河北省城市房屋拆迁管理实施办法
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河北省城市房屋拆迁管理实施办法
河北省人民政府
河北省城市房屋拆迁管理实施办法
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁的管理工作，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省的城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从规划管理，并有利于城市的旧区改建。
第四条 拆迁人必须依照《城市房屋拆迁管理条例》和本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 省人民政府房地产管理部门主管全省的城市房屋拆迁工作。
市、县人民政府房地产管理部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第六条 房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件。
（二）参与制定或制定本行政区域内房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件。
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告。
（四）负责对房屋拆迁被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书。
（五）负责对房屋拆迁活动的组织协调和监督检查。
（六）调解和裁决房屋拆迁争议。
（七）对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，根据县级以上人民政府的决定实行强制拆迁，或者申请人民法院强制拆迁。
（八）管理房屋拆迁档案资料。
（九）对违反《城市房屋拆迁管理条例》的本办法的单位、个人予以行政处罚。
第二章 拆迁管理一般规定
第七条 单位或个人需要在城市规划区内国有土地上拆迁房屋的，必须持批准的设计文件、年度投资建设计划、建设用地规划许可证、用地权属证明文件、拆迁计划、拆迁方案和安置条件报告，向县级以上房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准并领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
拆迁人未提供上述文件，或者安置区域不具备供水、供电和交通等基本生活条件的，不得核发房屋拆迁许可证。
第八条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应当到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。
第九条 实施委托拆迁的，被委托人必须是持有县级以上房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁资格证书由省人民政府房地产管理部门统一印制。
第十条 房屋拆迁主管部门应在核发房屋拆迁许可证后，及时将拆迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序和拆迁期限，以房屋拆迁公告的形式公布，并用书面形式通知当地公安、工商行政管理、房地产管理、城市建设和土地管理等有关部门。
第十一条 房屋折迁主管部门和拆迁人应在拆迁之前，向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当用书面形式签订补偿和安置协议书。拆除出租的房屋，拆迁人应当与房屋的所有人和使用人分别签订补偿和安置协议书。
第十三条 签订补偿和安置协议书应当使用省人民政府房地产管理部门统一印制的文本，其内容包括：
（一）补偿形式和补偿金额。
（二）安置用房的面积、地点和层次。
（三）搬迁过渡方式和过渡期限。
（四）违约责任。
（五）当事人认为应当订立的其他条款。
第十四条 补偿和安置协议书签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。
第十五条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，批准拆迁的房屋拆迁主管部门应进行调解，经调解仍达不成协议的，予以裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解和裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定的或者本办法第十五条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，由县级以上人民政府责成房屋拆迁主管部门会同公安等有关
部门强制拆迁；或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十七条 行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行，被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执
行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员，被执行人员及其他在场人员签名或盖章。
第十八条 被拆除房屋及其附属物的评估作价、重置价格的确定和成新鉴定，偿还房屋单方工程造价的确定，以及房屋产权和产籍的管理工作，由市、县人民政府房地产管理部门会同有关部门办理。
第三章 拆迁补偿
第十九条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照《城市房屋拆迁管理条例》和本办法的规定给予补偿。
第二十条 拆迁补偿可采取下列形式：
（一）产权调换。拆迁人将其他房屋用作被拆除房屋的补偿，经按建筑面积结算偿还房屋与被拆除房屋之间的结构差价，被拆除房屋的所有人对偿还的房屋拥有产权。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
（二）作价补偿。拆迁人按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算，向被拆除房屋的所有人支付货币给予价值补偿。
（三）产权调换和作价被偿相结合。拆迁人对被拆除房屋的所有人的补偿。部分采取产权调换形式。部分采取作价补偿形式。
第二十一条 除法律、法规另有规定和房地产管理部门直接管理的住宅房屋外，其他住宅房屋均按下列规定对被拆除房屋的所有人给予补偿。
（一）被拆除房屋的所有人保留产权并应当安置使用人的，实行产权调换。偿还房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，偿还房屋按单方工程造价的百分之五十至百分之一百，被拆除房屋按重置价格结合成新结算结构差价。因按被拆除房屋的使用面积或居住面积安置以及偿还房屋不可
分割的原因造成偿还房屋的建筑面积超出被拆除房屋的建筑面积，超出部分为十平方米或者不足十平方米的，超出部分按单方工程造价结算；超出部分大于十平方米的，大于十平方米的部分按单方工程造价的一至二倍结算。偿还房屋的建筑面积不足被拆除房屋的建筑面积的，不足部分按其
重置价格结合成新的二至四倍结算。
（二）被拆除房屋的所有人不保留产权但应当安置使用人的，对所有人给予作价补偿，安置房屋按公有房屋计租管理。
（三）被折除房屋的所有人不保留产权也不需要安置使用人的，对被拆除房屋按其重置价格结合成新的二至四倍征购。
（四）拆除出徂的住宅房屋，应当实行产权调换，并按本条第（一）项的规定结算结构差价，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变更原租赁合同条款的，应当由租赁双方作相应修改。并到当地房地产管理部门办理有关手续。
第二十二条 拆除房地产管理部门直接管理的住宅房屋的补偿办法，由市、县人民政府规定。
第二十三条 被拆除住宅房屋的所有人要求实行产权调换并应当支付偿还房屋与被拆除房屋之间的结构差价但不能支付的，可对房屋所有人给予作价补偿，安置房屋按公有房屋计租管理；也可由市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
第二十四条 拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑和虽未规定期限但已使用两年以上的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按其重置价格的百分之十至百分之五十予以补偿。
被拆除房屋的所有人接到停止建设的通知或者房屋拆迁公告公布后，继续进行房屋及其附属物建设的部分，不予补偿。
第二十五条 拆除用于文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人根据城市规划到指定地点按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
第四章 拆迁安置
第二十六条 房屋拆迁公告公布之日，在拆迁范围内具有正式户口并取得房屋产权证或正式住房证的公民，在拆迁范围具有营业执照或者作为正式办公地，并有经市、县人民政府城市规划管理部门批准的使用性质是办公、营业用房的房屋且取得房屋产权证的机关、团体、企业、事业单
位，以及按市、县人民政府的规定应当安置的其他单位和个人，由拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》和本办法的规定给予安置。
第二十七条 除在外地定居者外，原在拆迁范围内居住并有正式户口的应征入伍的现役军人，按规定户口报在学校、幼儿园的在校学生、在托幼儿，夫妇一方支援外地工作的人员，以及市、县人民政府规定计入安置人数的其他人员，应当计入安置人数，但可不予分户安置。
第二十八条 拆除住宅房屋，应当按照原使用面积或者原居住面积（以下简称原面积）安置。
第二十九条 被拆除房屋使用人因建设城市居民住宅被拆除住宅房屋的，一般就近安置；因建设市政公用设施和公共建筑被拆除住宅房屋的，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则到指定地点安置。
第三十条 因拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人从城市中心区迁到城市边缘区安置的，应当增加安置面积。增加的安置面积应为原面积的百分之十至百分之五十，并以优惠价格结算。
第三十一条 被拆除房屋使用人按照原面积安置住宅房屋有困难的，可到城市边缘区安置，按市、县人民政府根据本办法第三十条的规定制定的增加安置面积的具体标准和结算办法安置和结算。增加安置面积后仍属当地居住困难户的，还可再次增加安置面积，并按市、县人民政府制定
的再次增加安置面积的规定办理。
第三十二条 拆除非住宅房屋，应按市、县人民政府城市规划管理部门批准的原使用性质，并根据城市规划到指定的地点，按其原建筑面积安置，或者由被拆除房屋使用人用拆迁人提供的资金、材料自建。
第三十三条 被拆除房屋使用人的安置用房不能一次解决的，可采取过渡方式，但应当在协议中明确过渡期限。过渡期限一般为一年，最长不得超过二年。
第三十四条 被拆除房屋使用人一次搬家定居的，由拆迁人按被拆除房屋使用面积每平方米四至八元的标准付给搬家补助费；过渡性搬家的，按一次搬家定居的搬家补助费的二倍补助。
第三十五条 被拆除房屋使用人占用工作时间参加拆迁会议或搬家，凡房屋拆迁主管部门出具证明的，应按正常出勤对待。
第三十六条 在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排或由其所在单位安排住处的，由拆迁人按被拆除房屋使用面积每平方米每月一至四元的标准，向被拆除房屋使用人或其所在单位支付临时安置补助费。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
周转房应具备供水、供电等基本生活条件。
第三十七条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，按下列规定处理：
（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以市、县人民政府规定的临时安置补助费的具体标准为基数计算，增加临时安置补助费：逾期半年以内的增加百分之二十五；逾期满半年不满一年的增加百分之五十；逾期满一年不满二年的增加百分之七十
五；逾期满二年以上的增加百分之百。
（二）对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起，以市、县人民政府规定的临时安置补助费的具体标准为基数计算，付给临时安置补助费：逾期一年以内的付给百分之二十五；逾期满一年不满二年的付给百分之五十；逾期满二年以上的付给百分之七十五。
第三十八条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人按市、县人民政府的规定向被拆除房屋使用人支付补助费。市、县人民政府没有规定的，补助费的标准和支付办法，由拆迁当事人协商确定。
第三十九条 公安、粮食、教育、供水、供电和邮电等有关部门，应当积极支持房屋拆迁和安置工作，不得借故增加拆迁人和被拆除房屋使用人的负担；无正当理由的，应在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，将被拆除房屋使用人的户口、粮食关系转移手续和子女转托、转学以及供水、
供电、信件投送等问题办理完毕。
第五章 罚则
第四十条 有下列行为之一的，予以警告、责令停止拆迁，并可处以相当于其工程项目投资总额万分之十至万分之五十的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的。
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第四十一条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额万分之五至万分之二十五的罚款。
第四十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，予以警告、责令限期退还周转房，并可从逾期之日起按周转房使用面积每平方米每日零点二元至一元的标准处以罚款直至腾退周转房。
第四十三条 本办法第四十条、第四十一条和第四十二条规定的行政处罚，由县级以上房屋拆迁主管部门决定并执行。当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。
罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第四十四条 单位缴纳的罚款，企业从留利中支出，不得列入成本或营业外支出，行政事业单位在包干经费中支出；对个人的罚款，不得由单位报销或以其他形式补给。
第四十五条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 房屋拆迁主管部门工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，由其所在单位或上级主关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 因市政公用设施建设和市、县人民政府组织的城市旧区成片改建而拆迁房屋及其附属物的管理和补偿、安置办法，市、县人民政府可根据《城市房屋拆迁管理条例》和本办法，因地制宜地作出具体规定。
第四十九条 本办法下列用语的含义是：
城市：指国家按行政建制设立的市、镇。
城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
市政公用设施：指城市为社会服务的道路、桥梁、广场和供水、排水、污水处理、煤气、集中供热、防洪、公共交通、环境卫生、园林绿化等设施。
第五十条 各市、县人民政府根据《城市房屋拆迁管理条例》和本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第五十一条 本办法由省建设委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
1992年4月25日
宁夏回族自治区禁毒条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区禁毒条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年12月4日公布 自1999年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了禁绝毒品，消除毒品危害，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国刑法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 本条例适用于自治区行政区域内的一切单位、组织和个人。
在自治区境内违反本条例的外国人、无国籍人，除国家法律、法规规定的以外，适用本条例。
第四条 禁毒工作实行禁吸、禁种、禁贩并举，坚持有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒的原则。
第五条 公安机关是查禁毒品的主管部门。各级人民法院、人民检察院和司法行政、工商、卫生、医药等部门在禁毒工作中应当严格履行各自的法定职责。政府各有关部门，应当在各自的职责范围内，配合公安机关做好禁毒工作。
第六条 禁毒经费列入各级人民政府财政预算，保证禁毒工作的需要。禁毒经费必须专款专用，不得挪作他用。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和全体公民都有禁毒的责任。
各级人民政府对制上、检举、揭发毒品违法犯罪活动的人员，予以保护。对在禁毒工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二章 防范与管理
第八条 严禁吸食、注射毒品。
第九条 严禁任何单位和个人非法种植毒品原植物，对非法种植的毒品原植物，一律强制铲除，没收已收获的毒品和种子。
第十条 严禁非法运输、买卖、存放罂粟壳、籽、苗及其他毒品原植物种子。
严禁一切饮食服务业在食品中掺加罂粟籽、罂粟壳等毒品。
第十一条 严禁任何单位、组织和个人未经国家卫生、医药部门批准，生产、营销、使用麻醉药品和精神药品。
药品的生产、经营、使用单位应当严格执行国务院颁发的《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》。
第十二条 餐饮娱乐场所、旅馆和交通运输等服务行业以及出租房屋的单位和个人，发现毒品违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。
第十三条 未成年人吸食、注射毒品的，父母或者其他监护人有责任督促其戒除。对未成年人强制戒毒所需费用由其父母或者其他监护人支付。
第十四条 学校应当对学生进行禁毒教育。发现学生吸食、注射毒品，应当及时向公安机关报告，并配合公安机关和家长监督其限期戒除毒瘾；对戒除毒瘾后返校的学生，学校应当加强监督教育，防止其再吸食、注射毒品。
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和群众性自治组织应当按照社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，对本系统、本单位和本辖区禁毒工作负责；对发现涉毒行为，放弃管理，造成严重后果的，追究单位负责人的行政责任。
第三章 戒 毒
第十六条 对吸食、注射毒品的人员，除依据本条例进行处罚外，必须进行强制戒毒，戒毒费用自理。
第十七条 各基层组织、企业事业单位发现吸食、注射毒品者，应当对其进行戒毒教育，并向公安机关报告，由当地公安派出所或主管部门责令其自行戒毒。
第十八条 经过责令自行戒毒后仍吸食、注射毒品的人员，或者吸食、注射毒品成瘾的人员，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级以上的公安机关决定，实行强制戒毒。
第十九条 吸食毒品严重的地方，应当在当地人民政府的统筹规划下，设置常年或临时戒毒所。
戒毒所由公安机关管理。
第二十条 戒毒所对被强制戒毒人员，应当采取必要的措施，防止其自伤、自残或自杀。对拒绝接受治疗，不服从管教的，戒毒所可采取必要的措施进行约束。不服约束造成后果的，责任自负。
第二十一条 对已经戒除毒瘾的人员，由其近亲属和所在单位以及村（居）民委员会做好帮教工作。当地公安派出所定期监督检查，防止其再次吸食、注射毒品。
第二十二条 吸毒人员在未戒除毒瘾之前，应当暂停其从事以下工作：
（一）火车、机动车、飞机、船舶的驾驶、指挥等工作；
（二）有关电力、煤气、石油化工等易燃易爆物品的操作、保管工作；
（三）精密仪器、仪表的生产、操作工作；
（四）高空、深井作业等危险工作；
（五）麻醉、精神药品的生产、管理、使用工作；
（六）医疗、教育、金融、财务工作；
（七）其他负有重大责任的工作。
第四章 易制毒特殊化学物品的管理
第二十三条 本条例所称易制毒特殊化学物品（以下简称特殊化学物品），是指可供制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的物品。
自治区严格管理的易制毒特殊化学物品的品种，由自治区人民政府确定并发布。
第二十四条 严禁非法生产、经营、运输和使用特殊化学物品。
以贸易方式出口特殊化学物品的，严格按照对外贸易的有关规定和本条例的规定办理。
第二十五条 生产、经营特殊化学物品的，应当向县级以上化工、医药等行业主管部门申请，并报经自治区主管部门批准，发给许可证后，方可向当地工商行政管理部门申请登记注册。工商行政管理部门应当在其营业执照上载明生产、经营品种。
第二十六条 运输特殊化学物品，应当向自治区公安机关办理运输许可证后，由持有交通行政管理部门核发的《道路特种物资运输许可证》的车主承运。
第二十七条 工业生产、科研、教学、医疗等单位确需批量使用特殊化学物品的，应当向所在地的行署、市人民政府的有关主管部门申领使用许可证后，方可向持有经营许可证和营业执照的单位购买。
第二十八条 区外单位和个人在本自治区境内经营、运输特殊化学物品的，应当出具营业执照副本和所在省、自治区、直辖市有关部门发给的特殊化学物品经营、运输许可证明，由自治区公安机关会同有关主管部门审核换发经营许可证或者运输许可证后，方可从事经营、运输活动。
第二十九条 生产、经营、运输、批量使用特殊化学物品的单位，应当建立严格的管理制度，接受公安机关和有关主管部门的监督检查。
第三十条 特殊化学物品的管理，国家另有规定的，从其规定。
第五章 法律责任
第三十一条 走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，依法追究刑事责任。
第三十二条 非法持有毒品、非法种植毒品原植物、强迫或容留他人吸食、注射毒品等涉毒行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
引诱、教唆、欺骗、强迫未成年人进行毒品违法犯罪活动的，从重处罚。
第三十三条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚或者情节轻微，不需要判处刑罚的，依照国家有关规定，实行劳动教养：
（一）容留、介绍、诱骗他人吸食、注射毒品的；
（二）故意为他人提供吸食、注射毒品器具的；
（三）非法买卖、运输未经灭活的罂粟籽、罂粟苗或其他毒品原植物种籽、幼苗的；
（四）非法种植毒品原植物经教育不改的；
（五）包庇毒品犯罪分子，或者为其通风报信的；
（六）胁迫、诱使他人出售、注射国家管制的麻醉药品、精神药品，或者开具不符合国家规定的处方、证明，以骗取国家管制的麻醉药品、精神药品的；
（七）吸食、注射毒品强制戒毒后又复吸的；
（八）劳动教养戒毒后又复吸的；
（九）非法持有毒品的。
第三十四条 违反本条例第八、九、十条之规定，不构成犯罪又不实行劳动教养的，由公安机关依法处以十二日以下拘留，可以单处或并处三千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十二条之规定，对单位处以五千元以上一万元以下罚款，责令限期整顿；对单位主管人员和直接责任人分别处以五百元以上二千元以下罚款；对个人处以三千元以下罚款。
第三十六条 非法生产、经营、运输和批量使用特殊化学物品的，由县级以上或者相当于县一级以上的公安机关没收特殊化学物品及其违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；责令停产停业，并对单位直接负责的主管人员和责任人员分别处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 对检举揭发毒品违法犯罪的公民进行打击报复的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 妨碍、阻挠禁毒人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 禁毒工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对查获的毒品、毒品违法犯罪所得以及由非法所得获取的收益、供违法犯罪所使用的财物、器具一律依法予以没收，由公安机关按照有关规定销毁或上交处理。
对所缴获的毒资、非法收益、毒赃拍卖款和涉毒罚没款全部上缴自治区财政，不得以任何理由截留、挪用。
第四十一条 当事人对根据本条例作出强制戒毒决定或者行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，强制戒毒决定或者处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。
第六章 附 则
第四十二条 本条例规定的：“以上”、“以下”均含本数。
第四十三条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月4日
国家税务总局关于全国范围内推行公路内河货物运输业发票税控系统有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于全国范围内推行公路内河货物运输业发票税控系统有关工作的通知
国税发【2006】第163号
国税发〔2006〕163号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2006年7月起，河南省、湖南省和青岛市国税和地税系统按照总局的统一工作安排，开展了公路、内河货物运输业发票税控系统（以下简称货运发票税控系统）试点工作，目前试点情况良好。根据试点情况，总局决定，自2006年11月1日起在河南省、湖南省和青岛市三个试点省市（以下简称试点省市）全面推行货运发票税控系统, 其他省市自2006年11月起开始推行货运发票税控系统，全国2007年1月1日起全部使用货运发票税控系统。现将推行工作有关要求和事项通知如下：
一、 推行工作时间要求
自2006年11月1日起，试点省（市）全面推行货运发票税控系统，在试点省（市）范围内全部启用货运发票税控系统开具带税控码的新版《公路、内河货物运输业统一发票》（以下简称新版货运发票），取消不带税控码的旧版《公路、内河货物运输业统一发票》（以下简称旧版货运发票）。试点省（市）2006年11月1日以后开具的旧版货运发票不再作为增值税的抵扣凭证。
自2006年11月起，除试点地区外的其他省（市）开始推行货运发票税控系统，在2006年11月至12月内完成货运发票税控系统的推行。2007年1月1日（含）以后全国范围内停止使用旧版货运发票，全部启用新版货运发票。2007年1月1日（含）以后旧版货运发票不再作为增值税的抵扣凭证。
新版和旧版货运发票的抵扣时限仍按现行规定执行。
二、推行准备工作要求
（一）运行环境准备
1.各地应按照《国家税务总局关于做好运输发票税控系统运行环境等准备工作的通知》（国税发〔2006〕85号）的要求，准备好全面推广的运行环境，做好货运发票税控系统与征管系统的接口衔接工作。尚未与税控盘产品供货商谈妥税控盘/传输盘采购事宜的地税机关，应尽快启动相关工作，确保开票软件用户（包括：自开票纳税人、代开中介机构和代开税务机关）能如期购置到税控盘/传输盘，不得因税控盘采购影响整体推行进度。
2.货运发票税控系统安装部署
总局已于10月份、11月份开始按照10月20日视频会议的要求分四批对全国国税、地税系统税务端后台和开票软件（税务机关代开版）进行安装。在安装货运发票税控系统期间，国税、地税同时部署，以保证地税的工作为主，同时兼顾国税的安装实施。系统开发商分成10个工作组同时到各地进行安装。安装工作原则上于11月底结束。但是，考虑到一些具体情况，少数地区可能会有延迟，但必须在12月31前完成。
请各单位务必做好系统安装准备工作。
（二）票证准备工作
各省地税机关应按照《国家税务总局关于使用新版公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》（国税发〔2006〕67号）的有关要求，采用统一的纸张和规格印制新版货运发票，严格按照验旧购新制度发售发票，保证在推行工作开始前准备好适量新版货运发票并发售给自开票纳税人和代开票单位。
各省地税机关要按照《国家税务总局关于统一部分税收票证尺寸标准的通知》（国税函〔2006〕421号）的要求，根据基层征收单位的用票类别，抓紧临时加印一部分税收票证并及时分送至基层征收单位，保证代开单位能够顺利开具税收票证。
（三）中介机构和税务机关在代开新版货运发票时，必须严格按照“先缴税、后开票”的要求执行。
（四）培训准备工作
各省税务机关应根据总局举办的视频培训和省局师资集中培训内容，参照总局下发的相关培训材料，提前部署和开展本省范围内对税务系统内部和对纳税人的培训工作，保证货运发票税控系统的顺利推行。需要在省局搭建后台培训系统的省（市），应准备好所需环境，提请开发单位帮助搭建，培训用税控盘和传输盘由各省税务机关商税控盘供应厂商解决。请各省税务机关登陆总局技术支持网站（网址：http://130.9.1.248）从“知识库/软件库/货运发票税控系统”路径下载供培训用的公路、内河货物运输发票税控系统。
三、有关业务规程
（一）国税机关
1．关于货运发票数据采集和交叉稽核要求
（1）数据采集
自2006年11月1日起，货运发票税控系统推行到位的地区，增值税一般纳税人取得的新版货运发票，必须通过货运发票税控系统认证采集数据，认证相符的新版货运发票方可作为增值税进项税额的抵扣凭证；取得的其他运输发票仍通过现有清单方式采集数据。货运发票税控系统未推行到位的地区，仍通过现有清单方式采集运输发票数据。
各地国税机关要采取切实有效的措施，加强对纳税人的宣传辅导，确保运输发票采集数据的及时性、准确性和完整性。特别要注意在既有扫描认证方式又有清单方式采集运输发票数据的过渡期内，不仅要保证所有的运输发票数据采集的完整性，还要避免重复采集数据，造成重号发票。
（2）数据传输
每月23日前（节假日不顺延）各省级国税局负责将货运发票税控系统认证采集的数据和下级上传的清单数据汇总,并将汇总数据通过FTP上传到总局。
（3）交叉稽核
总局每月对全国货运发票信息进行一级稽核比对，并将当月稽核结果下发。
总局稽核比对结果分为“比对相符”、“比对不符”、“缺联”和“抵扣联重号”四种类型，其中比对不符又分为：金额不符、受票人识别号不符、承运人识别号不符、承运人受票人双方识别号不符和开票日期不符五种类型。
总局每月将当月比对结果发票信息下发至各省税务机关，省局逐级将数据下发至区县税务机关。
（4）审核检查
异常发票审核检查的数据传递、职责划分、检查结果上报方法仍按现行规定执行。
2.货运发票增值税“一窗式”票表比对要求：
（1）货运发票税控系统推广地区
一般纳税人申报抵扣通过认证采集的新版货运发票，不填写在《增值税运输发票抵扣清单》中，以免造成重复采集；申报抵扣其他运输发票，仍按照《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程〉的通知》（国税发〔2005〕61号）的要求，填写《增值税运输发票抵扣清单》，随同其他申报资料向主管税务机关进行申报。
非辅导期一般纳税人运输发票票表比对时，《增值税纳税申报表附列资料（表二）》中第8栏“运费发票”的“金额”项数据，应小于或等于《增值税运输发票抵扣清单》中“合计”栏“允许计算抵扣的运费金额”项数据加上当期认证采集的货运发票“运费小计”项数据之和。
辅导期一般纳税人货运发票票表比对时，《增值税纳税申报表附列资料（表二）》中第8栏“运费发票”的“金额”项数据，应小于或等于《增值税运输发票抵扣清单》中“铁路运输、航空运输、管道运输、海洋运输”栏“允许计算抵扣的运费金额”项数据加上当期稽核系统比对相符和协查后允许抵扣的运费发票金额数据之和。
（2）货运发票税控系统尚未推行的地区
一般纳税人申报抵扣的所有运输发票，均填写《增值税运输发票抵扣清单》，随同其他申报资料向主管税务机关进行申报。
对目前尚未推行货运发票税控系统的地区，一般纳税人货运发票票表比对的有关要求，仍按照国税发〔2005〕61号文件的规定执行。
（二）地税机关
1．通过货运发票税控系统开具的货运发票,地税机关的有关业务规程请见附件《公路、内河货运业发票税控系统营业税“票表比对”及货运发票稽核比对管理操作规程》（试行）。
2．不带税控码旧版货运发票的管理仍按照原有关规定执行。
四、 推行工作领导组织要求
货运发票税控系统是金税工程（三期）的重要组成部分，是加强公路、内河货物运输业营业税征收管理，强化增值税抵扣凭证管理，堵塞税收征管漏洞的一项重要措施。各省税务机关要高度重视，精心组织，成立由主管局领导负责、相关部门为成员的推行工作领导小组，全面负责推行的组织和协调工作。应根据总局下发的《公路、内河货物运输发票税控系统推广实施方案》的要求，结合本地区实际情况，研究制定本省推行工作的具体实施方案。要积极开展宣传工作，确保推广工作的顺利进行。
请各省税务机关登陆总局技术支持网站（网址：http://130.9.1.248），从“知识库/软件库/货运发票税控系统”路径下载《公路、内河货物运输发票税控系统推广实施方案》。
五、其他事项
（一） 制定岗责体系
货运发票税控系统推行到位的地区，应根据有关业务操作流程设置相应岗位并制定岗责体系，严格落实执法责任制要求，保障货运发票税控系统的顺利运行以及有关业务流程的操作。
（二）推行期间的技术支持
1．总局技术支持。系统全面推行初期1个月，总局将安排开发单位2-3名技术人员现场支持，帮助各单位开展推广相关工作。总局将通过总局应用系统支持网站（http://130.9.1.248）提供货运发票税控系统网上支持，通过总局运维技术支持热线4008112366，对税务机关内部提供货运发票税控系统后台和开票软件（税务机关代开版）的远程技术支持。总局信息中心百望呼叫分中心已开通，已开始向货运发票税控系统开票软件（企业自开版和中介机构代开版）用户提供远程技术支持，服务电话为：010-62466669。
2．省税务机关运维支持。各单位应指派专人负责货运发票税控系统的运行维护工作，责任人应掌握并能熟练使用开票软件和后台系统，解决简单的常见的操作问题。对于税务端软件的问题，省税务机关责任人应尽可能先行收集、过滤、整理并向总局呼叫中心报告。各地税务机关负责对纳税人进行开票软件的操作培训和辅导。
总局（流转税司）联系人及电话：王崴，010-63417753
总局（信息中心）联系人及电话：黎德玲，010-63417695
附件：公路、内河货运业发票税控系统营业税“票表比对”及货运发票稽核比对管理操作规程（试行）
国家税务总局
二○○六年十一月六日
附件
公路、内河货运业发票税控系统营业税
“票表比对”及货运发票稽核比对
管理操作规程（试行）
第一章 概 述
第一条 为加强对公路、内河货物运输业营业税纳税人的征收管理，规范纳税申报“票表比对”和公路、内河货运发票稽核比对操作规程，提高工作效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国营业税暂行条例》等有关税收法律、法规规定，制定本操作规程。
第二条 本规程适用于使用公路、内河货物运输发票税控系统（以下简称货运发票税控系统）开具《公路、内河货物运输业统一发票》的所有公路、内河货物运输业自开票营业税纳税人（以下简称“纳税人”）和代开票单位（包括代开票中介机构和代开票税务机关，下同）。
使用货运发票税控系统开具的带税控码的新版《公路、内河货物运输业统一发票》简称为新版货运发票，不使用货运发票税控系统开具的不带税控码的《公路、内河货物运输业统一发票》简称为旧版货运发票。新版货运发票和旧版货运发票统称为货运发票。
第三条 本规程是税务机关以货运发票税控系统为手段，以信息化为依托，通过营业税“票表比对”和货运发票稽核比对等工作，加强对纳税人开具货运发票、纳税申报等管理的操作规程。
营业税“票表比对”是指税务机关在推行货运发票税控系统的基础上，在受理营业税纳税申报环节，采集货运发票信息，将采集的货运发票信息和纳税申报信息进行比对的工作。
营业税“票表比对”工作的基本流程包括：纳税申报受理，货运发票信息采集，发票信息与纳税申报信息的比对，比对结果处理等工作。
货运发票稽核比对是指税务机关利用计算机网络，将采集的货运发票抵扣联与存根联信息进行上传，由总局进行一级稽核比对后，将比对结果逐级清分，由基层税务机关对比对异常发票进行审核检查并处理的管理工作。
第二章 岗位职责
第四条 地市级以上（含地市级，下同）税务机关负责以下工作：对本地区营业税“票表比对”工作和货运发票稽核比对工作的指导和监督等工作。
地市级以上税务机关应设置发票信息传递岗位，负责本地区发票信息的传递、稽核比对异常发票信息的接收和清分，审核检查结果的传递等工作。
第五条 区县级税务机关负责营业税“票表比对”和货运发票稽核比对工作的组织实施。
区县级税务机关应设置申报征收岗位、票表比对异常情况处理岗位、复核岗位、发票信息传递岗位和异常发票审核检查岗位，具体负责营业税“票表比对”和货运发票稽核比对工作的实施。
申报征收岗位的主要负责营业税“票表比对”工作，具体包括受理纳税申报，采集货运发票信息，发票信息与申报信息的比对等工作。
票表比对异常情况处理岗位主要负责对 “票表比对”异常情况的核实及结果处理等工作。
复核岗位主要负责“票表比对”结果处理的复核以及向纳税评估部门的转办等工作。
发票信息传递岗位主要负责本地区发票信息的上传、稽核比对异常发票信息的接收，审核检查结果的传递等工作。
异常发票审核检查岗位主要负责对接收的稽核比对异常发票进行审核检查并记录检查结果等工作。
第三章 纳税申报“票表比对”规程
第一节 票表比对
第六条 纳税人办理营业税纳税申报时，应向税务机关提交下列资料:
（一）《营业税纳税申报表》及《交通运输业营业税纳税申报表》；
（二）记录当月开具新版货运发票信息的税控盘（或税控传输盘）；
（三）取得的联合运输方开具的货运发票抵扣联；
（四）主管税务机关要求报送的其他资料。
第七条 申报征收岗位人员在受理纳税人纳税申报时，应读取纳税人报送的税控盘（或税控传输盘）开票信息，并进行“票表比对”工作，即将税控盘（或税控传输盘）开票信息、货运发票抵扣联信息分别与纳税人报送的营业税纳税申报表有关信息进行以下比对：
（一） 附表《交通运输业营业税纳税申报表》“应税项目”中“公路运输—货运”与“水路运输—货运”对应的“应税收入”栏次金额的合计数，应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具的货运发票存根联的“合计”金额总计数；
（二） 附表《交通运输业营业税纳税申报表》“应税项目”中“公路运输—货运”与“水路运输—货运”对应的“应税减除项目金额”的“小计”栏次金额的合计数，应小于或等于同一税款所属期内纳税人取得的货运发票抵扣联的“合计”金额总计数。
第三节 比对结果处理
第八条 申报征收岗位根据“票表比对”结果分下列情况处理：
1、“票表比对”相符的，受理其纳税申报资料并对税控盘返写监控数据；
2、“票表比对”不符的，立即移交票表比对异常情况处理岗位。
第九条 票表比对异常情况处理岗位人员应对“票表比对”异常信息核实异常原因，并区别不同情况进行处理：
（一）属于技术原因造成“票表比对”结果异常的，应受理其申报资料，并及时通知货运发票税控系统技术部门进行维护；
（二）属于申报数据填报错误造成比对结果异常的，将申报资料退纳税人修改后重新申报；
（三）除上述两种原因外，比对结果异常的，应受理纳税申报资料，但对税控盘不予返写监控数据，通知发票发售部门暂时停止售票，同时填写《营业税“票表比对”异常转办单》（见附件，下同）转复核岗位。
第十条 复核岗位根据《营业税“票表比对”异常转办单》所列内容进行复核，审核无误的在《营业税“票表比对”异常转办单》上签署转办意见转交纳税评估部门处理。
第十一条 纳税评估部门接收《营业税“票表比对”异常转办单》后，应采取案头分析、约谈举证、实地调查等方式进行核实。经核实不具有偷税等违法嫌疑、无需立案查处的，可以解除异常，在《营业税“票表比对”异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控盘返写监控数据”意见后移交复核岗位；经核实后发现确有偷税等违法嫌疑仍不能解除异常的，需要移交稽查部门查处，在《营业税“票表比对”异常转办单》上签署“移送稽查”意见后，移交稽查部门。
在上述纳税评估部门进行核实和稽查部门作出行政处理（处罚）决定前的过程中，如纳税人确需领购发票，纳税评估部门报经主管局领导批准后可以通知发票发售部门采取限制供票量、减少供票次数的措施，并按照中途购票进行处理；同时通知异常情况处理岗位对税控盘返写监控数据。
第十二条 稽查部门接到《营业税“票表比对”异常转办单》后，实施税务稽查。经查处可以解除异常的，在《营业税“票表比对”异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控盘返写监控数据”意见后转交纳税评估部门，纳税评估部门再转交复核岗位。
第十三条 复核岗位接到纳税评估部门转来的注有“解除异常，同意对税控盘返写监控数据”结果的《营业税“票表比对”异常转办单》后，通知票表比对异常情况处理岗位对纳税人税控盘返写监控数据，同时通知发票发售部门解禁发票供应。
第四章 货运发票信息的稽核比对
第一节 货运发票信息采集
第十四条 税务机关应采集纳税人和代开票单位（包括代开票中介机构和代开票税务机关）开具的新版货运发票信息。其中，代开票中介机构应于每月征期内持税控盘（或税控传输盘）和软盘到税务机关进行抄报税，税务机关应采集其所有的代开货运发票信息。
第十五条 新版货运发票开票信息采集的内容：
（一） 自开货运发票采集信息包括：发票号码、发票代码、受票方纳税人识别号、承运方纳税人识别号、承运方主管税务机关代码、开票日期、运费小计；
（二） 代开货运发票采集信息包括：发票号码、发票代码、受票方纳税人识别号、承运方纳税人识别号、承运方主管税务机关代码、开票日期、运费小计、代开单位代码、扣缴税额。
第十六条 新版货运发票信息通过读取开票单位（包括自开票纳税人、代开票中介机构和代开票地税机关）的税控盘采集。有关采集要求与旧版货运发票相同。
第十七条 征收机关应于每月14日前（含当日，下同。若遇法定休假日的情况，比照征管法实施细则顺延规定的天数）完成采集货运发票存根联数据以及对未申报企业及时催报等工作。
第十八条 采集的新版货运发票和旧版货运发票信息应分别统计汇总。
第二节 货运发票信息传递
第十九条 各级税务机关应设置发票信息传递岗位，负责本地区发票信息传递等工作。
第二十条 区县级税务机关应于每月20日前确认本级上传的货运发票存根联信息。
地市级税务机关应于每月22日前确认本级上传的货运发票存根联信息。省级地税机关应于每月23日前确认并上传本地区货运发票存根联信息至总局。
第三节 货运发票的审核检查
第二十一条 总局对各省上报的所有货运发票信息进行比对，并于每月月底前将比对结果清分并下发至各省。
第二十二条 比对异常的新版货运发票的审核检查、检查结果反馈等工作的有关要求与旧版货运发票的有关工作要求一致。
第二十三条 货运发票审核检查的统计分析工作应区分新版货运发票和旧版货运发票，有关工作要求与旧版货运发票相同。
附件：营业税“票表比对”异常转办单
编号：
营业税“票表比对”异常转办单
纳税人识别号
纳税人名称
税款所属期
年 月 日 至 年 月 日
票表比对异常处理岗位
异常原因：
经办人： 年 月 日
复
核
岗
位
处理意见：
（单位签章）
经办人： 年 月 日
纳税评估部门
处理意见：
（单位签章）
复核人签字： 年 月 日
稽查 部门
处理意见：
（单位签章）
年 月 日
其他情况说明
（单位签章）
年 月 日
