关于加强国务院各部门分流人员学习和培训期间管理工作的意见
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关于加强国务院各部门分流人员学习和培训期间管理工作的意见
人事部 教育部
关于加强国务院各部门分流人员学习和培训期间管理工作的意见
人事部 教育部
国务院各部门分流人员参加学习和培训工作进展顺利。这次分流人员参加学习和培训的人员多、时间长、任务重，切实加强学习和培训期间的管理工作，对保证分流人员学习和培训任务的完成，进一步巩固机构改革成果，是十分重要的。根据《国务院办公厅转发人事部教育部关于国务
院各部门分流人员学习和培训实施方案的通知》（国办发〔1998〕104号）的要求，现对分流人员学习和培训的管理工作提出以下具体意见：
一、各部门要针对分流人员学习和培训的特点制定相应管理办法。要有专人负责分流人员学习和培训期间的管理工作，与学校保持联系，定期了解参加学习和培训人员的思想动态、学习和生活情况，并帮助他们解决实际困难。
二、各部门要认真做好参加学习和培训分流人员的年度考核工作。分流人员学习和培训期间的考核工作由原行政所在单位的人事部门统一进行，主要依据分流人员的学习成绩和平时表现确定相应考核等次。参加学习和培训的分流人员应按原行政单位的统一要求参加考核。
三、各高校和培训机构也要加强对分流人员学习和培训期间的管理。参照在校学生管理的有关规定，建立学习档案，安排专人负责日常管理工作，积极配合国务院有关部门对分流人员进行日常考评和学年考核，定期向其原所在行政部门提供学习期间的考核情况。
四、各高校和培训机构要根据经人事部、教育部审核批准的参加学习和培训的实际人数编制培训经费计划，报教育部审核后由国家财政统一安排培训经费。凡未经人事部、教育部审核批准的，国家财政概不负责其学习和培训经费。
五、参加学习和培训的分流人员要认真执行党中央、国务院的各项方针政策，遵守国家有关法令、法规，自觉遵守学校纪律和规章制度，尊重教师和学校管理人员。要充分珍惜这次学习和培训机会，努力学习，圆满完成学习和培训任务。学习和培训期间，分流人员因原行政单位工作需
要而中途退学的，需由本人提前向原行政所在单位和学校报告，经原行政所在单位和学校批准后方可办理退学。
六、参加学习和培训的分流人员，学习和培训期间享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，享受学校规定的节假日和寒、暑假，不享受学校统一发放的普通奖学金。
七、分流人员在学习和培训期间应按有关规定进行正常的党、团组织生活。积极参加所在高校的政治学习和党、团组织活动，按时交纳党费和团费。有关高校应按党章规定接纳分流人员的党、团组织关系，高校领导和基层党组织应重视做好分流人员学习期间的思想政治工作。
1999年2月13日
湖南省人民政府办公厅关于切实减轻林农负担加强林业一金两费管理的通知
湖南人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于切实减轻林农负担加强林业一金两费管理的通知
湖南人民政府办公厅
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直有关单位：
根据省人民政府办公厅<<关于切实减轻林农负担的通知>>（湘政传电〔1995〕47号）精神，去年省林业厅、省监察厅联合对全省林业“一金两费”收缴使用情况进行了执法检查。从检查的情况看，全省林业“一金两费”的征收、使用、管理总的是好的，为发展我省林业事业发挥
了重要作用。但在检查中也发现了一些亟待解决的问题。为认真贯彻执行党中央、国务院对制止农民负担反弹提出的“约法三章”，进一步落实减轻林农负担的各项政策措施，不断加强我省林业“一金两费”管理工作，经省人民政府同意，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识。各地各部门要把切实减轻林农负担作为维护林区社会政治稳定和林业生产发展、调动和保护林农生产积极性的大事来抓，各级政府主要领导要亲自过问，落实责任制，一级抓一级，确保抓出成效。
二、切实减轻林农负担，保护林农利益。要严格执行省人民政府办公厅湘政传电〔1995〕47号文件的规定，各地和有关部门不准向林农搞政策外收费或集资摊派。森林保险费必须坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强制林业生产者投保；各地不得以任何名义在木材经营单位上
缴所得税前，按经营量预先收取定额利润，转嫁负担，损害林农和企业利益；要坚决执行国务院<<农民承担费用和劳务管理条例>>的规定，严格将村提留、乡统筹控制在上年农民人均纯收入的5％以内；各县（市）林业、物价主管部门要依据省林业、物价主管部门的规定，制定木材收购保
护价，收购保护价一般不得低于当地木材销售价的45％；各木材收购单位购买林农木材必须实行现金结算，严禁打“白条”，切实保护林农利益。为保证林农出售木材收入的及时兑现，各级金融、信贷部门对依法进山收购木材经营单位要投放一定的木材收购贷款或周转金；要严格按照林
农负担税费项目、标准和林产品经营单位（或个人）、用户应负担税费项目及标准收取各项费用。
三、各地要重视和加强对林业“一金两费”及林业收费工作的领导和管理，切实纠正各种违规违纪行为。除国家规定的增值税、农业特产税、城市维护建设费、教育费附加、育林基金、维简费、林业保护建设费等税费和经省财政厅、省物价局、省林业厅批准同意的收费项目外，地方各
级政府和部门不得搞政策外收费或集资摊派。各地对涉及收费方面的文件，要进行一次全面清理，凡是违反国家和省规定，擅自设立的收费项目要限期取消。已经明令废止的收费文件必须停止执行。任何部门不得在林业行政主管部门办理木才采伐许可证或木材运输证时搞搭车收费，林业行
政主管部门也不得为其他单位代扣、代收政策外费用。对擅自乱收费的，要追究有关人员的责任。
四、立即停止对林业“一金两费”征收政府预算外统筹调节基金。林业“一金两费”属国家专项基金，免交一切税费。凡1994年12月12日后调用、扣缴林业“一金两费”为地方政府预算外统筹调节基金或以其他名义挪作他用的，必须如数退还或通过财政预算安排用于林业生产
。在此之前收取的，原则上要退还或通过财政预算安排用于林业生产；个别的确困难的，由本级林业、财政、监察部门协商研究，提出具体意见并逐级上报，由省林业厅、省监察厅审批。
五、各级林业行政主管部门要加强林业“一金两费”收缴、使用、管理工作。要严格按照省林业厅、省财政厅、省物价局湘林计〔1994〕21号文件的规定征收。并用好林业“一金两费”，做到依法征收、合理使用、规范管理，不断提高林业“一金两费”的使用效益。
六、建立监督和执法监察保障体系。林业“一金两费”的收缴管理由省监察厅、省财政厅、省审计厅、省林业厅、省物价局监督执行。各级减轻农民负担办公室要会同监察、财政、审计、物价、林业等部门定期进行检查监督，依法查处在木材生产经营中乱收费的违法违纪案件。
湖南省人民政府办公厅
一九九六年二月一日
1996年2月1日
上海市关于鼓励外商投资的若干规定
上海市人民政府
上海市关于鼓励外商投资的若干规定
上海市政府
第一条 为了进一步吸收外商投资，引进先进技术，扩大出口创汇，加快上海市的经济发展，上海市各地区、各部门除切实执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》外，还应切实执行本规定。
第二条 对产品出口企业和先进技术企业，在国家规定免征企业所得税期间，同时免征地方所得税；在以上免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。
第三条 对产品出口企业按本规定免征地方所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，仍可以免征地方所得税。
第四条 产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除市区繁华地段外，自企业设立起的三年内免缴；自第四年起按规定标准下限的百分之五十缴纳，但最高不超过每年每平方米二元五角。
第五条 原规定由外商投资企业按中国职工人数缴纳的房租补贴，不再上缴，留给企业作为改善中国职工住房的资金补充。
第六条 外商投资企业所需要的技术、管理人员和工人，可以在上海市范围内公开招聘，也可以在劳动人事部门的指导下到外省市招聘或借用。从外省市招聘或借用的人员，解聘后仍回原地。
第七条 对产品出口企业和先进技术企业，优先提供生产经营所需的水、电、气、运输条件和通讯设施等，并按照本市国营企业同等收费标准计收费用。
第八条 产品出口企业和先进技术企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，以及其它必需的借贷资金，经开户银行或其它金融机构审核后，优先贷放。
第九条 在上海市外资工作领导小组下设立外商投资服务机构，为外商投资提供行政服务。
第十条 设立外汇调剂机构，在外汇管理部门监管下办理外商投资企业间的外汇调剂业务。
第十一条 设立外商投资企业物资服务机构，便于外商投资企业的原材料供应。
第十二条 对经济技术开发区给予更大的自主权，并对在经济技术开发区内兴办的外商投资企业给予更大的优惠，具体办法另订。
第十三条 凡属本市审批的外商投资企业，审批机关在收到上报文件之日起，对项目建议书在三十天内批复，可行性研究报告、合同、章程在三十天内批复，批准证书在十天内核发。
第十四条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人来上海市投资举办的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定由上海市对外经济贸易委员会负责解释。
第十六条 本规定自一九八六年十一月一日起施行。
1986年10月23日
