关于进一步明确国家环境保护模范城市复查要求的通知

上一篇: 鞍山市乡镇矿山安全生产暂行规定
下一篇: 绍兴市汽车维修行业管理暂行办法

湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2004]20号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市投（融）资建设项目审计监督实施办法》的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《岳阳市投（融）资建设项目审计监督实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十一月十三日


岳阳市投(融)资建设项目审计监督实施办法

第一条 为规范建筑市场，提高投资效益，促进廉政建设，强化建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省审计监督条例》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 岳阳市审计局负责对下列资产投资或者融资为主的基本建设项目、技术改造项目（以下统称建设项目）的预算执行情况和决算进行审计监督。
（一）财政性资金；
（二）企业事业组织管理和使用的国有资产；
（三）国有企事业单位组织自筹资金或者银行贷款；
（四）国际组织和外国政府援助资金、贷款；
（五）社会公益性资金。
第三条 中央、省直驻岳单位的建设项目，由审计署、省审计厅授权进行审计监督，其审计监督适用本实施办法。
第四条 审计机关进行审计监督，主要审计下列事项：
（一）招投标活动的财务收支情况；
（二）资金来源、管理和使用；
（三）预算、概算执行；
（四）竣工决算和资产移交；
（五）投资效益；
（六）法律、法规规定的其他事项。
与建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购、供货、监理等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第五条 审计机关根据建设项目实施的不同阶段分别进行新开工项目的概算、预算审计，在建项目的预算执行情况跟踪审计和竣工项目的竣工决算审计。
第六条 计划部门有关基本建设、技术改造投资年度计划，应当抄送同级审计机关。审计机关据此编制年度审计计划，并统一组织实施。其中市政府重点工程项目、国债资金项目、重大城市基础设施建设项目、外资运用项目，审计机关应当列入重点审计对象。
第七条 政府财政投资建设项目，在坚持《岳阳市财政性基本建设投资管理办法》的同时，其中城建项目竣工结算实行建设部门初审、财政部门复审、审计机关终审三审制度。
第八条 国有资产投资或者融资为主的重点建设项目，建设单位应当按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决算审计；未经竣工决算审计的，不得办理财务决算。
第九条 审计机关要加强对建设项目招标投标工程的审计监督。
第十条 审计机关在对建设项目审计时，被审计单位应按照审计的要求及时提供审计所需的资料，并提供必要的工作条件。
第十一条 对未经审计而擅自结清工程款的建设项目，审计机关应根据审计情况，按照《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规进行处理。
第十二条 审计机关对建设项目审计中查出的以下行为，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规进行处理：
（一）建设单位违反有关规定，未经批准扩大规模和提高标准而增加概（预）算投资的；
（二）对用公款装饰装修职工住宅，无偿或低价出让国有土地及设施设备，造成国有资产流失的；
（三）设计单位未经批准，擅自扩大建设规模，提高建设标准或违反合同规定范围，进行设计而增加概（预）算投资的；
（四）国家建设项目实施过程中违规搞其他开发性建设、擅自改变资金与建设用途或非法进行房地产交易的；
（五）未按规定签证多付工程款的，或者施工单位偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的；
（六）监理单位未认真履行职责，虚签建设事项，或者签证不实，给国家造成较大损失的。
第十三条 对建设项目中违法违纪的有关人员，审计机关应当按照有关规定移送纪检监察部门处理，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。有关部门应将处理情况书面反馈审计机关。
第十四条 被审计单位违反审计法律、法规的规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与基建财务收支有关的资料的，由审计机关责令改正，必要时可以依法进行证据登记保存，或者封存与违反国家法律、法规规定的基建财务收支有关的会计资料；被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，审计机关有权予以制止，或者提请人民政府予以制止，必要时可以申请人民法院采取保全措施。
第十五条 被审计单位违反审计法律、法规的规定，拒绝、拖延提供有关资料或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，通报批评，给予警告；拒不改正的，对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款，并建议有关部门和单位依法给予行政处分。
第十六条 审计机关履行职责所必需的经费，列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十七条 对建设项目审计中查出的应收缴的各项税、费、基本建设收入以及其他应上缴的财政收入，审计机关应依法作出审计决定，并责令限期上缴财政。对拒不执行的，申请人民法院强制执行。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




住房和城乡建设部


关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知

建安办函[2011]14号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

　　近日国务院安委会下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号，以下简称《指导意见》），就深入开展企业安全生产标准化工作提出指导意见。现结合建筑安全生产实际，就继续深入开展建筑安全生产标准化工作有关事宜通知如下：

　　一、提高思想认识，继续深入开展建筑安全生产标准化工作

　　建筑安全生产标准化是加强建筑安全生产管理的一项基础性、长期性工作，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。特别是2005年以来，各级住房城乡建设主管部门和广大建筑施工企业根据我部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）的要求，结合本地区、本企业的具体情况认真贯彻实施。经过努力工作，建筑安全生产标准化工作取得显著成效，全国建筑安全生产形势持续稳定好转。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，各地住房城乡建设主管部门要在认真总结以往开展建筑安全生产标准化工作经验的基础上，按照《指导意见》的总体要求，在地方人民政府的统一领导下，做好组织实施工作，认真督促指导建筑施工企业建立健全严格的企业安全生产责任制度，全面落实安全生产法律法规和标准规范，促进建筑施工企业不断提高安全生产管理水平。

　　二、认真制定方案，确保建筑安全生产标准化工作取得实效

　　各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产标准化工作开展以来的实践情况，制定本地区深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案。要进一步明确开展建筑安全生产标准化工作的要求、目标、任务和考核办法，继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及有关规定为核心的考评体系，科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。要进一步加强和规范企业安全生产管理工作，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，促进安全生产标准化工作的深入开展。

　　三、完善奖惩机制，提高部门和企业开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性

　　各地住房城乡建设主管部门要继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制，对于积极创新安全监管方式方法，全面深入开展建筑安全生产标准化工作的住房城乡建设主管部门给予表彰并推广经验，对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业和工程项目可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”等称号，充分发挥典型示范引路的作用，带动建筑安全生产标准化工作的全面开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区、企业和工程项目要予以通报批评，并在新闻媒体上曝光。通过完善奖惩机制，进一步提高住房城乡建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。

　　四、采取有效措施，加强建筑安全生产标准化长效机制建设

　　建筑安全生产标准化工作是督促企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施，也是预防和减少伤亡事故发生，提高建筑安全管理水平的有效途径。各地住房城乡建设主管部门要认真研究，结合本地实际，从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，督促企业全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制。

　　请各地住房城乡建设主管部门按照以上要求认真贯彻落实，并将本地区建筑安全生产标准化工作实施方案于2011年6月30日前报送我部工程质量安全监管司。

　　联系人：张广宇　联系电话：010-58933920



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月三十日