重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2008〕14号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年一月十七日
重庆市企业安全生产风险抵押金
管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产风险抵押金管理，保证安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《财政部国家安全监管总局关于印发〈煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2005〕918号）、《财政部国家安全监管总局中国人民银行关于印发〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2006〕369号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号），制定本实施办法。
第二条 本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业按照本实施办法规定的存储标准，将本企业资金统一专户存储，用于本企业事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第三条 本办法所称企业，是指煤矿、非煤矿山、交通运输、建设施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹行业或领域从事生产经营活动的法人企业（包括二级法人）。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹行业和领域的企业，以申领安全生产许可证的企业为缴存风险抵押金单位。
第四条 我市各级煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等行业或领域的专项安全生产监督管理部门和机构、区县（自治县）安全生产监督管理部门及财政部门负责协助督促企业按规定缴存风险抵押金。
风险抵押金由市安监局、市财政局负责监督管理。
第五条 市财政局、市安监局通过确定风险抵押金存储代理银行，企业在指定的代理银行开设专户并存储风险抵押金，同时报安全生产监督管理部门和同级财政部门备案。
第二章 风险抵押金的存储
第六条 风险抵押金存储金额按以下标准核定：
（一）煤矿企业风险抵押金存储金额，按煤矿核定生产能力等级核定：
1．3万吨（含3万吨）以下存储60万元；
2．3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150万元；
3．9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250万元；
4．15万吨以上，以250万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
单个煤矿风险抵押金累计达到600万元时不再增加存储。
（二）非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产经营企业风险抵押金存储金额，按企业规模核定：
1．小型企业存储金额为30万元；
2．中型企业存储金额为105万元；
3．大型企业存储金额为160万元；
4．特大型企业存储金额为210万元。
企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）规定执行。
第七条 市安监局和市财政局负责核定中央在渝企业、市属企业风险抵押金存储金额。各区县（自治县）安监局和财政局负责核定本行政区域内其他企业风险抵押金存储金额。
第八条 风险抵押金核定和存储按照以下程序进行：
（一）由企业向安全生产监督管理部门提供企业规模和生产能力的有效证明。
（二）由安全生产监督管理部门及同级财政部门按照第六条的标准核定其风险抵押金存储金额，出具《重庆市企业安全生产风险抵押金核定通知书》。核定通知书送达后1个月内，由企业到代理银行办理风险抵押金一次性存储手续。
（三）代理银行办理完存储手续后，应在7个工作日内将风险抵押金存储企业名称、开户银行名称、专户账号、存储金额等情况及时反馈给安全生产监督管理部门和同级财政部门。
第九条 企业发生生产安全事故并动用风险抵押金的，安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业风险抵押金数额，并出具《重庆市企业安全生产风险抵押金核定通知书》及时告知企业，由企业在恢复正常生产1个月内，到代理银行办理补存手续。
第十条 风险抵押金的所有权和利息收益归企业所有。
企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第十一条 本市范围内从事建筑施工和交通运输的外地企业，在企业注册地已按规定缴存风险抵押金并能出示有效证明的，一年以内不再另外存储风险抵押金；一年以上的应按照本实施办法规定足额缴存风险抵押金。
第三章 风险抵押金的使用
第十二条 企业风险抵押金使用范围为：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾等费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故的伤亡赔偿、抚恤、救治、事故调查、鉴定等善后事宜而直接发生的费用支出。
第十三条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应由企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，按照以下程序办理：
（一）由发生事故的企业提出书面申请，填写《重庆市企业安全生产风险抵押金专户支付申请表》，经现场救援、事故调查主要负责人签字，报市安监局和市财政局批准后，出具《重庆市企业安全生产风险抵押金支付通知书》；
（二）由代理银行按照《重庆市企业安全生产风险抵押金支付通知书》批准的支付金额和支付方式支付资金。
第十四条 发生下列情形之一的，安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理资金：
（一）企业负责人在生产安全事故后逃逸的；
（二）企业在生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第十五条 代理银行应建立应急工作机制，在接到支付通知书后24小时内，将资金直接划转到指定账户并保证现金支取，确保风险抵押金及时支付。
第四章 风险抵押金的管理
第十六条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。企业生产经营规模如发生较大变化，安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度3月底前重新核定风险抵押金存储数额，并通知企业到代理银行补存（退还）风险抵押金。
第十七条 企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，应由有关部门出具书面证明，由企业填写《重庆市企业安全生产风险抵押金专户支付申请表》，并报经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准后，按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金，代理银行应办理有关手续。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本实施办法管理和使用。
第十八条 建立风险抵押金储存、使用、管理情况通报制度。
（一）代理银行应于每季度第一个月10日前将上季度风险抵押金存储情况汇总反馈给安全生产监督管理部门和同级财政部门；年度终了后1个月内将上年度风险抵押金存储、使用和管理等情况书面报送安全生产监督管理部门和同级财政部门。
（二）区县（自治县）安监局及财政局应于每年度终了后1个月内将上年度风险抵押金存储、使用、管理等情况书面报送市安监局和市财政局。
第十九条 企业超期15天未存储或未足额存储风险抵押金的，由所在区县（自治县）安全生产监督管理部门依法处理，并可以对企业处1万元以上3万元以下罚款，对企业主要负责人、个人经营投资人处0.5万元以上1万元以下罚款；超期30天未按规定缴存风险抵押金的，责令企业停产停业整顿。
第二十条 风险抵押金实际支出适用的税务处理办法按财政部、国家税务总局的规定执行。具体会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第二十一条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用和截留。安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法施行前，各区县（自治县）已收取的风险抵押金按本办法规定进行收缴、存储、使用和管理。
第二十三条 本办法由市财政局、市安监局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
公路货物运输合同实施细则
交通部
公路货物运输合同实施细则
（一九八六年十一月八日国务院批准 一九八六年十二月一日交通部发布）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于中华人民共和国国内经营公路货物运输的企业与其他企业、农村经济组织、国家机关、事业单位、社会团体等法人之间签订的公路货物运输合同。
个人或联户与法人签订的公路货物运物合同，应参照本细则执行。
签订公路货物运输合同的承运方必须持有经营公路货物运输的营业执照。
军事运输，公路与水路、铁路、航空、管道之间的货物联运，另行规定。
第三条 公路货物运输合同，是按照平等互利，协商一致，等价有偿的原则，依法签订的书面协议。
第四条 公路货物运输合同，必须符合国家政策、法律、行政法规和计划的要求。根据运输能力与国家物资调拨计划和公路运输管理的规定签订。
第二章 运输合同的签订和履行
第五条 承、托双方根据需要，可订立年度、季度、月度货物运输合同，亦可按货物的批量订立运输合同。
年、季、月度货物运输合同签订后，托运方应在合同商定的期限内，向承运方提送履行合同的月、旬、日运输计划。运输计划是货物合同的组成部分。
第六条 属于国家指令性计划调运货物的运输合同，必须根据国家平衡下达的指标签订；属于国家指导性计划调运货物的运输合同，参照国家下达的指标，结合承、托双方的实际情况签订。
第七条 代订运输合同，要有委托单位证明。根据授权范围，以委托单位名义签订，对委托单位直接产生权利和义务。
第八条 运输合同应包括的主要内容：
一、货物的名称、性质、体积、数量及包装标准；
二、货物起运和到达地点、运距、收发货人名称及详细地址；
三、运输质量及安全要求；
四、货物装卸责任和方法；
五、货物的交接手续；
六、批量货物运输起止日期；
七、年、季、月度合同的运输计划（文书、表式、电报）提送期限和运输计划的最大限量；
八、运杂费计算标准及结算方式；
九、变更、解除合同的期限；
十、违约责任；
十一、双方商定的其他条款。
第九条 长大、笨重货物、危险品和国家限运以及需要办理检疫、商检、海关、公安、监理手续的货物，交运前，托运方应提供有关机关的准运证明。
第十条 货物交运时，托运方应按合同规定向承运方支付运杂费。
运杂费的支付办法，按人民银行的有关规定办理。
第十一条 合同签订后，双方应按合同规定履行各自的义务。
托运方的义务：
一、按合同约定时间准备好货物，在货物起运期内及时发货、收货，所装货物符合合同签订内容，装卸地点、货场具备承运方正常通车条件；
二、负责装卸时，应准备相应的劳力和装卸机具，按约定时间和质量要求搞好装卸；
三、装运散装货物，应提供计量设备，按规定标准装载。需要包装的货物，必须符合国家或国家主管部门规定的包装标准；国家未规定包装标准的货物，应在保证运输安全的原则下进行包装；
四、托运超限货物，应事先向承运方提供货物说明书。需要特殊加固车厢时，应负担所需费用。
承运方的义务：
一、按合同规定的期限、数量、起止点，合理调派车辆，完成运输任务；
二、负责装卸时，应严格遵守作业规程和装载标准，保证装卸质量；
三、实行责任运输。安排装货的车辆，货箱要完整清洁，货物要捆扎牢固，苫盖严密。运输途中要定时检查，发现异常情况，及时采取措施，保证运输质量；
四、装运鲜活、易腐等有特殊要求的货物，应承担专门约定的义务。
第十二条 在货物装卸和运输过程中，合同双方当事人都应按合同规定办好货物交接手续，做到责任分明。
一、托运方应凭约定的装货手续发货。装货时，双方当事人应在场点件交接，并查看包装及装载是否符合规定标准，承运方确认无误后，应在托运方发货单上签字；
二、货物运达指定地点后，收货人和承运方应在场点件交接，收货人确认无误后，应在承运方所持的运费结算凭证上签字。如发现有差错，双方当事人应共同查明情况，分清责任，由收货人在运费凭证上批注清楚。
第三章 运输合同的变更与解除
第十三条 运输合同签订后，任何一方不得擅自变更或解除。如确有特殊原因不能继续履行或需变更时，需经双方同意，并在合同规定的时间内办理变更。如在合同规定的期限外提出，必须负担对方已造成的实际损失。
第十四条 涉及国家指令性计划的运输合同，在签订变更或解除协议前，须报下达计划的主管部门核准。
第十五条 因自然灾害造成运输线路断阻或执行政府命令等原因影响按时履行运输合同时，承运方应及时通知托运方提出处理意见。
第十六条 变更或解除运输合同，应当以书面形式（包括公函、电报、变更计划表）提出或答复。
第四章 违反运输合同的责任
第十七条 承运方责任：
一、由于承运方的过错，造成货物逾期到达，应按合同规定支付对方违约金。
二、从货物装运时起，至货物运抵到达地交付完毕时止，承运方应对货物的灭失、短少、变质、污染、损坏负责，并按货物实际损失赔偿。但有下列情况之一者除外：
（一）不可抗力；
（二）货物的自然损耗或性质变化；
（三）包装不符合规定（无法从外部发现）；
（四）包装完整无损而内装货物短损、变质；
（五）托运方的过错；
（六）有押运人且不属承运方责任的；
（七）其他经查证非承运方责任造成的损失。
三、货物错运到达地或收货人，由承运方无偿运到规定地点，交给指定的收货人，由此造成的货物逾期到达，按本条第一项的规定处理。
四、如果托运方或收货人证明损失的发生确属承运人的故意行为，则承运人除按规定赔偿实际损失外，由合同管理机关处其造成损失部分10－50％的罚款。
第十八条 托运方的责任：
一、未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，应按合同规定支付给对方违约金。
二、由于托运人发生下列过错造成的事故，致使车辆、机具、设备损坏、腐蚀或人身伤亡以及涉及到第三者物质的损失，应由托运人负赔偿责任：
（一）在普遍货物中夹带、匿报危险品或其他违反危险品运输规定的行为；
（二）错报笨重货物重量；
（三）货物包装不良或未按规定制作标志。
三、货物包装完整无损而货物短损、变质、收货人拒收，或货物运抵到达地找不到收货人，以及由托运方负责装卸的货物，超过合同规定装卸时间所造成的损失，均应由托运方负责赔偿。
第十九条 违约金、赔偿金的规定：
一、违约金数额由双方商订，同等对待，一般最高不应超过违约部分运量应计运费的10％。
二、货物的灭失、短少按灭失、短少货物的价值赔偿；货物的变质、污染损坏按受损货物所减低价值或修理费赔偿，赔偿的价格如何计算，由交通部商国家物价局、国家工商行政管理局另行规定。
三、造成车辆、设备损坏或第三者物质损失，按损坏或损失部分的价值赔偿。
四、造成车辆空驶损失或延误损失，按空驶损失费或延滞费赔偿。
第二十条 承、托双方彼此之间要求赔偿的时效，从货物运抵到达地点的次日起算，不超过一百八十日。赔偿要求应以书面形式提出，对方应在收到书面赔偿要求的次日起六十日内处理。
第二十一条 违约金、赔偿金应在明确责任后十日内偿付，否则按逾期付款处理；任何一方不得自行用扣发货物或扣付运费来充抵。
第五章 运输合同纠纷的调解和仲裁
第二十二条 承、托双方在履行公路货物运输合同中发生纠纷时，应及时协商解决。协商不成时，可以申请交通主管部门调解，或申请合同管理机关调解、仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六章 运输合同的管理
第二十三条 各级人民政府交通运输主管部门和工商行政管理部门根据国家的有关规定，对本辖区的运输合同进行检查监督。
第二十四条 凡签订货物运输合同的承运方，都应定期向交通运输主管部门书面报送履行合同的情况，以便考核。
第七章 附 则
第二十五条 本细则不适用于涉外的公路货物运输合同。
第二十六条 本细则由交通部负责解释。
第二十七条 本细则自一九八七年三月一日起施行。
单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路长隧道洞口风道式自控帘幕运营通风（以下简称帘幕通风），是保证隧道内作业人员、运输设备状态良好和行车安全的重要设施，为了加强管理特制定本办法。
一、帘幕通风由电动机、风机、帘幕、传动机械、锁闭装置、控制台、遮断及遮断预告信号机、轨道电路、音响报警及通信设备等组成。
二、管理分工
1、工务部门负责控制室、配电室、电机、风机、帘幕传动装置（含行程开关及电磁铁）及帘幕机械设备的管理；
2、电务部门负责信号机械室轨道电路、帘幕锁闭装置、音响报警设备及有关信号、通讯设备的管理；
3、电力部门负责供电线路、变压器的管理。
三、帘幕通风应单独成立通风班（组），直接由桥隧工区领导，负责工点帘幕通风运转及日常保养工作，帘幕通风实行值班制，每班控制室设内、外勤通风值班员各一人，负责通风监控工作，另设电工一人，负责通风设备的日常检查保养工作。电务方面应根据所维修的电务设备的数量
多少及帘幕通风值班情况配足定员，负责日常维修管理。电力方面不另设值班人员，由所在地电力工区配属定员负责管理。
四、帘幕通风设备，除分别由工务、电务、电力部门加强对设备日常养护检修外，还应按下列规定进行定期检查：
1、以工务（通风班）为主组织电务、电力部门，每月联合检查一次。
2、分局、段、领工区、工区联合检查按《技规》及有关规定办理。各级检查组应将检查结果登记在“行车设备检查记录簿”内。检查中发现问题要及时解决，对危及行车安全的问题须立即采取措施，若不能解决时，应逐级上报。
五、帘幕通风采用遮断信号防护，并具有列车接近通风地点的自动报警装置，可进行“自动”或“人工”通风。各工点应根据行车密度具体情况采用“自动”或“人工”通风，确保行车安全。
六、洞口帘幕以线路开通为定位状态。帘幕体宜刷以鲜明的红色标志，以便识别。
七、通风值班室是控制和监视帘幕启闭、通风的指挥所。
八、帘幕通风一般宜按下列程序进行：
列车车尾出洞→开风机→关帘幕→按规定时间通风→开帘幕→停风机。
自动通风过程：列车尾部出洞后，信号电路起控制作用自动启动风机，遮断信号显示红灯，帘幕解锁，并通过可逆磁力起动器及行程开关，反位关闭洞口进行通风。达到预定的通风时间后，帘幕自动打开恢复定位锁闭，帘幕表示灯亮绿灯，同时遮断信号自动熄灭，风机停机。
人工通风过程：
1、采用人工通风时，应先按下“人工操纵”按钮，将人工通风手柄扳到反位，人工通风表示灯亮绿灯，启动风机，同时遮断信号显示红灯，帘幕解锁反位关闭洞口进行通风。
2、停止通风时，须先将人工通风手柄恢复定位，自动开启帘幕，帘幕定位及锁闭表示灯亮绿灯，拉出“人工操纵”按钮，遮断信号灯灭，停止通风。
九、要制定通风班（组）的安全管理制度和值班人员的安全操作规定并经培训教育和考核合格才能独立操作。值班人员要以国家主人翁的精神，对通风设备认真管理，正确使用，仔细检查，精心保养，保持设备完整良好状态。
十、通风值班员应随时监视控制台各种表示灯与帘幕位置，锁闭状况是否相符，遇下列情况之一时，应按下“总停用”按钮及采取其他措施，并登记和通知有关人员处理。
1、当发现表示灯显示紊乱或设备不正常动作时（应立即确认帘幕是否定位，如不在定位，应先恢复定位）；
2、在无车占用本帘幕防护区段，出现遮断信号显示红灯的异状时；
3、在启、闭帘幕过程中，发现帘幕卡槽、钢丝绳拉断时；
4、在通风过程中，发生交流停电时（应先将帘幕恢复定位）；
5、由于特殊原因须较长时间停用通风设备或夜间及其他原因确定不通风时。
凡按下“总停用”按钮，处理完毕后，应将该按钮拉出复原。
十一、机电、信号人员因工作需要，进行下列操作前，应取得通风值班员同意，并共同确认帘幕锁闭定位与控制台表示一致后才能进行。
1、办理总停用，按下“总停用”按钮；
2、取消遮断信号显示，按下“切断遮断信号”按钮；
3、办理故障复原，按下“故障”按钮；
4、拉开信号机械室帘幕控制闸刀开关；
5、操作电源屏。
十二、切断交流供电，除遵上条精神按其中4．1顺序操作外，如室内蓄电池满载电压低于22．5Ｖ，应先断开两头遮断信号机处直流电池，后断开蓄电池，最后才能断开电源屏。
十三、恢复交流供电、机电、信号人员应会同通风值班员一起，确认帘幕，各种设备、手柄是否在定位状态，并与控制台相应的表示灯、按钮（总停用按钮应在按下状态）相符，取得通风值班员同意并记录后，才能进行下列操作；
1、接通电源屏、蓄电池及室外干电池电源；
2、接通信号机械室帘幕控制闸刀开关；
3、拉出总停用按钮；
4、按下“故障”按钮，复原电路。
十四、凡铅封的按钮及设备，因工作必须破封时，应征得通风值班员同意，并登记破封原因、时间及破封人姓名。工作完毕后应同样予以加封，并经通风值班员签认，未重新加封前，严禁进行通风作业。
十五、降压启动的通风电机连续启动，达到90Ｓ时，要间隔4小时才能启动。
十六、值班人员应认真行交接班制度，并对设备状态进行一次检查。
十七、各铁路局卫生防疫站应根据“铁路职业危害作业卫生管理规程”等铁道部标准，确定隧道有害作业点，定期完成监测，最长周期不应超过三年，监测结果和应采取的措施同时通报卫生行政部门和主管部门。
1988年3月23日
