全国人民代表大会常务委员会批准免职的名单（2004年10月27日）
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全国人民代表大会常务委员会批准免职的名单（2004年10月27日）
全国人民代表大会常务委员会批准免职的名单（2004年10月27日）
（2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
批准免去徐发的黑龙江省人民检察院检察长职务。
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成都市财政性城建项目资金管理暂行办法
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》的通知
成办发［2001］77号
各区(市)县政府，市政府各部门：
市建设委员会、市发展计划委员、市财政局拟订的《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二十二日
成都市财政性城建项目资金管理暂行办法
(市建设委员会 市发展计划委员会 市财政局)
(二○○一年六月二十五日)
第一章 总则
第一条 为了加强资金管理工作，合理、有效地调度、使用、管理城建资金，缓解城建资金严重短缺的尖锐矛盾，使有限的城建资金发挥出最大的效益，结合成都市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所指城建资金为：用于市政公用基础设施项目建设、技术改造及重点维护的城市维护建设税、公用事业附加、土地出让金及政府委托各部门(单位)收取的城建专项资金。
第三条 城建资金使用范围
城建项目资金主要用于城市市政公用基础设施项目的建设和维护。
第四条 城建项目资金管理原则
一、城建项目资金使用和管理必须符合《成都市政府投资项目管理暂行办法》。
二、现有收费资金均应严格执行“银行代收，财政统管”的收支两条线规定。
三、坚持“事前、事中、事后”的全过程管理。
四、必须符合基本建设程序和财务、会计的有关制度。
第五条 城建项目资金管理方式
一、城建项目资金计划由市建设主管部门汇同市计划管理部门、市财政部门正式下达。
二、城建资金控制拨付，项目预算、决算审查由市建设主管部门负责。
三、市财政部门根据资金计划，按市建设主管部门的项目资金拨付意见，及时、足额的将城建资金拨给项目业主。
第二章 资金归集
第六条 负责城建资金收取的各单位(部门)或代收单位(部门)，必须按规定足额及时将收取的各项费用缴入市财政部门指定专户。
第七条 城建项目资金计划安排预算报告，由市财政部门提供预测数，市建设主管部门汇总，并会同市计划管理部门、市财政部门共同研究，形成当年需要安排城建资金预算报告，报市政府审查。
第八条 市财政部门按月将资金收入构成表，报市政府，并抄送市建设主管部门、市计划管理部门。
第三章 城建项目资金安排及拨付
第九条 资金安排：凡符合本办法第三条规定范围的项目，均可申请使用城建资金。具体要求如下：
一、列入计划项目应具备以下条件：
(一)具有经市计划管理部门批准的项目建议书和可行性研究报告；
(二)已完成施工图设计(或方案设计)，并有施工图预算(或初步设计概算)，或已进行招投标工作。
二、项目业主要求列入计划安排的项目，必须在上一年度十月底以前一式三份提出计划申请，分别报送市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门。申请资金计划须填报以下内容(表式一)：
(一)项目名称、已批准立项(或可研报告)、建设规模、内容、建设年限、投资预算；
(二)计划当年完成项目进度要求。
三、根据市政府批准的资金预算报告和项目业主提出的计划申请，由市建设主管部门会同市计划管理部门、市财政部门编制城建项目安排建议方案，报市政府审查。
四、建议方案经市政府审查后，纳入市计划管理部门当年全市固定资产投资计划，并同时由市计划管理部门、市建设主管部门、市财政部门正式下达行业专项计划。
五、每年十二月前，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门，编制完成下一年度城建资金计划，上报市政府审批。
第十条 资金拨付
一、根据当年下达的年度计划，市建设主管部门按项目实施进度和资金存量，开具资金拨付单(表式二)，一式三份送市财政部门、项目业主。
二、要求拨付资金的项目业主所报项目资金使用计划应符合：
(一)列入当年城建项目资金计划；
(二)按要求进行了招投标工作；
(三)特殊情况，经市政府批准的临时项目，并列入当年调整计划；
(四)完成项目工作量已相应达到或超过要求拨付资金量；
(五)项目组成资金到位良好；
(六)因季节、气候等特殊原因，确需预拨资金，由市政府批准后拨付。
三、市财政部门根据年度 计划和资金拨付单，三个工作日内将资金划入项目业主帐户。
四、市财政部门以月报形式，报市政府、送市建设主管部门列入计划项目资金拨付详细报告、存量和构成报表。
第十一条 项目资金控制
一、凡列入当年城建资金计划的项目，控制拨款数为：
(一)项目实施招投标的
工程投资≤300万，按不超过标的(预算价)的80%拨付；
工程投资≤2000万，按不超过标的(预算价)的85%拨付；
工程投资≤5000万元，按不超过标的(预算价)的90%拨付；
工程投资>5000万地，按不超过标的(预算价)的95%拨付。
(二)特殊情况，指定施工单位项目按设计概算(或未经审定预算)价的75%拨付。
二、由市建设主管部门组织完成项目投资终审(施工方、拨款方、审查方同意，并签字认可)，并完成竣工交验手续，拨付项目尾款。
第四章 资金使用
第十二条 项目业主必须严格按照下达的城建资金计划用途使用，未经批准不得挪用项目资金。
第十三条 项目业主以月报表(表式三)一式四份，分别向市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门报送。报表内容应包括：项目实施进度，组成资金到位情况，资金支出，资金结存。
第五章 资金监督
第十四条 根据项目业主月报表及项目进度要求，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门定期或不定期联合进行项目进度、资金使用情况检查并向市政府报告检查情况。
第十五条 市财政部门每季进行一次项目资金使用的会计、财务制度执行情况检查。
第十六条 市审计部门每年依法对项目预算的执行情况和决算进行审计监督。大型和重要项目，要经过竣工决算审计方可验收。
第十七条 项目业主对资金安排计划或资金拨付有异议的，有权向市政府提出申诉。
第六章 责任
第十八条 政府有关主管部门有下列行为之一的，责令限期整改；造成影响的，由市有关部门负责查处，追究部门负责人和直接责任人的行政责任，并给予必要处分；情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
一、违反本办法安排、拨付资金，并造成后果的；
二、资金挪用或违反财务、会计制度的；
三、未经批准任意更改、扩大规模、提高标准的行为；
四、截留上缴专户的收费；
五、无客观原因、不及时拨付项目资金造成后果的；
六、其它严重违反本办法和相关法律、法规规定的行为。
第十九条 委托的专业造价机构不能保证投资核定的准确性、公正性、权威性，并弄虚作假、虚列投资，使项目投资严重失实的，根据情节，给予取消资格，依法承担损失赔偿，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。
第二十条 项目业主在城市建设项目中，玩忽职守、循私舞弊、行贿受贿、挪用资金或违反国家有关法律法规规定的，应依法追究行政责任，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。
第二十一条 政府审计部门应依法实行监督审计，若对发现问题不予查处的，应追究部门负责人和直接责任人的责任，造成后果的，应给予行政处分。
第二十二条 各区(市)县参照本办法执行。
第二十三条 本办法由成都市建设委员会负责解释。本办法自2001年9月1日起执行。与本办法不符的按本办法执行。
南京市市容和环境卫生管理处罚办法
南京市人民政府令
第２７号
《南京市市容和环境卫生管理处罚办法》已经一九九三年十一月十八日市人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。
代理市长 王武龙
一九九四年二月十八日
南京市市容和环境卫生管理处罚办法
第一条 为了加强市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市环境卫生管理条例》和《南京市市容管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各区（郊区的农村除外）、县属建制镇、经济技术开发区和工矿区。
第三条 南京市市容管理委员会是南京市市容环境卫生行政主管部门，有权依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法对违反市容环境卫生的违法行为进行处罚。市、区、县市容环境卫生行政主管部门（以下统称市容主管部门）设立的市容环境卫生执法监察队，有权以主管部门的名义，对违反市容环境卫生的违法行为作出处罚。
第四条 对违反市容环境卫生管理的违法行为，以区、县市容主管部门查处为主。
对超出本办法规定的处罚范围和幅度的市容环境卫生违法案件，市容主管部门应当移送有关专业执法部门处理；应当移送专业执法部门的案件，市容主管部门不再处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
市容主管部门与有关专业执法部门在查处违法案件管辖上有争议的，由同级人民政府指定管辖。
第五条 有下列行为之一的，责令其纠正，并可以对单位处５００元以上５０００元以下、对个人处２０元以上２００元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关部门责令其赔偿损失：
（一）损毁或者擅自拆除环境卫生、环境监测、园林绿化、邮电通讯设施及客运交通站棚（站牌）、街巷名称牌和其他公共设施的；
（二）擅自在建筑物、构筑物、市政公用设施、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者张贴、悬挂宣传品、广告及其他物品的；
（三）在道路的安全岛、交通标志和隔离设施、路名牌、电线杆、行道树、桥梁栏杆缠绕绳索晾晒衣物或者吊挂杂物的；
（四）在临街建筑物阳台、平台、外走廊、窗外堆放、吊挂物品或者乱搭乱盖妨碍市容的；
（五）擅自占用绿地堆放杂物、乱掘乱挖的；
（六）擅自修剪、损毁树木花草的。
第六条 有下列行为之一的，责令其限期纠正，并可以对直接责任人员处２００元以上５００元以下罚款，对施工单位处５００元以上２０００元以下罚款：
（一）无有关主管部门核发的证照或者证照不全，擅自施工的；
（二）临街施工场地未设置护栏的；
（三）施工场地的材料、机具乱推乱放，或者停工后未及时整理并做必要覆盖的；
（四）未按规定清运、倾倒建筑施工垃圾的；
（五）施工作业造成污水漫溢，污染道路、公共场地环境的；
（六）工程施工竣工后不及时清理、平整场地的。
第七条 有下列行为之一的，责令其清除，并按下列规定处罚：
（一）修剪树木、花草或者清掏窨井未及时清理杂物造成环境污染的，按污染面积每平方米１０元以下处以罚款；
（二）在道路、公共场地清洗车辆、堆存或者中转垃圾的，按污染面积每平方米１０元以上５０元以下处以罚款；
（三）运输车辆装载物品散落、飞扬、泄漏污染环境的，按污染面积每平方米２０元以下处以罚款；
（四）在城区道路行驶的机动车辆外观不整洁影响市容的，处３０元以上５０元以下罚款。
第八条 有下列为之一的，责令其纠正、限期清理或者予以没收，并按下列规定处罚：
（一）随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处１０元以下罚款；
（二）乱倒生活垃圾、污水和乱倒、乱掏粪便的，按污染面积每平方米１０元处以罚款；
（三）非机动机车辆乱停乱放的，处１０元以下罚款；
（四）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家禽家畜的，处１００元以下罚款；
（五）在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，处２０元以上２００元以下罚款。
第九条 有下列行为之一的，处５０元以上２００元以下罚款，并可以扣押或者没收物品：
（一）擅自在道路、公共用地摆摊设点、占道经营的。虽有证照但占道经营屡教不改的，可以建议工商行政管理机关吊销其证照。
（二）集贸市场、灯光夜市的各类摊点，造成周围环境污染的。
第十条 对出售、焚烧、抛撒纸课、冥票等封建迷信丧葬用品，或者喜庆、丧葬等活动造成环境污染未及时清除的，责令其纠正，并可以处２０元以上５００元以下罚款。
第十一条 对擅自在道路和临街空地堆放物品影响市容的，责令其清理，并可以处１００元以上１０００元以下罚款。
对经批准临时在道路和临街空地上堆放物品但未做好场地周围保洁污染环境的，责令其限期纠正，并可以处５０元以上５００元以下罚款；逾期不纠正的，从发现该行为之日起至纠正之日止，按污染环境的占地面积，每平方米每日１０元处以罚款。
第十二条 对擅自在道路两侧空地上搭建不超过一层的违法建筑的，责令其立即拆除或者限期拆除；逾期未拆除的，经市或者区、县人民政府批准，由市容主管部门组织强制拆除，并可以对个人处２００元以上１０００元以下罚款，对单位按工程造价１５％以下处以罚款。
第十三条 对未按照划定的责任区域履行市容环境卫生保洁义务、影响市容环境卫生的单位和个体工商户，除责令其限期纠正外，并可以处２００元以上１０００元以下罚款。
第十四条 对按照本办法处超出１０００元罚款的，由市市容主管部门裁决；处１０００元以下罚款、扣押或者没收物品的，由区、县市容主管部门裁决；处警告或者１００元以下罚款的，由执法人员当场处罚。
第十五条 对当场处罚的违法案件，适用下列程序：
（一）依有关规定，指出被检查者的违法行为，填写《违法现场笔录》；
（二）依有关规定决定处罚形式，制作《行政处罚决定书》；
（三）责令其改正违法行为，并监督执行。
第十六条 对当场处罚以外的违法案件，适用下列程序：
（一）立案调查：发现违法行为，应当立即制止，立案登记，并及时勘查现场，询问违法责任人、询问证人，收集并保全其他有关证据；
（二）审查裁决：承办人应当对案件提出处理意见，并附上调查报告和处理依据，按规定权限审定或者报批。审批机关根据事实，依法决定处罚形式并制作《行政处罚决定书》；
（三）送达执行：在法定期限内将《行政处罚决定书》送达被处罚者。被处罚者逾期未申请复议或者未起诉，又不履行处罚决定或者复议决定的，作出决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行；
（四）结案归档：执行结果及其执法过程中的材料结案后七日内立卷归档。
第十七条 市容主管部门与各有关专业执法部门在行使行政处罚权上发生争议的，双方协商解决；协商不成的，由同级人民政府决定。
第十八条 罚款处罚，必须使用财政部门统一印制的收据，罚款收入按规定全额上缴财政。
对没收、扣押的物品，必须向当事人开具物品清单，由当事人在清单上签名或者盖章；妆事人拒绝签名或者盖章的，应当在清单上予以注明，并将清单连同物品按规定处理。
第十九条 市容监察执法人员有下列情形之一的，由主管部门予以纠正，造成损失的，责令其赔偿：
（一）故意作出枉法处罚决定的；
（二）严重违反执法程序造成不良后果的；
（三）超越执法权限执法的；
（四）滥用职权，擅自处罚的；
（五）徇私舞弊、以权谋私、索贿受贿、玩忽职守的。
市容监察执法人员触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十条 本办法所称“以上”、“以下”，均含本数。
第二十一条 各县人民政府可以结合实际，参照本办法制定本县市容和环境卫生管理处罚办法。
第二十二条 本办法由南京市人民政府法制局负责解释。
第二十三条 本办法自一九九四年三月一日起施行。
