表（含地方特色险种）。
二、认真贯彻落实《农业保险条例》规定
自2013年3月1日起施行的《农业保险条例》，对于我国农业保险事业的持续健康发展具有重要意义。根据《农业保险条例》规定，财政部将进一步完善中央财政农业保险保费补贴管理办法，健全农业保险大灾风险准备金制度。为做好相关工作，请各省（区、市）财政厅（局）在认真落实《农业保险条例》的同时，于2013年3月10日之前协助提供以下材料：一是农业保险大灾风险分散机制情况，包括主要做法与政策，大灾风险准备金的计提、管理、使用、资金运用、财会处理等规定，2007-2012年各家保险机构种植业、养殖业、林业保险的保费、赔付、承保利润、综合成本率及大灾风险准备金的计提、使用与余额等数据，对农业保险大灾风险准备金制度的建议等。二是进一步完善农业保险保费补贴制度的政策建议。
三、进一步扩大农业保险保费补贴绩效评价试点
根据相关规定，为加强保费补贴资金管理，提高财政资金使用效益，自2013年起选择山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、海南、四川10个省（区）开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作，鼓励其他省（区、市）结合本地实际探索试点。请试点省（区）按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、财金〔2012〕2号等有关规定，结合农业保险工作实际，逐步建立健全绩效评价制度，探索将其与完善农业保险政策、选择保险经办机构等有机结合，并于2013年3月31日之前，研究制定绩效评价工作方案报我部，及时组织落实。
请各省（区、市）财政厅（局）按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步加大引导和支持力度，加强监督管理，协同做好农业保险工作，继续推动农业保险的持续健康发展。
财政部
2013年2月19日
关于发布《中国证券登记结算有限责任公司基金管理公司特定客户资产管理登记结算业务指南》的通知
中国证券登记结算有限责任公司
关于发布《中国证券登记结算有限责任公司基金管理公司特定客户资产管理登记结算业务指南》的通知
各基金管理公司、各托管银行：
为落实《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》和《关于基金管理公司开展特定多个客户资产管理业务有关问题的规定》，规范基金管理公司接受特定客户委托开展资产管理业务，中国证券登记结算有限责任公司制定了《中国证券登记结算有限责任公司基金管理公司特定客户资产管理登记结算业务指南》，现予发布，并自发布之日起实施。
附件：中国证券登记结算有限责任公司基金管理公司特定客户资产管理登记结算业务指南
二00九年八月十一日
中国证券登记结算有限责任公司基金管理公司特定客户资产管理登记结算业务指南
第一条 为便于基金管理公司接受资产委托人 （以下简称“委托人”）委托开展特定客户资产管理业务，参与证券市场投资活动，根据国家法律法规和《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》 、 《关于基金管理公司开展特定多个客户资产管理业务有关问题的规定》 ，按照中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会” ）有关规定和中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“本公司” ）有关业务规则，制定本指南。
第二条 本指南适用于基金管理公司特定客户资产管理业务涉及的证券账户管理及相关的证券登记、存管、结算
等业务。
第三条 基金管理公司开展特定客户资产管理业务， 开立证券账户须由特定客户资产托管人（以下简称“托管人” ）直接到本公司上海、深圳分公司（以下统称“本公司” ）办理。
第四条 托管人申请开立特定客户资产管理证券账户时须提供以下材料：
（一） 《机构证券账户注册申请表》 ；
（二） 证监会关于批准基金管理公司特定客户资产管理业务资格的批复的复印件（加盖基金管理公司公章） ；
（三） 证监会关于特定客户资产管理合同的备案证明文件复印件（加盖基金管理公司公章） ；
（四） 基金管理公司营业执照复印件和组织机构代码证复印件（分别加盖基金管理公司公章） ；
（五） 为单一客户办理特定资产管理业务时还需提供资产委托人的身份证明文件复印件（加盖基金管理公司公
章，投资者为机构的还需加盖机构公章） ；
（六） 基金管理公司、托管人与委托人签订的特定客
户资产管理合同原件及复印件（为多个客户办理特定资产管理业务需与多个客户签订合同的，至少需提供一份合同原件及复印件） ；
（七） 托管人取得证券投资基金托管业务资格的证明文件的复印件（加盖托管人公章） ；
（八） 托管人法定代表人委托授权书、法定代表人证明书及法定代表人的有效身份证明文件复印件；
（九） 托管人营业执照复印件（加盖托管人公章） ；
（十） 经办人有效身份证明文件原件及复印件；
（十一） 本公司要求提供的其他材料。
第五条 资产托管人在填写《机构证券账户注册申请表》时，“身份证明文件号码”和“组织机构代码”两项分
别为基金管理公司营业执照中的注册号和组织机构代码证中的代码；对于单一客户特定资产管理业务， “持有人名称”一项应为“基金管理公司名称-托管人名称-委托人名称” ，对于多个客户特定资产管理业务， “持有人名称”一项应为“基金管理公司名称-托管人名称-特定客户资产管理计划名称” ，其中基金管理公司名称和托管人名称适用其简称，委托人名称根据本指南第四条第（五）项填写，特定客户资产管理计划名称根据本指南第四条第（六）项填写。
第六条 本公司审核本指南第四条规定材料无误后予以开户，并留存规定的文件原件或复印件。
第七条 托管人申请证券账户查询、注册资料变更、账户卡挂失补办、账户注销等业务，参照《中国证券登记结算有限责任公司证券账户管理规则》的相关规定办理。
第八条 特定客户资产管理合同失效、被撤销或者终止后，基金管理公司应当及时将特定客户资产管理证券账户中的证券资产予以变现，并委托托管人在特定资产管理合同失效、被撤销或者终止后 15 个工作日内到本公司申请办理证券账户注销手续。
第九条 托管人申请办理相关账户业务时， 应按本公司有关收费标准交纳相应费用。
第十条 托管人通过其以自身名义在本公司开立的结算备付金账户，完成其所托管的、包括基金管理公司特定客
户资产管理业务在内的全部产品（不含 QFII）所进行的证券交易的资金结算。
第十一条 对于同一托管人负责结算的、同一家基金管理公司管理的多个产品，托管人可以共用同一专用交易单元进行交易清算。采用共用专用交易单元进行交易清算的，托管人应当自行办理各产品证券交易的明细清算。
第十二条 本指南未规定的，适用本公司相关规定。
第十三条 本指南由本公司负责解释。
第十四条 本指南自公布之日起实施。
原告有权利在诉讼中更换被告
刘冰
当前，司法实践中，法官在诉讼中发现被告不适格，不是通知原告更换被告，而是要求原告撤诉，如原告不撤诉，法院则裁定驳回其起诉。笔者认为：这种做法不符合现行民事诉讼法的立法原则，应予纠正。因为它涉及到对我国民事诉讼法立法原则的理解、适用以及对当事人合法权益的保护。
一、 现行民诉法并没有禁止原告主动更换被告
1982年《民事诉讼法（试行）》第90条规定“起诉或应诉的人不符合当事人条件的 ，人民法院应当通知符合条件的当事人参加诉讼，更换不符合条件的当事人。”该条指的是法院在诉讼中发现不符合条件的当事人（包括原告和被告）可以依职权主动更换当事人，但该条仅指法院，并未涉及当事人主动更换。1991年《民事诉讼法 》将这一更换当事人的规定删除，其立法本意非常明确，即起诉人是否愿意起诉，起诉人要求告谁，均由当事人自己决定，法院不应主动干预。全国法院干部业余法律大学民事诉讼法教程也认为：是否更换被告，由当事人自己决定，人民法院不能主动依职权主动更换。
笔者认为：现行民诉法为了尊重当事人的诉愿而没有规定更换当事人的条款，其目的是要求法院不能主动依职权主动更换当事人，决非禁止原告主动更换被告。当原告意识到自己告错对象时，主动要求将符合条件的当事人作为被告，这也体现了原告的诉愿，法院应予尊重。法院要求当事人撤回起诉或裁定驳回起诉的做法与民事诉讼法的立法精神是相悖的。
二、更换被告的请求是原告的诉讼权利
1991年《民事诉讼法》第50、51、52条规定，当事人在民事诉讼中享有广泛的诉讼权利，特别是原告有放弃、变更诉讼请求等处分。按照诉权理论分析，原告主动申请变更被告的请求，属于当事人依法享有的具有处分权性质的诉讼权利。因此，笔者认为：当事人是通过行使诉讼权利来保护自己的民事权益的，如果法院在诉讼中忽视对当事人诉讼权利的保护，那么，当事人实体权利的保护也无从谈起。法院只有切实维护原告请求更换被告这一诉讼权利，在原告更换被告之后，诉讼继续进行，才有利于法院及时地保护原告的合法权益。只有当原告不同意更换被告时，法院才可以裁定驳回其起诉。
三、“两便”原则是更换当事人的法律依据
便于当事人进行诉讼，便于人民法院进行审理，是贯穿于整个民事诉讼过程始终的、普遍适用的原则。笔者认为：无论是从便于当事人诉讼，保护当事人合法权益角度出发，还是从便于法院及时审结案件，减少当事人讼累，提高审判效率考虑，在审理中发现被告不符合当事人条件的，法院都应当及时通知原告更换被告，对当事人主动申请变更被告的，法院应予允许。那种认为原告申请变更被告没有法律依据的观点是不正确的，因为，法律不可能也没有必要把实践中已经存在或即将出现的所有情况都规定进去，对实践中没有民诉法具体条款据以引用的，可以依据民事诉讼法的立法原则进行处理。
作者单位：江苏省丰县人民法院
邮政编码：221700
