西双版纳州人民政府办公室关于印发城乡困难群众临时生活救助暂行办法的通知
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西双版纳州人民政府办公室关于印发城乡困难群众临时生活救助暂行办法的通知
云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室
西双版纳州人民政府办公室关于印发城乡困难群众临时生活救助暂行办法的通知
各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局：
经州人民政府同意，现将《西双版纳州城乡困难群众临时生活救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年二月二十三日
西双版纳州城乡困难群众临时生活
救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《云南省民政厅转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度文件的通知》（云民保〔2007〕20号）要求，结合我州实际，制定本暂行办法。
第二条 临时生活救助是指政府对各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时生活救助实行县（市）人民政府负责制。
民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的组织实施和管理工作；财政部门负责临时生活救助资金的落实和监管工作；监察、审计部门负责临时生活救助资金的监督工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府与社区居委会（以下简称居委会）、村民委员会（以下简称村委会），在各自职责范围内负责临时生活救助的相关工作。
第四条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正。
第二章 临时生活救助对象和范围
第五条 临时生活救助对象为具有本地户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）城乡最低生活保障（以下简称低保）对象家庭。
（二）城乡低保边缘家庭（城市居民家庭月人均收入低于当地月最低工资标准，农村居民家庭月人均收入在当地农村低保标准的200%以内）
（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 临时生活救助应针对家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：
（一）因医治危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额太大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭；
（二）因遇到突发性、不可抗拒因素导致家庭生活发生特殊困难的城乡困难家庭；
（三）因子女上学（不含自费择校生）教育费用过重，造成家庭生活困难的城乡困难家庭。
（四）其他特殊原因造成家庭生活困难的城乡困难家庭。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第三章 临时生活救助标准
第九条 实行临时生活救助时，应根据救助对象困难原因、种类等因素，结合当地财政收支状况，合理确定分类救助标准。实施救助时，应充分考虑救助对象实际困难程度，具体救助标准由县（市）人民政府确定。
第四章 临时生活救助的申请、受理、审批和发放
第十条 临时生活救助实行属地管理，按以下程序进行申请、受理和审批：
（一）申请临时生活救助，原则上以家庭为单位，由户主向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《临时生活救助申请审批表》，并按要求提供以下证明材料：居民户口簿、居民身份证、低保证或家庭成员收入、致困原因及时段证明、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料；
（二）村（居）委会接到临时生活救助申请后，应当及时进行入户调查、核实、评议并公示，对符合条件的家庭，由村（居）委会在《临时生活救助申请审批表》上签署意见，并将相关证明材料上报当地街道办事处或乡（镇）人民政府；
（三）街道办事处或乡（镇）人民政府通过入户调查、社区访查等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的家庭，由主管领导签署意见并加盖公章后上报县（市）民政部门。审核工作应在5个工作日内完成；
（四）县（市）民政部门对符合临时救助条件的家庭，应当在5个工作日之内办结审批手续；对不符合条件的家庭，应在5个工作日之内告知申请人，并说明理由；
（五）对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序、特事特办，必要时可由县（市）民政部门直接受理。
第十一条 临时生活救助资金由县（市）民政部门发放，也可委托街道办事处、乡（镇）人民政府发放。
第五章 临时生活救助金的筹集和管理
第十二条 临时生活救助资金通过政府投入、社会资助相结合的方式进行筹集：
（一）临时生活救助资金由县（市）财政预算安排，上级财政给予适当补助；
（二）机关企事业单位、群众团体、慈善机构等组织和个人对临时生活救助提供的资助，纳入临时生活救助资金统筹安排；
（三）县（市）民政部门提出下一年度的本县（市）临时生活救助用款计划，报同级财政部门（同时上报州级主管部门）审核后列入同级财政年度预算，年终根据实际支出编制决算。
第十三条 临时生活救助资金按以下规定进行管理：
（一）县（市）民政部门应设立临时生活救助资金财政专户，专项管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用；
（二）县（市）民政部门应每半年公布本辖区临时生活救助情况，实行救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受群众监督；
（三）监察、审计部门应会同民政、财政等部门，定期或不定期对临时生活救助资金的收支和结余情况进行监督检查。
第六章 监督和处罚
第十四条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十五条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领的临时救助款物，两年内不得再申请临时生活救助资格。
第十六条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
第十七条 本办法下发后，各县（市）要结合当地实际情况制定具体的实施办法或实施细则。
第十八条 本办法由州民政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。
惠州软件科学园管理实施细则
广东省惠州市人民政府办公室
关于修改《惠州软件科学园管理实施细则》的决定
惠府办〔2011〕2号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市人民政府决定对《惠州软件科学园管理实施细则》（惠府办〔2005〕14号）作如下修改：
一、第七条第（二）项修改为“注册资本在50万元人民币以上，经营期在6个月以上（含6个月）的软件企业且具备下列条件的，可按本细则第九条入园企业享受的优惠政策在软件园减免房租费使用下列面积的研发工作场所：
1. 拥有自主知识产权的软件产品1～2个且软件研发专职人员在10人以下（不含10人）的，可在软件园内优惠使用60平方米的研发工作场所；
2. 拥有自主知识产权的软件产品3～4个且软件研发专职人员在10人以上、20人以下（不含20人）的，可在软件园内优惠使用100平方米的研发工作场所；
3. 拥有自主知识产权的软件产品5个以上且软件研发专职人员在20人以上（含20人）的，可在软件园内优惠使用150平方米的研发工作场所；
4. 自主知识产权的软件产品和研发专职人员的界定。自主知识产权的软件产品：由企业出具的软件产品登记证书（由省信息化主管部门认定）确认；研发专职人员：由企业提供的相关人员的社保缴费清单及相关认定证书确认。
二、第九条第（一）项修改为：“符合条件进驻软件园的企业自入园之日起连续3年免本《细则》第七条规定面积的研发工作用房租金，第四年按市场租赁价格承担50%租金，从第五年起按每年递增10%提高承担租金比例，直至达到市场租金水平”。
三、第十四条修改为：“本细则自发布之日起施行，有效期至2015年4月30日”。
此外，对细则个别条文的文字进行了修改。
本决定自2010年5月1日起施行。
《惠州软件科学园管理实施细则》根据本决定作相应修改后重新公布。
惠州市人民政府办公室
二○一一年一月五日
惠州软件科学园管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强惠州软件科学园的管理，加快惠州软件科学园建设，鼓励发展惠州软件产业，重点推进应用软件的产业化、规模化，根据国家及省科技、经济和信息化主管部门对发展软件产业和高新技术产业的指导意见，结合惠州实际，制定本细则。
第二条 惠州软件科学园（以下简称“软件园”）现选址于江北德赛大厦。
第三条 软件园的建设宗旨：依托高等院校、科研机构，吸引国内外研发实力和资金，促进计算机软件技术与其他生产要素的优化组合，在惠州市区域内组成具有工业化生产能力互为协作的软件企业群体，形成新的软件产业和高新技术产业增长点，努力成为省内乃至国内的软件研发、生产、出口基地和集成电路设计基地。
第四条 入园企业应严格遵守国家法律、法规及软件园的有关规定，自觉接受管理，严格履行协议规定。
第五条 入园企业应按照有关统计会计法律法规的要求，如实向软件园建设领导小组管理办公室（以下称软件园管理办公室）提供统计和财务报表。
第六条 市经济和信息化、科技主管部门按照各自的职责做好软件园的管理工作。软件园管理办公室负责对入园企业进行管理和提供服务，主要职责如下：
（一）负责落实市政府制定的方针、政策，负责软件园总体规划和建设；
（二）负责市政府投入软件园资金的使用和管理；
（三）负责建立、完善、实施软件园的服务体系；
（四）负责入园企业审批和用房申请；
（五）负责对软件园的基本建设、项目选择、产业政策落实、外部协调。
第二章 入园的条件和标准
第七条 入园条件和标准。
（一）企业入园应具备下列条件之一：
1. 在惠州地区（含各县、区）设立的具有独立法人资格和承担民事责任能力，实行独立核算，自负盈亏的软件和信息技术企业，所有制不限；
2. 取得软件企业认定或软件产品登记资质的企业；
3. 拥有自主知识产权的软件企业或从事软件产品、技术的研发企业；主要从事电子计算机、计算机外部设备、信息处理设备、计算机网络产品、计算机软件产品、微电子、电子元器件、光电子元器件及其产品、广播电视设备、通信设备等高新技术产品的研究、开发工作，获得相关“高新技术企业”称号的企业（包括国家、省、市级）。研发型软件企业有1项或1项以上的拥有自主版权软件产品或技术；
4. 为园区提供信息综合服务的企业。为园区内企业提供计算机信息系统集成配套服务及信息服务的企业（此类企业数量严格控制，该类企业申请入园须经软件科学园建设领导小组讨论决定）。
（二）入园标准。
注册资本在50万元人民币以上，经营期在6个月以上（含6个月）的软件企业且具备下列条件的，可按本细则第九条入园企业享受的优惠政策在软件园减免房租费使用下列面积的研发工作场所：
1. 拥有自主知识产权的软件产品1～2个且软件研发专职人员在10人以下（不含10人）的，可在软件园内优惠使用60平方米的研发工作场所；
2. 拥有自主知识产权的软件产品3～4个且软件研发专职人员在10人以上、20人以下（不含20人）的，可在软件园内优惠使用100平方米的研发工作场所；
3. 拥有自主知识产权的软件产品5个以上且软件研发专职人员在20人以上（含20人）的，可在软件园内优惠使用150平方米的研发工作场所；
4. 自主知识产权的软件产品和研发专职人员的界定。自主知识产权的软件产品：由企业出具的软件产品登记证书（由省信息化主管部门认定）确认；研发专职人员：由企业提供的相关人员的社保缴费清单及相关认定证书确认。
第八条 项目入园条件。
（一）国家“863”技术研究成果孵化项目（产业化阶段）；
（二）经过国家有关行业主管部门认定的高新技术产品或软件产品；
（三）经过技术管理专家委员会评审通过的软件孵化项目；
（四）正在研发、有市场潜力、拥有自主知识产权的软件产品或软件开发项目。项目管理办法另行制定。
第三章 优惠政策
第九条 入园企业享受的优惠政策。
入园企业除可享受国家、省、市规定的发展高新技术产业和软件以及集成电路产业的优惠政策外，还可享受以下优惠政策：
（一）符合条件进驻软件园的企业自入园之日起连续3年免本《细则》第七条规定面积的研发工作用房租金，第四年按市场租赁价格承担50%租金，从第五年起按每年递增10%提高承担租金比例，直至达到市场租金水平；
（二）对进入软件园的企业提供政府采购支持。本地政府部门拟建的计算机项目或工程招标，在同等条件下，优先采购软件园区内的产品；
（三）凡入园的软件企业需要从外地引进的计算机软件技术人才，经软件园管理部门审核，对符合条件的，享受市有关科技人才相关优惠待遇。
第四章 产品范围
第十条 软件园鼓励发展的计算机软件产品及相关服务产品如下：
（一）计算机软件产品
1. 系统软件；
2. 支持软件（含中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件等）；
3. 多媒体软件（含文字、数据、图形、图像处理软件）；
4. 政务信息化软件（含金融、商业、财务、税务、工商、统计、海关、办公自动化、教育管理等）；
5. 政务平台类软件（一站式办公、信息交换、数字证书、电子印章等）；
6. 工程技术类软件（二维CAD、三维CAD、CAM、CAPP、PDM/ PLM等）；
7. 企业管理信息化类软件（MRPⅡ/ERP、CRM、SCM及物流、DSS、企业门户、电子商务、BPR等）；
8. 仿真软件与控制软件；
9. 智能软件（含专家系统、机器翻译系统等）；
10. 网络应用软件（Internet、Intranet等）；
11. 安全与保密软件；
12. 系统集成软件；
13. 其他应用软件（Windows、Linux平台等）。
（二）软件设计、服务。
1. 集成电路设计；
2. 电子出版物编程设计；
3. 信息系统设计与系统集成；
4. 数据库，网络增值服务。
（三）国家和省政策鼓励发展的以软件技术为依托的其他信息技术产品与服务，与惠州市主导产业相关的软件产品开发项目。
第五章 入驻程序
第十一条 申请进入软件园程序。
（一）应提交的文件和材料。
1. 企业入园申请报告；
2. 企业营业执照，法定代表人证明；
3. 企业章程；
4. 企业或个人获得的软件企业、软件产品认证（登记）证书；
5. 项目研制开发和应用总结；
6. 企业或个人进入园区的运作计划和目标（商业计划书）；
7. 新办企业需提交法人和主要股东身份证明和相关简历、项目产品技术材料和可行性方案等。
（二）入园程序。
1. 入园企业（或个人）填写《惠州市软件科学园企业入园申请书》，并将相关证书复印件提交软件园管理办公室存档备查；
2. 由专家评审小组负责对入园企业（或个人）进行评估，经审核后，对符合入园条件的企业发出入园通知；
3. 入园企业与软件园管理办公室签定入园协议，确定入园时间。
第六章 园区服务
第十二条 为入园企业提供相关有偿服务。
（一）智能服务：综合布线和宽带高速internet接入服务；
（二）物业服务：提供水电、通讯、空调、文印、会议、保安、餐饮等物业管理服务；
（三）行政服务：协助企业办理工商注册登记、年审、税务登记，人才招聘，档案管理，资质认定，申报项目，知识产权保护等；
（四）科贸服务：组织商务及技术、信息、IT企业交流，承办各类展示会和学术报告会议，为软件企业和软件产品销售、信息交流、项目合作、技术咨询等提供中介服务平台。协助提供财务、企管、外语、专业人才培训等；
（五）融资服务：通过帮助企业立项申报火炬计划、新产品计划等途径融资，并积极帮助企业吸纳风险投资，进入资本市场。
第七章 考核办法
第十三条 软件园管理办公室每年对入园企业和园内享受优惠待遇的企业进行考核，对年度考核不合格者，停止享受当年给予入园企业的政策优惠。连续3年考核合格的企业，给予奖励；连续3年考核不合格的企业，取消驻园资格。
企业在申报核定和接受年度考核中弄虚作假，违反本细则规定的，视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直至取消驻园资格。违反工商行政管理、税收征管等规定的行为，由工商行政管理、税务机关依法处理。年度考核指标如下：
（一）具有大专以上学历的科技人员（含管理、营销及市场支持人员）占职工总数的80%以上；
（二）年总收入在50万元以上，其中自主知识产权的软件技术及软件产品总收入占50%以上或纯软件产品收入15万元以上。软件技术收入是指由软件企业进行的有关软件方面的咨询、转让、入股、服务、培训、设计等的收入；
（三）用于软件技术的研究、开发的经营费用，应占自行开发的纯软件销售收入的40%；
（四）已建设较完善的软件产品质量保证体系（软件产品质量保证体系另行制定）；
（五）企业进入软件园以后开发的主要项目（产品或技术），必须在本细则第四章第十条规定的范围之内；
（六）直接为软件企业（产业）支撑、配套、服务的企业，总收入的50%以上来自于软件园企业配套服务所得。
第八章 附 则
第十四条 本细则自发布之日起施行，有效期至2015年4月30日。
深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程招标投标管理办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程招标投标管理办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市对口支援新疆建设工程招标投标管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一一年十月九日
深圳市对口支援新疆建设工程招标投标管理办法
第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合深圳对口支援新疆工作实际，制定本办法。
第二条 招标投标原则
（一）建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则。
（二）结合援建项目的特点，在招投标活动中探索创新模式。积极推进项目全过程委托专业机构管理的模式。
（三）受援地和深圳市两地建设行政主管部门分别对在两地进行的援建工程招标投标活动进行监督检查。
第三条 招标人
深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）将作为直接援建项目的招标人，深圳市援疆前方指挥部可以委托项目管理公司负责援疆工程的招投标实施工作。
第四条 招标平台
深圳市对口支援新疆建设工程的招标工作原则上在受援地建设工程交易中心进行，可以选择在深圳市建设工程交易服务中心进行。
第五条 招标方式
（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
（二）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第六条 招标范围
本办法适用于对口援疆建设工程项目中的直接援建项目。施工单项合同估算在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币的，项目必须进行公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。
（二）受自然地域环境限制的。
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
（四）小型项目或估算价值较少的材料、设备、服务采购等。
（五）一次发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下，但工程总造价在2000万元人民币以上的。
（六）法律法规规定不宜公开招标的。
第七条 招标公告
（一）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应在受援地建设工程交易中心和深圳市建设工程交易服务中心同时发布。
（二）招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（三）招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第八条 资格审查
（一）招标资格审查包括资格预审和资格后审。
资格预审是指招标人发布招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审是指由招标人在开标后评标前对投标人进行的资格审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。
（二）采用资格预审的招标工程，提交资格预审申请文件的投标人不得少于5名；采用资格后审的招标工程，提交投标文件的投标人不得少于3名。
（三）采用资格预审的，招标公告的发布时间不得少于5个工作日。
招标人可以收取招标文件或者资格预审文件的工本费，其中采用资格后审的，招标人可在截标后向投标人收取。
第九条 重新公告
（一）采用资格预审的招标工程，提交资格预审申请文件的投标人或者提交投标文件的投标人少于3名的，招标人应当放宽投标人资格条件，重新发布招标公告。
（二）重新发布招标公告后，投标人数量仍不能满足上述要求的，可进入后续招标程序。当提交投标文件的投标人少于3名时，可由招标人根据招标文件及相关规定直接确定中标人。
第十条 招标答疑
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件收受人。重大变更必须在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10日前告知投标人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十一条 招标时限
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，但自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日，勘察、设计总承包和施工总承包招标不得少于40日。勘察、设计总承包应根据招标要求，考虑适当给予部分投标补偿，具体补偿办法在招标文件中明确。
第十二条 投标单位应具备的条件
（一）在受援地进行招标时，投标人应已在受援地建设主管部门登记备案。
（二）在深圳市进行招标时，投标人应已在深圳市建设主管部门登记备案。
（三）勘察、设计总承包单位必须具有综合甲级或行业甲级设计资质。
（四）施工总承包单位必须具有与工程规模相适应的施工总承包资质或专业施工资质。
（五）项目管理单位必须具有甲级监理、甲级招标代理和甲级工程咨询（或甲级造价咨询）资质。
第十三条 联合体
（一）两个不存在隶属关系的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（二）如项目管理单位投标人不具备第十二条第五项规定条件的，可与具有相应资质的单位组建联合体，以联合体的方式参与投标。
第十四条 评标办法
（一）勘察、设计总承包招标可采用方案优先法或综合评估法。
（二）施工总承包招标可采用经评审的合理低价中标法或抽签定标法。
（三）项目管理单位招标采用方案优先法或抽签定标法。
（四）在评标办法中对于有援建经历的投标人可以适当设置加分条款。
（五）评标委员会由招标人委派的代表和交易中心专家库随机抽取的专家共同组成，招标人委派的代表必须具有工程系列中级以上职称，招标人委派的代表比例不得超过评标专家总数的1/3。
第十五条 本办法自发布之日起试行一年。
