国家税务总局关于企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题的通知

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财政部 教育部


关于印发《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》的通知

财教〔2009〕275号


党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，中央部门直属各高等学校：

为引导和鼓励社会各界向高等学校捐赠，拓宽高等学校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，从2009年起，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。为规范资金和项目管理，根据《高等教育法》、《公益事业捐赠法》等相关法律法规的规定，我们制定了《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法

财政部 教育部

二○○九年十月十二日

附 件：

中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为引导和鼓励社会各界向高等学校捐赠，拓宽高等学校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。为规范资金和项目管理，根据《高等教育法》、《公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 中央财政设立的普通高校捐赠收入配比资金（以下简称“配比资金”），用于对接受社会捐赠收入的高校实行奖励补助。

第三条 本办法适用于中央级普通高等学校，不包括独立学院、继续教育学院等。

第四条 配比资金的安排，采取“年度总量控制，高校分年申请，逐校核定”的方式。

中央财政根据财力状况等因素，确定年度配比资金总额度。各高校对上年接受的捐赠收入情况，按规定提出配比资金申请，报经主管部门审核汇总后，报送财政部，并抄送教育部、中国教育发展基金会。

第五条 财政部会同教育部根据主管部门提出的配比资金申请，对符合规定条件的捐赠收入总额采取分档按比例核定的方式，并综合考虑高校地理位置、财力状况等因素，逐校确定配比资金数额，按部门预算管理程序拨付资金。各高校所获配比资金实行上限控制。配比资金适当向财力薄弱高校倾斜。

第六条 配比资金的使用管理要遵循科学合理、公开公正的原则，确保规范、安全和高效。

第二章 项目申报及评审

第七条 为规范配比资金的分配管理，中央财政仅对各高校通过在民政部门登记设立的基金会接受的捐赠收入进行配比。

第八条 本办法认定的捐赠收入，仅指高校上年度通过基金会接受的实际到账的货币资金。高校接受的仪器设备、建筑物、书画等实物捐赠，未变现股票、股权，以及长期设立的奖学金、基金运作利息等投资收入，均不包括在内。为方便管理，只对高校申报的货币资金单笔捐赠额在10万元以上（含10万元）的项目实行配比，不足10万元的项目不予配比。高校申请配比资金还须同时符合以下条件：

（一）捐赠收入来源必须合法，必须有利于高校的长远发展且不附带任何政治目的及其他意识形态倾向；

（二）申请配比资金的项目必须具有真实的捐赠资金来源、数额及用途，具有明确的项目名称。

第九条 高校主管部门须在每年4月30日前向财政部提出配比资金申请。

第十条 配比资金申请程序如下：

（一）高校填写《普通高校捐赠收入中央财政配比资金项目申请书》（见附表1，以下简称《申请书》），上报主管部门。

（二）主管部门对所属高校《申请书》进行审核后，填制《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金汇总申请表》（见附件2，以下简称《汇总表》），连同《申请书》，报送财政部，抄送教育部、中国教育发展基金会。

第十一条 财政部、教育部委托中国教育发展基金会对各主管部门《汇总表》和《申请书》进行评审。
第三章 配比资金的管理与使用

第十二条 高校要将配比资金纳入预算，严格管理，统筹使用，优先用于资助家庭经济困难学生、支持毕业生就业、开展教学科研活动等支出。不得用于偿还债务、发放教职工工资和津补贴、日常办公经费等。

第十三条 高校要建立配比资金预算执行责任人制度，加快配比资金预算执行进度。对于执行进度缓慢的高校，相应核减下年度配比资金数额。配比资金专项结转和净结余管理按照财政部关于财政拨款专项结转和净结余资金管理的有关规定执行。

第十四条 各高校要加强对配比资金使用的监督管理，并接受财政、审计等部门的监督检查。

第四章 项目监督与检查

第十五条 财政部、教育部对配比资金项目执行、落实情况进行检查与监督，对于项目申报、资金管理中的违规违纪问题进行严肃查处。有下列行为之一的，除暂停安排该校配比资金外，情况严重的还将追究有关人员责任：

（一）在申报项目中弄虚作假、骗取国家配比资金；

（二）截留、挤占、挪用配比资金；

（三）违反中央财政资金管理规定的其他行为。

第十六条 财政部、教育部委托中国教育发展基金会组织有关部门或委托中介机构加强对配比资金使用管理的绩效考评。

第五章 附 则

第十七条 本办法由财政部、教育部负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

附件：1.中央级普通高校捐赠收入财政配比资金项目申请书

2. 中央级普通高校捐赠收入财政配比资金申请部门汇总表

附件1：

中央级普通高校捐赠收入财政配比资金

项目申请书

学校名称（公章）：

主管部门名称：

学校负责人：

项目负责人：

填表人：

联系电话：

填表日期： 年 月 日

中华人民共和国财政部

中华人民共和国教育部 制

填 报 说 明

一、本申请书为申报中央级普通高校捐赠收入财政配比专项资金（以下简称配比资金）的主要文件，各项内容须认真填写，表内栏目不能空缺，所有内容必须客观真实，须加盖学校公章方为有效。

二、申请书内容编写说明

1.“项目名称”：应简洁、明确。

2.“捐赠方名称”：须填写捐赠单位全称或捐赠人真实姓名。

3. “捐赠用途”：可从以下用途中选择，（1）资助家庭困难学生；（2）奖励优秀学生；（3）支持毕业生就业；（4）奖励教师；（5）教学科研及学科发展；（5）学校基建项目；（6）其它指定用途；（7）非指定用途。若为“其它指定用途”须详细填列。

4.“申请配比资金的捐赠收入概述”：重点对申请配比资金项目的捐赠收入情况进行描述，主要包括：捐赠时间、捐赠方名称、捐赠金额、捐赠用途、捐赠资金到账情况、捐赠资金使用情况及其它需要说明的情况。

5.“配比资金项目申请理由”：重点对申请普通高校捐赠收入中央财政配比资金的理由及可行性情况进行说明。

三、申请书要求统一用A4纸打印、装订。


广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会听证条例

深圳市人民代表大会常务委员会公告

第三十七号

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日审议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会听证条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年12月3日批准，现予公布，自2002年1月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会

2001年12月26日


（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
2001年12月3日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）


第一章　总　则
　　第一条　为了规范深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）的听证活动，促进常委会工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的规定，结合深圳市的实际情况，制定本条例。

　　第二条　常委会、市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常委会工作委员会（以下简称工作委员会）或者常委会特定问题调查委员会举行听证活动，适用本条例。

　　决定并组织听证会的常委会、专门委员会、工作委员会和特定问题调查委员会统称为听证机构。

　　第三条　本条例所称听证，是指常委会及其有关部门在依法履行职责过程中，对有关事项作出决定前，按照本条例规定的程序，以听证会的形式收集信息、听取意见的活动。

　　本条例所称听证人，是指出席听证会的听证机构的组成人员。

　　第四条　听证活动应当遵循公正、公平、客观的原则。

　　第五条　听证活动应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。


第二章　听证提起

　　第六条　常委会、专门委员会和工作委员会在立法或者其他工作中，有下列情形之一的，可以举行听证会：

　　（一）涉及社会普遍关注的热点、难点问题的；

　　（二）涉及对特定组织和个人的权利和义务或者对公共利益有影响的；

　　（三）常委会、专门委员会和工作委员会组成人员之间出现较大意见分歧的；

　　（四）需要广泛听取意见、搜集信息的；

　　（五）其他需要举行听证会的。

　　第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人可以向常委会、专门委员会和工作委员会提出举行听证会的建议，由有关的专门委员会或者工作委员会进行研究后，决定是否举行听证会，或者提出意见报常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。

　　市人民政府、专门委员会、常委会组成人员五人以上联名和市中级人民法院、市人民检察院、各区人民代表大会常务委员会可以向常委会提出由常委会举行听证会的动议，由主任会议决定是否举行听证会，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究并提出意见后，再决定是否举行听证会。

　　第八条　常委会举行听证会，由主任会议决定。

　　专门委员会、工作委员会可以自行决定举行听证会。

　　专门委员会、工作委员会联合举行听证会的，由联合举行听证会的机构共同决定。

　　主任会议可以指定专门委员会、工作委员会或者特定问题调查委员会举行听证会。


第三章　听证主体

　　第九条　举行听证会、听证机构应当确定二至五名主持人，其中一名为首席主持人。

　　主持人由听证机构的组成人员担任。首席主持人由听证机构的主要负责人或者其委托的听证机构组成人员担任。联合举行听证会的，首席主持人由联合举行听证会的机构协商确定。

　　第十条　听证人的人数应当达到听证机构组成人员四分之一以上。

　　听证机构可以邀请人大代表或者有关专家参加听证会。

　　第十一条　举行听证会，应当有陈述人参加。

　　本条例所称陈述人，是指参加听证会或者以其他形式提供与听证事项有关事实的人。

　　听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。

　　第十二条　主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

　　陈述人申请主持人回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

　　首席主持人的回避，由听证机构决定；其他主持人的回避，由首席主持人决定。

　　第十三条　有关组织和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或者追加陈述人。


第四章　听证会程序

　　第十四条　公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。公告应当在听证会举行十日前公布，但特殊情况除外。

　　第十五条　听证机构应当在听证会举行五日前确定陈述人名单，并通知参加听证会的陈述人。

　　陈述人名单应当从下列人员中确定：

　　（一）与听证事项有利害关系的当事人；

　　（二）了解听证事项的专家；

　　（三）与听证事项有关并提

　　供相关事实的其他组织和个人。

　　第十六条　听证机构确定的陈述人应当出席听证会并作出陈述；无法出席听证会的，应当提前通知听证机构。

　　因涉及公共利益或者对特定问题进行调查而举行的听证会，需要国家机关、事业单位或其他工作人员作为陈述人的，应当按时出席听证会；无正当理由而不出席听证会或者拒绝在听证会上作出陈述的，有关部门应当对其主要负责人或者直接责任人员给予批评、教育；对情节严重的，应当给予行政处分。

　　第十七条　经听证机构同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机构认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。

　　第十八条　公开举行的听证会应当允许旁听。旁听人员的人数及产生方式由听证机构确定。

　　第十九条　听证机构可以根据本条例的规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法。

　　第二十条　听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

　　第二十一条　听证会开始前，工作人员应当查明已通知的陈述人是否到会，并宣布会场纪律。

　　听证会开始时，主持人应当宣布听证事项，告知陈述人的权利和义务。

　　第二十二条　听证会一般按下列顺序发言：

　　（一）与听证事项有利害关系的陈述人；

　　（二）了解听证事项的陈述人；

　　（三）专家陈述人。

　　主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

　　第二十三条　陈述人陈述事实前，应当公开声明，保证其所陈述事实的真实性，并在其声明书上签名。

　　陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。

　　第二十四条　经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。

　　如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或者提交书面发言材料。

　　第二十五条　主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人发问。

　　陈述人应当回答听证人的询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

　　第二十六条　陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

　　第二十七条　在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。

　　第二十八条　陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人员可以就听证事项发言。

　　第二十九条　出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

　　对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

　　第三十条　有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

　　（一）主要的陈述人没有出席听证会的；

　　（二）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；

　　（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；

　　（四）其他需要延期的情况。

　　第三十一条　出席听证会的陈述人认为听证会的程序违反本条例规定的，可以向主持人或者听证机构提出。主持人或者听证机构应当对陈述人提出的异议予以答复。

　　第三十二条　听证会工作人员应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或者录像的方式进行。

　　听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或者差错的，有权要求补正。

　　听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名。

　　听证记录应当存档，妥善保管。

　　第三十三条　公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。

　　第三十四条　听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。


第五章　听证报告

　　第三十五条　听证会结束后，主持人和其他听证人应当进行合议，制作合议记录，并在合议记录上签名。

　　第三十六条　听证会主持人应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告，并将听证报告送交听证机构。

　　听证报告应当包括以下内容：

　　（一）听证会的时间、地点、参加人员；

　　（二）听证事项；

　　（三）主持人以及参加听证会的其他人员、陈述人；

　　（四）陈述人提出的主要事实、理由和意见；

　　（五）听证人对听证事项的意见。

　　第三十七条　听证机构应当将听证报告印发听证机构的全体组成人员和提议举行听证会的组织或者个人；必要时，也可印发给其他相关单位或者个人。

　　第三十八条　专门委员会、工作委员会或者联合举行听证会的，听证报告应当作为专门委员会、工作委员会就听证事项提出意见和建议的重要依据。第六章附则

　　第三十九条　本条例自2002年1月1日起施行。