教育部、财政部关于印发《国家公派出国教师生活待遇管理规定》的通知

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四川省成都市人大常委会


成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例（修正）
成都市人民代表大会常务委员会


（1997年12月5日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于批准成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例的决定〉的决
定》修正

第一章 总则
第一条 为了加强对罚没财物和追回赃款赃物的管理，促进廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证罚没收入及时上缴国库，根据国家有关法律、法规结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称“罚没财物”是指依法执行罚没的机关或组织对违反法律、法规、规章者处以的罚款和没收的款项和物资。“追回赃款赃物”是指依法查处和追缴的违法、犯罪案件中的款项和物资。
第三条 成都市各机关、团体、企业、事业单位均应遵守本条例。
各级行政执法机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织（以下简称执法机关）依法查处的罚没财物和追回赃款赃物，以及国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的违法款物，均按本条例进行管理。
违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，按国家有关财政财务制度执行，不适用本条例。
第四条 市财政局主管全市罚没财物和追回赃款赃物的统一管理工作。
区（市）县财政部门负责本地区罚没财物和追回赃款赃物的统一管理工作。
各级执法机关负责本部门罚没财物和追回赃款赃物的管理工作。
各级审计、监察和各主管部门要按照各自的职责协同财政部门，对罚没财物和追回赃款赃物管理工作进行监督检查。

第二章 罚没项目的设定和执行的管理
第五条 罚没项目的设定，必须以法律、法规、规章为依据，擅自设置罚没项目的一律无效。
第六条 行政执法机关作出罚款、没收违法所得或非法财物的行政处罚决定之前，应告知当事人作出处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。执法机关对当事人实施处罚，应使用省财政部门统一制发的罚款、没收财物单据。
第七条 执法人员依法执行罚没时，必须佩带执法标志和出示执法证件。
第八条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
两个或两个以上的行政执法机关因行使行政处罚权发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
第九条 有下列情形之一的，当事人有权拒绝处罚：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）行政执法机关未出具省财政部门统一制发的罚款、没收财物单据的；
（四）对同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚；
（五）执法人员未出示执法证件的；
（六）违反法定的行政处罚程序的其他行为。
第十条 被处罚当事人对执法机关罚没处罚决定不服的，可依法向上级主管部门申请复议或向人民法院起诉。
第十一条 任何单位和个人对执法机关及其执法人员的违法处罚行为，都有权向其主管机关或监督机关检举、控告。受理机关应在两个月内作出答复和处理。

第三章 罚没财物和追回赃款赃物的管理
第十二条 财政部门应加强对罚没财物和追回赃款赃物凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查执法机关罚没财物和追回赃款赃物的凭证、缴销、财务管理情况。
各级执法机关应按规定健全罚没财物（包括扣留财物）和追回赃款赃物的凭证领用缴销制度、验收移交制度、保管制度、结算对帐制度。
第十三条 执法机关依法追回贪污、盗窃、侵占等案件赃款赃物，按下列规定处理：
（一）原属国有企业、事业单位、机关团体或城乡集体所有制单位的财物，除执法机关依法确认应归还原单位外，一律上缴国库；
（二）原属个人合法财物，单位的党费、团费、工会经费，以及职工食堂等集体福利事业单位的财物，均发还原主；
（三）追回受贿、行贿的财物，一律上缴国库。
第十四条 国有企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的违法款物，原单位已作损失核销的，一律上交国库；原单位未作核销的，报经上级主管部门审查核准后归还原单位。
第十五条 执法机关依法查处的没收物资和追回应上缴国库的赃物，实行公开拍卖。在我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五区范围内查处的，均交由“成都物资拍卖商场”进行公开拍卖或销售；在龙泉驿区、青白江区和县（市）范围内查处的，交由所在区（市）、县人民政府指定的
经营单位或“成都物资拍卖商场”进行公开拍卖或销售。
不适合实行公开拍卖的没收物资和追回的赃物，由执法机关会同财政部门进行处理：
（一）金银（不含金银首饰）、外币、有价证券、文物、药品等属于专管机关管理或专营企业经营的物品，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购；
（二）属于政治性、破坏性的物品以及国家禁止出口的文物，无偿交由专管机关处理；
（三）淫秽物品、毒品、吸毒用具、非法计量器具、国家禁止交易的进口旧服装等违禁品，以及其他无保管价值的物品，按国家有关规定处理或销毁。
没收的鲜活商品，应委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。
执法机关按照上述规定核准处理的没收物品和追回应上缴国库的赃物，都应开列清单（必要时可拍照），随缴库凭证存档备查。
执法机关追回的财物归还或发还原单位或公民个人的，财物原单位或公民个人应出具收据交办案单位存查。
第十六条 除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。具体办法按国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》执行。
第十七条 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
第十八条 各级执法机关依法查处的罚没款和没收物品变价款、追回应上缴国库的赃款和赃物变价款（以下简称罚没收入），按执法机关的隶属关系上缴同级财政。
两个或两个以上执法机关互相协办的案件，其罚没收入由按法定程序最后一个审结该案的执法机关上缴同级财政部门。
第十九条 国有企业、事业单位、机关团体内部查处的应上缴国库的违法款物，按本单位隶属关系上缴同级财政部门。移送司法机关结案的，由司法机关上缴同级财政部门。
第二十条 错误罚没财物，应予以退还。原物未处埋的，遣还原物；原物已作价变卖的，将变卖款退还；已上交财政的作退库处理。
第二十一条 企业缴纳罚款，一律从其自有资金中开支，不得计入成本和营业外支出，不得挤占应当上缴财政的收入；行政事业单位缴纳罚款，一律从其单位的预算包干经费或预算外资金中开支；个人缴纳罚款，由个人承担。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对执行本条例成绩显著的执法部门、监督检查机关及其工作人员以及案件的揭发人、检举人，应给予奖励。
执法机关对执法人员执行国家机关的奖励制度，法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条 违反本条例第九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，按《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条处理。
第二十四条 违反条例第五条规定，越权设定罚没项目的，由县级以上人民政府或有权机关责令限期改正，罚没收入能退还的退还，不能退还的上缴同级财政。对直接责任者由主管部门给予处罚。
第二十五条 违反本条例第六务规定，非法自制罚没收据的，由财政部门没收、销毁非法自制的罚没收据，并视情节轻重处以五千元以下罚款。对非法承印罚没收据的，由工商部门按规定给予处罚。非法自制、承印罚没收据触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第九条（三）项规定的，按《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条处理。
第二十七条 违反本条例第十七条规定的，按《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条、第五十八条处理。

第五章 附则
第二十八条 各级执法机关的正常经费纳入行政事业经费预算管理。不属于正常经费的预算范围的开支（如大宗没收物品或追回赃物的保管费，检举、揭发人奖金等）以及在特殊情况下必须的办案业务开支，可由执法机关向同级财政部门编报“办案费用”专项支出预算。
各级财政部门对执法机关必不可少的办案费用，应及时予以保证。
财政部门不得以罚没收入退库返还或按罚没收入的一定比例支付执法机关的办案费用。
办案费用的管理和开支范围，按财政部门的规定执行。各级财政、审计部门要加强对办案费用使用情况的监督检查。
第二十九条 本市各级人民法院、人民检察院的罚金、罚没财物和返回的赃款赃物的管理参照本条例执行。
第三十条 海关、公安、铁道、民航、交通、邮政等部门发生的无主物资（包括在规定期限内无人认领物资）的管理参照本条例规定执行。
第三十一条 本条例实施中的具体问题由成都市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。过去本市颁布的有关规定与本条例有抵触的，一律按本条例执行。


1997年12月5日
吉林省科技厅


关于印发《吉林省重点实验室管理暂行办法》的通知

吉科基字[2009]13号


各有关单位：
　　为进一步促进我省自主创新体系建设，规范和加强省级重点实验室的管理，现将《吉林省重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　


二OO九年一月二十三日



吉林省重点实验室管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为进一步贯彻落实“科教兴省”战略，促进自主创新体系建设，规范和加强省重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》，制定本办法。
　　第二条 重点实验室是省科技创新体系的重要组成部分，是省组织高水平应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对我省国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
　　第三条 重点实验室实行分类管理，坚持择优支持、动态调整和定期评估。
　　第四条 重点实验室是依托大学、科研院所和科技型创新企业建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
　　第五条 省各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
　　
第二章 职 责
　　第六条 科学技术厅（以下简称科技厅）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
　　1、制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
　　2、编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
　　3、批准重点实验室的建立、调整和撤销。与重点实验室签订工作计划。组织重点实验室评估和检查。
　　第七条 依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：
　　1、优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
　　2、聘任重点实验室主任，聘任重点实验室学术委员会主任，聘任重点实验室副主任和学术委员会委员。
　　3、对重点实验室进行年度考核，配合科技厅做好评估和检查。
　　4、根据学术委员会建议，提出重点实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等重大调整意见。
　　
第三章 建 设
　　第八条 重点实验室根据规划和布局，有计划、有重点地遴选建设，保持适度建设规模。建设指南由科技厅按需公开发布。
　　第九条 申请新建重点实验室须满足下列条件：
　　1、符合重点实验室建设指南，从事应用基础研究。
　　2、研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担省或省级以上重大科研任务。
　　3、具有结构合理的高水平科研队伍。
　　4、具备良好的科研实验条件，人员与用房集中。
　　第十条 依托单位制定的重点实验室建设计划由科技厅组织可行性论证，通过后予以批准建设。
　　第十一条 重点实验室建设期限一般不超过两年。依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
　　第十二条 重点实验室建设计划完成后，由依托单位提交验收申请，科技厅组织专家验收后，正式授牌。
　　
第四章 运 行
　　第十三条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
　　第十四条 重点实验室主任由依托单位聘任，报科技厅备案。重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，一般不超过六十岁。
　　第十五条 重点实验室主任任期五年，连任不超过两届。每年在重点实验室工作时间一般不少于八个月。
　　第十六条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，职责是审议重点实验室的目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划和总结。
　　学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到人数不少于三分之二。
　　第十七条 学术委员会主任由依托单位聘任，一般应由非依托单位人员担任。
　　第十八条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数不超过十三人，其中依托单位人员不超过三分之一。
　　委员任期五年，每次换届应更换三分之一以上，两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
　　第十九条 重点实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
　　重点实验室人员实行聘任制。骨干固定人员由重点实验室主任聘任；其余固定人员和流动人员由骨干固定人员聘任，重点实验室主任核准。
　　第二十条 重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。
　　重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
　　第二十一条 重点实验室应围绕主要任务和研究方向设立自主研究课题，组织团队开展持续深入的系统性研究；少部分课题可由固定人员或团队自由申请，开展探索性的自主选题研究。要注重支持青年科技人员，鼓励实验技术方法的创新研究，并可支持新引进固定人员的科研启动。
　　第二十二条 自主研究课题期限一般为1-3年。重点实验室对自主研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。
　　第二十三条 重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域国家公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流。
　　重点实验室应建立访问学者制度，并通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
　　第二十四条 重点实验室应统筹制定科研仪器设备的工作方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制。
　　重点实验室应保障科研仪器的高效运转和开放共享，并按照有关规定和要求实施数据共享。
　　第二十五条 重点实验室应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境，开展经常性、多种形式的学术交流活动。
　　第二十六条 重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。要加强室务公开，重大事项决策要公开透明。严格遵守国家有关保密规定。
　　第二十七条 重点实验室应当加强知识产权保护。在重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理。
　　第二十八条 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。
　　第二十九条 重点实验室应当重视科学普及，向社会公众特别是学生开放，每年不少于一周。
　　第三十条 重点实验室需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的，须由依托单位提出书面报告，经学术委员会论证，报科技厅批复。
　　
第五章 考核与评估
　　第三十一条 重点实验室应当在规定时间报告年度工作计划和总结，经依托单位审核后，报科技厅。
　　第三十二条 依托单位应当对实验室进行年度考核，考核结果报科技厅备案。年度考核的主要目的是了解实验室发展状况和存在的问题。
　　第三十三条 根据年度考核情况，科技厅会同依托单位，每年对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括：听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
　　第三十四条 科技厅对重点实验室进行定期评估。三年为一个评估周期。具体评估工作委托评估机构实施。
　　第三十五条 评估主要对重点实验室三年的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
　　第三十六条 科技厅根据重点实验室定期评估情况，结合年度考核结果，确定重点实验室评估结果；未通过评估的不再列入重点实验室序列。
　　
第六章 附 则
　　第三十七条 重点实验室统一命名为“吉林省XXXX 重点实验室”。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。