徐州市土地交易市场管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 09:51:07 浏览:8201
来源:法律资料网
徐州市土地交易市场管理规定
江苏省徐州市人民政府
徐州市土地交易市场管理规定
徐州市人民政府令第7５号发布
第一章总则
第一条 为深化土地使用制度改革，规范土地使用权交易行为，根据国家有关法律、法规规定，结合本市市区实际，制定本规定。
第二条 本市市区范围内的国有土地使用权出让、转让和租赁等交易活动适用本规定。
第三条 市城镇土地资产管理委员会代表市政府负责土地交易中重大事项的决策与协调。市土地行政主管部门(以下简称“土地部门”)是本市市区土地交易市场的主管部门。市土地交易服务机构(以下简称“服务机构”)是本市市区土地交易的具体承办机构。
第四条 土地使用权交易(以下简称“土地交易”)应当遵循依法、公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第二章功能与职责
第五条 市土地交易市场是向社会提供土地交易和登记代理、土地信息查询等中介业务综合服务性的市区唯一场所。
第六条 市城镇土地资产管理委员会在土地交易中履行以下职责：
(一)审定土地交易管理的规范性文件；
(二)审定土地使用权出让年度计划、地块和方式；
(三)审定土地使用权招标、拍卖和挂牌交易总体方案；
(四)审定土地使用权招标、拍卖底价；
(五)协调土地交易活动中城镇土地资产管理委员会成员单位间关系；
(六)负责土地使用权招标、拍卖和挂牌交易的监督工作等。
第七条 土地部门在土地交易中履行以下职责：
(一)建立和管理土地交易市场，并制定其发展规划、计划和目标；
(二)负责土地使用权入市和交易结果的核准，并代表市政府与受让人签订《国有土地使用权出让合同》；
(三)制定土地交易市场内部管理制度和土地交易规则；
(四)负责土地交易市场的监督管理，并依法查处土地交易中的违法违纪行为等。
第八条 服务机构在土地交易中履行以下职责：
(一)贯彻执行国家土地管理的法律、法规和规章，具体实施土地交易市场的规划、计划和目标；
(二)为土地交易、洽谈、招商、展销等活动和政府相关部门入市办公提供场所；
(三)提供土地供求信息、土地交易法规政策、土地市场管理规则、土地利用投资方向等咨询服务，发布土地交易信息、交易结果；
(四)接受土地部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权出让、转让的公开交易；
(五)对土地转让和租赁行为进行初审；(六)办理市土地部门交办的其他工作。
第九条 土地使用权招标、拍卖和挂牌交易，要成立招标、拍卖或挂牌交易工作小组，组长由招标人、拍卖人或者挂牌交易的委托人选派，成员从专家库中随机抽选。工作小组具体负责招标、拍卖和挂牌交易的组织领导及评审工作。
第十条 土地交易市场应建立以下制度：
(一)土地交易规则；
(二)土地交易运作程序；
(三)土地交易服务承诺；
(四)服务机构财务管理制度；
(五)工作人员守则；
(六)工作人员违纪违规行为的监督处理办法等。
第三章土地交易范围和方式
第十一条 下列土地必须进入土地交易市场公开交易：
(一)房地产开发等经营性项目用地和其他具有竞争性的项目用地；
(二)以出让方式取得的土地使用权首次转让、出租且符合法律、法规规定和合同约定条件的土地；
(三)原划拨土地使用权经批准补交土地出让金后的转让；
(四)实现土地抵押权涉及土地使用权转让的土地；
(五)法院判决需拍卖变现用于偿还债务的土地使用权转让；
(六)已通过准入资格审查，允许入市交易的土地；
(七)法律、法规规定应公开入市交易的其他土地。
第十二条 土地公开交易应采取以下方式：
(一)招标；
(二)拍卖；
(三)挂牌交易。
第十三条 以招标、拍卖和挂牌交易方式出让或转让土地使用权的，在交易前应制定相关文件，并在投标、拍卖和挂牌交易截止日30日前发布公告。
第十四条 土地使用权出让和转让，应设立交易底价。公开交易未达到交易底价和规定人数的，招标人、拍卖人和委托人应重新作出交易安排。
第四章交易规则
第十五条 涉及原划拨土地使用权或改变原土地使用条件的交易，由土地部门审核，报经市人民政府批准后，方可入市交易。
第十六条 以出让方式取得国有土地使用权土地首次交易，经服务机构对出让合同履行情况初审后，报土地部门核准，达到转让条件的，方可入市交易。
第十七条 因土地抵押权实现和法院判决、行政机关裁定用于债务清偿引起的土地使用权转让，可以直接办理土地变更登记的，经土地部门核准后办理；不能直接办理土地变更登记的，必须进入土地市场公开交易。
第十八条 出让国有土地使用权的转让、租赁、抵押、作价出资(入股)、交换、赠与等要求直接办理土地变更登记的，必须经土地部门核准。
第十九条 已通过准入资格审查，允许入市交易的土地，由服务机构直接安排交易。
第二十条 依法应缴纳的土地出让金或者收益金以及各种税费，必须按出、转让合同的约定按时、足额缴纳。
第二十一条 土地交易税费由服务机构代收，严格执行收支两条线财务制度；凡属政府的收益，应及时足额上缴财政，任何单位和个人不得截留、挪用。
服务机构可按有关规定收取一定比例服务费。
第五章监督
第二十二条 服务机构应将土地使用权出让和转让规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则等在显著位置予以公示。
第二十三条 对违反本规定，未经土地交易市场进行土地交易、应公开交易未实行公开交易或者实行公开交易不按本规定的规范要求和方式进行的，由土地部门按违法用地查处，房产和土地部门不得为其办理有关房地权属登记；
对违反本规定的单位负责人和直接责任人由监察部门或上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 土地交易市场工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人损失的，应依法承担赔偿责任。
(一)利用职权对土地交易进行不正常干预，影响土地交易正常进行的；
(二)未按本规定操作的；
(三)弄虚作假造成不良后果的；
(四)受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第六章附则
第二十五条 县(市)、贾汪区可参照本规定执行。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
2001年10月2日
江西省英雄模范褒奖办法
江西省人民政府
江西省英雄模范褒奖办法
省政府令第188号
《江西省英雄模范褒奖办法》已经2010年12月29日省人民政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
省长 吴新雄
二○一一年一月二十五日
第一条为了褒扬和奖励英雄模范，弘扬时代正气，凝聚发展动力，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内英雄模范的褒奖适用本办法。
本办法所称英雄模范，包括下列人员：
（一）执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为英勇牺牲，被依法批准为烈士的人员；
（二）执行抢险救灾、处置突发事件等任务因公牺牲、负伤致残，获得省级以上荣誉称号的人员；
（三）见义勇为获得省级以上荣誉称号的人员；
（四）其他英雄事迹特别突出，经省民政部门报省人民政府确认为英雄模范的人员。
第三条对英雄模范的褒奖实行精神鼓励、物质奖励和社会保障相结合的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对英雄模范褒奖工作的领导，具体工作由民政部门组织实施。
社会治安综合治理、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、卫生、工商、税务等机构和部门，按照各自职责做好英雄模范褒奖工作。
工会、共青团、妇联、残联、红十字会等团体在各自的工作范围内，协助政府做好英雄模范褒奖相关工作。
第五条广播、电视、报刊、网络等媒体应当采取多种形式，广泛宣传英雄模范事迹。
第六条对英雄模范及英雄模范遗属的奖励、抚恤、优待，法律、法规、规章已有规定的，按照规定办理。
第七条本省对烈士遗属发给烈士褒扬金，标准为烈士牺牲时上一年度全省在岗职工年平均工资的20倍。
褒扬金由省财政予以保障，县级人民政府民政部门负责发放。本办法施行以后，褒扬金保障及标准国家有规定的，按照国家规定执行。
第八条英雄模范因执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为负伤的，医疗机构及其医务人员应当及时进行救治，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。救治所需医疗费用，有工作单位的，由所在单位按照因工（公）负伤处理；无工作单位或者工作单位无力解决的，由当地财政拨款解决；紧急情况下，由医疗机构先行垫付。
英雄模范已参加城镇职工、居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，医疗费用按规定报销后，纳入医疗救助按规定给予补助，不足部分由当地财政支付；未参加城镇职工、居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，纳入医疗救助按规定给予补助，不足部分由当地财政全额支付。
鼓励医疗机构减免英雄模范救治期间的医疗费用。
第九条英雄模范因执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为负伤致残的，有工作单位的，享受与所在单位工（公）伤人员同等的生活福利和医疗待遇，所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系；无工作单位的，由民政部门按规定为其评定伤残等级，享受因战致残民兵、民工抚恤待遇。
第十条烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范的配偶、父母及子女患大病且无力负担医疗费用的，县级以上人民政府民政部门应当将其纳入城乡医疗救助或者儿童大病医疗救助范畴予以救助。
第十一条烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范的配偶、父母及子女，无工作岗位且符合就业条件的，当地人民政府应当免费提供职业技能培训并安排公益性岗位；已就业的，用人单位经济性裁员时，应当予以留用。
烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范的配偶、父母及子女从事个体经营的，工商、税务等部门应当优先办理证照，免费办理登记手续；税务部门应当免收发票工本费，依法减免或缓缴税款。
第十二条烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范的配偶、父母及子女，符合申请承租廉租房或者购买经济适用房条件的，县级以上人民政府住房保障部门应当优先安排；承租廉租房租金全免，购买经济适用房价格优惠20%。居住农村住房有困难的，由县级以上人民政府通过实施农村困难群众危房改造一次性解决。
第十三条英雄模范及其子女优先享受国家和本省规定的各项助学政策。
烈士子女除享受前款规定的优待外，还享受下列教育优待：
（一）在公办幼儿园入托的，免交保育费、教育费；
（二）在中等职业教育阶段就读的，免交学费，并对家庭经济困难学生给予生活补助；
（三）报考普通高中的，增加20分录取；
（四）参加普通高考、成人高考的，增加20分投档。
第十四条英雄模范家庭生活困难的，县级人民政府民政部门应当给予临时救助，基层组织或者所在单位应当给予帮扶。
第十五条烈士生前赡养的老人，根据国家规定享受定期抚恤待遇；生活仍有困难的，由县级人民政府民政部门给予一次性生活补助；其本人自愿的，当地政府可以安置到社会福利机构集中供养。
第十六条县级以上人民政府应当将英雄模范褒奖经费纳入财政预算。
鼓励社会组织和个人对英雄模范提供捐助。
第十七条省红十字会依法设立的英雄模范家庭关爱基金用于下列范围：
（一）为困难英雄模范家庭提供一次性生活困难补助；
（二）为在高等院校就读的困难英雄模范子女提供生活补助；
（三）为烈士未成年子女一次性购买不低于5万元保费的人寿保险;
（四）为英雄模范家庭提供其他特殊资助。
第十八条在英雄模范褒奖工作中有关部门和单位工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定的标准、数额、对象发放抚恤金、褒扬金或者补助金的；
（二）贪污、挪用、截留、私分褒奖经费的；
（三）利用职务便利索取或者收受财物的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第十九条对英雄模范负有优待义务的单位不履行义务的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分。
第二十条冒领或者骗取抚恤金、褒扬金、补助金的，由县级以上人民政府责令退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自2011年3月1日起施行。
关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知
财政部 组织部 人事部
关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委组织部、财政厅 (局)、人事厅(局)、经贸委，各中央管理企业，各有关金融企业，北京国家会计学院，上海国家会计学院：
根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，落实朱总理视察北京国家会计学院时关于 “所有的大中型企业总会计师都必须到国家会计学院来培训”的指示精神，全面提高总会计师的职业道德水准和专业水平，经研究决定，对国有大中型企业总会计师实行岗位培训制度。现将有关事项通知如下：
一、培养目标与培训对象
总会计师岗位培训的对象是，国有大中型企业总会计师(含行使总会计师职责的财务总监，下同)以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务部门主要负责同志及其后备人员。通过培训，培养一大批能够恪守 “诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，懂得市场经济运行规律，适应国内外多变的市场竞争环境，并通晓国际惯例的，高素质的国有企业高级财务管理人才。
二、培训时间、地点与人数
从2002年起，拟分期分批将全国国有大中型企业总会计师及其后备人员轮训一遍。每期脱产培训时间拟定1个月，每年计划培训4000人次，北京、上海国家会计学院各培训2000人次(厦门国家会计学院建成后承担相应培训任务，下同)，在做好各项准备工作的基础上，从2002年1季度起，北京、上海两院同时开班。
三、培训内容
当前宏观经济政策、会计相关法律法规制度、会计职业道德、公司治理与内部控制和现代金融保险知识等。两所国家会计学院须根据“国有大中型企业总会计师岗位培训方案”(见附件1)制定培训实施方案，并按培训内容要求，聘请国内外知名专家学者授课，为学员提供高水平的课程。
四、课程开发
根据上述培训内容，委托北京、上海、厦门国家会计学院着手研究开发“总会计师岗位培训系列课程及教材”，国家会计学院应设置“总会计师岗位培训课程开发专项费用”，专门用于该系列课程研发。财政部已经开发或正着手开发的培训教材，不再重复开发。凡涉及当前宏观经济政策、相关法律、法规制度等方面的教材，学院应主动与主管部门联系，取得他们的支持或共同开发。
五、结业与证书
学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者予以结业。
国家会计学院与学员所在主管部门共同负责培训情况的考核、评定工作，并建立学员培训档案。
学员结业时，由财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委委托北京、上海国家会计学院颁发“总会计师岗位培训证书”(样式见附件二)，证书内容如实记载学员学习课程及成绩。
六、组织分工
财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委等有关部门组成联席会议，负责决定总会计师培训的重大事项。
财政部牵头总会计师培训的协调工作，组织开发培训教材，指导北京、上海国家会计学院的教学工作。
财政部会同中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委负责总会计师及后备人员分期分批参加培训的组织工作，并对学员实行跟踪管理。同时要求地方主管部门组织其所属的国有大中型企业总会计师及其后备人员按要求参加培训。
北京、上海国家会计学院负责教学组织、课程开发、聘请教师及教务管理等工作。
每期培训班招生通知由中组部、中央企业工委、中央金融工委、国家经贸委以及地方主管部门分别与北京、上海国家会计学院联合印发。
七、配套措施
(一) 国有大中型企业总会计师每五年到国家会计学院培训一遍。从2003年起凡被续聘或任命为总会计师的，一般应到国家会计学员进行任职前培训后再上岗。学员学习期间，所在单位请不要抽回原单位工作或安排开会、出国等任务。
（二）财政部拟修订《总会计师条例》，将总会计师岗位培训纳入会计人员继续教育范畴。
八、培训费用
北京、上海国家会计学院，按规定向学员收取食宿及培训费用。住宿费、培训费由学员所在单位负担；伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。
附件：一、国有大中型企业总会计师岗位培训方案
二、国有大中型企业总会计师岗位培训证书样本
中华人民共和国财政部
中国共产党中央委员会组织部
中共中央企业工作委员会
中共中央金融工作委员会
中华人民共和国人事部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
二○○二年一月三十日
附件一：
国有大中型企业
总会计师岗位培训方案
根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，为了落实朱总理视察北京国家会计学院的指示精神，决定对国有大中型企业总会计师实行岗位培训，提高总会计师的职业道德水准和专业水平，以适应新形势发展的要求。具体方案如下：
一、培训目标
通过培训使学员全面熟悉我国财政方针、政策和法规，掌握市场经济运行规律，熟练掌握会计理论知识，通晓国际惯例，恪守“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，全面提高职业道德水准和执业水平。
二、培训对象、地点和时间
培训对象：国有大中型企业总会计师（含行使总会计师职责的财务总监）以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务主要负责同志及其后备人员。
培训地点：北京、上海国家会计学院。厦门国家会计学院建成后也将承担总会计师培训任务。
培训时间：每期脱产培训一个月，每年计划培训4000人，北京、上海国家会计学院各2000人。在做好准备工作的基础上，从2002年一季度起，北京、上海两院同时开班。
三、课程设置
针对我国国有大中型企业总会计师的现状，结合WTO和市场经济的要求，以及总会计师应具备的知识结构和职业道德，暂按以下五个重要方面的内容设置课程：
1、 当前宏观经济政策。主要包括：“国民经济可持续发展战略”、“国民经济‘十五规划’纲要”、“加入WTO与中国经济”、“世界经济全球化浪潮”以及“知识经济与信息化”等。
2、 会计相关法律、法规制度。主要内容包括：《会计法》、《企业财务报告条例》、新会计准则、会计制度、财政、税务、金融、合同、担保以及WTO规则等法规、制度、规则等。
3、 诚信与会计职业道德。主要内容包括：会计职业道德与“以德治国”方略、会计职业道德与市场经济、会计职业道德与会计法律制度、会计职业道德教育与修养、会计职业道德自律与他律机制构建等。
4、 公司治理与内部控制。主要包括：“企业财务管理”、“企业预算管理”、“企业战略与企业信誉”、“公司治理”、“内部会计控制规范”、“信息化与企业管理”等。
5、 典型案例研讨。如：“银广厦事件与会计责任”、“海尔集团企业管理与战略实践”、“黑龙江斯达造纸公司经营管理与内部控制”、“潍坊亚星集团经营管理与内部控制实践”、“广东大亚湾核电站现代企业管理与内部控制”、“跨国公司治理与内部控制”等。
四、教学方法
以案例教学、专题报告为主，并建立总会计师论坛，定期组织研讨，深化教学活动。
五、考核与结业
考核采用闭卷、开卷、撰写专题研究报告等多种形式。
学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以结业。国家会计学院与学员所在单位主管部门共同负责培训情况的考核评定工作，并建立学员培训档案。
学员结业时，由国家会计学院颁发《总会计师岗位培训证书》（样式见附件2 略）
