财政部关于中央管理企业申请１９９９年度下岗职工基本生活费财政补助资金有关问题的通知

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化工部


化工质量管理奖评审和管理办法
化工部


第一章 总 则
第一条 为推进全面质量管理，健全质量保证体系，提高产品质量，降低物质消耗，增加经济效益，鼓励化工企业认真开展全面质量管理工作，根据《国家质量管理奖评审管理办法》的原则和要求，特制定本办法。
第二条 本办法中的“化工质理管理奖”，系指国家质量管理奖和化学工业部（以下简称化工部）质量管理奖。
第三条 化工质量管理奖的评审原则是，必须坚持高标准、严要求、少而精。

第二章 化工质量管理奖的申报和评审
第四条 国家质量管理奖的申报和评审，按《国家质量管理奖评审管理办法》执行，具体由中国化工质理管理协会（以下简称化工质协）协助部质量主管部门，会同地方质量主管部门组织实施，联合推荐。
第五条 化工部质量管理奖的申报和审批严格执行本办法，具体由化工质协协助部质量主管部门、有关专业司（局、总公司）检查、评审、推荐，由部质量管理奖审定委员会审批。
第六条 申报化工部质量管理奖的企业，必须具备下列基本条件：
⒈ 企业已获省、自治区、直辖市及计划单列市质量管理奖（含预评）。
⒉ 主要产品获得过部级以上优质产品称号（含部优质产品）。或主要产品质量接近近三至五年国际先进水平。
⒊ 主要产品采用国际标准和国际先进标准。
⒋ 产品质量在近两年监督性抽查中全部合格。
⒌ 主要产品的质量、消耗、成本等指标必须是同行业的先进水平。
⒍ 企业已达到清洁文明工厂标准。
⒎ 企业在申报当年和上一年内未发生重大质量事故和重大安全事故。
⒏ 实行了质量否决权制度。
⒐ 企业设有综合性的质量管理机构。
第七条 化工质量管理奖的申报和评审必须按计划进行。每年年底前，各地化工主管部门应向化工部报送三年滚动规划。在此基础上，由部质量主管部门协调确定规划和制定下一年度的创奖计划。
第八条 企业申报化工部质量管理奖，应提供下列资料：
⒈ 申报表（见附表）；
⒉ 企业推行全面质理管理的总结报告；
⒊ 企业的自我诊断报告。
第九条 申报化工部质量管理奖的企业，应于每年五月一日前将第七条规定的资料经当地化工主管部门审核并签署意见后，报化工部各有关专业司（局、总公司）。
第十条 化工部质量管理奖的评审按下述程序进行：
⒈ 对计划内申报企业，原则上分咨询诊断和检查评审两步工作。
⒉ 咨询诊断由化工质协咨询部组织，检查评审由化工部有关专业司（局、总公司）组织。无论咨询诊断还是检查评审工作，都应由部级以上质理管理诊断师为主承担。
⒊ 在完成咨询诊断工作的基础上，各咨询诊断组要向有关专业司（局、总公司）提供诊断报告，由专业司（局、总公司）组织检查、评审，并于十月一日前将检查评审报告和推荐意见汇交部质量主管理部门审核和汇总，然后报部质量奖评审委员会审批。

第三章 奖 励
第十一条 获国家质量管理奖的企业，按《国家质量管理奖评审管理办法》给予奖励；获化工部质量管理奖的企业，除由化工部授于奖牌外，参照《国家质理管理奖评审管理办法》给予奖励。

第四章 管 理
第十二条 获国家质量管理奖的企业，按《国家质量管理奖评审管理办法》管理。
第十三条 获化工部质量管理奖的企业，有效期为五年，期满要进行复查，并按下列程序和要求复查。
⒈ 企业提出复查申请并再次申报资料。
⒉ 由部有关专业司（局、总公司）按第十条第三项组织复查工作。
⒊ 复查合格者，保持称号；不申请复查者或复查不合格、限期整改仍不合格者，取消其称号。
第十四条 为巩固和提高获奖企业的质理管理水平，各地化工主管部门要加强获奖企业和监督性抽查，如发现全面质量管理水平下降或发生重大质量、安全事故时，应及时报部并提出整改要求；部将分别情况，给予警告，限期整改等处理。
第十五条 获奖企业每年都要进行一次全面质量管理的自我诊断，并将诊断报告上报各级主管部门。

第五章 纪 律
第十六条 参加咨询诊断和检查评审的人员要廉洁奉公，严格遵守各级政府的有关规定，自觉抵制不正之风；要保守企业的技术秘密，严禁传播违法经营管理的思想和行为；要团结协作，遵守诊断和评审纪律。
第十七条 对违反第十六条规定者，视情节轻重，给予批评、警告、撤消咨询师资格，直至建议所在单位给予行政处分。
第十八条 申报企业不许弄虚作假，不许行贿送礼，不许超规格接待，否则，将视情节轻重，给予批评、警告、直至撤销其申报和获奖资格。
第十九条 在宣布评审条件的同时公布纪律和监督措施，由被诊断或被检查企业职工予以监督（化工部举报电话：北京201.1604）。
第二十条 本办法由化工部生产综合司负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，此前有关化工质量管理奖的申报、评审办法同时废止。



1990年4月23日
贪污贿赂案件听庭制度（以下简称听庭制度）是指检察机关对所承办并提交刑事审判的贪贿案件，在法院开庭审理时，由侦查人员及相关人员听取庭审中被告人、辩护人及公诉人的辩论意见，观摩整个庭审过程，全面把握庭审对犯罪事实的认定和证据采信度，以此发现和杜绝侦查过程出现的疏漏，实现不断提高侦查人员业务素质和办案质量之目的而建立的一项长效工作机制。
听庭制度的产生，完全是基于不断提高侦查人员的业务素质，进一步维护司法公正，构建和谐社会而产生的一种法律思考，是贯彻以人为本的现代司法理念的具体体现，该制度对于提升干警素质、规范办案程序、提高办案质量、塑造检察官形象、贯彻落实忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，起到了积极作用。
一、听庭制度的实施，对于发现和减少各级检察机关反贪部门侦查人员在贪污贿赂案件侦查过程中出现的疏漏，不断提高业务素质和办案质量，提高贪污贿赂案件的实行判决率具有重要意义。
（一）侦查人员通过出席法庭，能够对侦查阶段所获取证据被法庭采纳的情况有直接、全面的了解，从而掌握侦查阶段所获取证据对案件的证明力，取证过程、取证程序有无瑕疵，排除非法证据，引导以后的侦查取证；
（二）通过听取控辩双方的质证与辩论，侦查人员，尤其是案件承办人，可以进一步确认案件的证据是否确实充分，所获取的被告人供述、证人证言、物证、书证等各证据之间是否形成了证据链条；
（三）通过听取被告人及其辩护律师的反驳辩护观点及其围绕证据的客观性、关联性和合法性发表的意见，了解掌握在固定证据上应注意的问题，明确侦查行为的得失，促使侦查人员自觉按照法庭采信证据的标准收集完善证据；
（四）案件承办人通过出席法庭，对被告人当庭翻供，推翻侦查阶段所作有罪供述或指认办案人员刑讯逼供的情况，可采取及时、有效的措施，如当庭出示同步录音录像，必要时案件承办人可作为证人出席法庭。
二、贪污贿赂案件听庭内容主要是：
（一）听取公诉人对侦查人员所收取、固定证据的运用，看获取证据的程序是否合法，是否具有证明力；
（二）承办人通过当庭听取自己制作的笔录，查找在侦查过程中笔录的制作是否规范，用词是否恰当，法律文书引用的条款是否准确等，查找存在的疏漏和不足；
（三）通过听取控辩双方的质证与辩论，检查案件的证据是否确实充分，各证据之间是否形成了证据链等；
（四）通过听取讯问被告人、询问证人，举证、质证、公诉人发表公诉意见等，学习掌握讯（询）问技巧、方法、策略；
（五）通过听取被告人及其辩护人的反驳辩护观点及其围绕证据的客观性、相关性和合法性发表的意见，了解掌握在固定证据上应注意的问题等。
三、当前贪污贿赂案件听庭制度在各级检察机关反贪部门基本上都得以贯彻实施，经过实践检验，这项制度取得了不错的效果，同时也存在不少问题：
（一）听庭制度组织落实不到位，个别检察院反贪部门案件承办人将案件侦查终结移送公诉部门审查起诉之后，就认为案件已经办好了，坐等判决结果，而对于案件判决有关键意义的庭审却没有引起足够重视；
（二）与本院公诉部门缺乏及时、必要的沟通，实践证明，贪污贿赂案件的承办人加强与公诉部门沟通，不仅能够及时获悉所办案件的开庭时间，而且可以及时获取公诉方面对于案件事实认定、侦查取证是否合法、证据效力的认定；
（三）案件承办人办案素质有待提高，听庭时部分贪污贿赂案件被告人当庭翻供或指认办案人员刑讯逼供，从而导致案件延期审理，这与侦查阶段取证工作不扎实，存在程序瑕疵以及部分案件承办人素质不高有关。
四、针对以上问题，笔者认为，要贯彻落实好贪污贿赂案件承办人听庭制度并使其发展成为一项长效机制，应做好以下几点：
（一）确定好听庭案件的范围，具体应包括重大、疑难、复杂的案件；社会影响较大的案件；控辩双方对案件定性、事实认定、法律适用可能会产生分歧的案件；上级部门交办的案件等等；
（二）加强对听庭制度的组织落实，分管检察长是落实听庭制度的第一责任人，反贪局长、科室负责人是听庭制度的直接责任人，案件承办人是听庭制度的直接参加者，一般情况下案件的承办人、参办人必须参加听庭，其他侦查人员可视情况参加；
（三）反贪部门要和本院公诉部门加强沟通，形成常态化沟通联络机制，及时获得公诉方面对案件办理进度、起诉情况的反馈，及时获取案件的开庭信息，以便反贪部门负责人决定听庭的人员范围以及承办人做好听庭准备；
（四）反贪部门案件承办人以及参办人员在案件开庭前要强化对案情的了解，明确移送审查起诉的犯罪事实以及相关证据，加强与公诉部门沟通，对被告人可能翻供的情况做好充分的准备。


（作者单位：济阳县检察院）