中华人民共和国和亚美尼亚共和国建交联合公报

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中共中央办公厅 国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅转发《公安部、国家文物局关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅



各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
《公安部、国家文物局关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》，已经中央、国务院同意，现转发给你们，请认真执行。
最近一个时期，盗掘古墓葬的犯罪活动急剧蔓延，不断发生大规模盗掘古墓葬、古文化遗址的事件，给祖国珍贵的历史文化遗产造成巨大的损失。各级党委、人民政府和有关部门要切实加强领导，采取有力措施，坚决打击盗掘古墓葬犯罪活动，保护国家文物。

公安部、国家文物局关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见
最近一个时期，曾一度有所收敛的盗掘古墓葬犯罪活动又屡有发生，并急剧蔓延。一些地方不断发生大规模盗掘古墓葬、古文化遗址的事件。许多盗掘现场尸骨狼藉，文物碎片随处可见，有些地区古墓葬已被盗掘殆尽，埋藏在地下千百年的文物毁于一旦，大量农田也同时被毁，其严重
程度不仅为建国以来所未有，也为历史上所罕见。如不立即采取果断措施加以制止，祖国的历史文化遗产将蒙受难以估量的损失，也有损于国家的形象。现就严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动提出以下意见：
一、充分认识盗掘古墓葬犯罪活动的危害性，切实把保护国家文物作为当前的一项紧迫任务
我国是著称于世的文明古国。现存于地上地下的极为丰富的文物，是中华民族的珍贵历史文化遗产，也是整个人类文明发展的宝贵财富。保护和利用好这些文化遗产，对于弘扬爱国主义精神，树立民族自信心和自豪感，增强民族凝聚力，促进社会主义现代化建设事业的发展，都有着重
要的作用。坚决打击盗掘、走私和破坏文物的犯罪活动，保护文物，是各级党政领导机关、社会各界和广大人民群众的共同职责。
当前，盗掘古墓葬等违法犯罪活动屡禁不止，与一些地方的领导同志对保护文物的重要性缺乏足够的认识有关。少数领导干部对盗掘古墓葬的违法犯罪活动采取姑息容忍的态度，甚至极其错误地认为这是群众致富的一种途径。有的地方在处理盗掘古墓葬违法犯罪案件时存在着量刑偏轻
、以罚代刑等打击不力的现象；文物管理工作薄弱，漏洞很多，给不法分子以可乘之机；对文物保护方面的法律和政策宣传不力，未能造成广大群众依法自觉保护文物的社会环境。鉴此，各级领导必须充分认识打击盗掘古墓葬违法犯罪活动、保护祖国文物是当前的一项紧迫任务，要切实加
强领导，组织和协调各方面的力量，立即对本地区盗掘古墓葬违法犯罪活动和对文物保护管理的情况进行全面的调查研究，迅速作出部署，尽快扭转当前的严重局面。
二、采取坚决果断措施，依法从重从快打击盗掘古墓葬等违法犯罪活动
各地公安机关要与文物、工商、海关等部门和司法机关密切配合，协调行动，运用法律手段加强文物保护管理工作，严格按照1991年6月29日全国人大常委会《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》的精神，对盗掘、走私和破坏文物的违法犯罪案件依法从重从快处理
。要组织强有力的破案队伍，迅速侦破和审理一批重大案件，清查和处理一批积案，要坚决严厉打击隐藏深、危害大、影响恶劣的具有黑社会性质的盗掘古墓葬和盗窃其他文物的犯罪团伙；对盗掘古墓葬集团或者聚众盗掘的首要分子，对教唆犯和惯犯、累犯，都要依法严惩；对严重犯罪分
子要依法公开宣判，宣传法制，教育群众，以儆效尤。对私自经营文物的旧货商店和个体摊商要依法进行清理整顿，坚决取缔非法经营文物的黑市，依法惩处那些走乡串户私自收购文物的文物贩子。特别是对那些境内外勾结的文物走私团伙，必须组织优势力量，深入开展侦察工作，除恶务

尽。在盗掘古墓葬和倒卖走私文物犯罪活动猖獗的地区，要适时开展专项斗争，造成强大的声威和气势，震慑犯罪分子，打击犯罪活动，决不允许以罚代刑，甚至故意包庇纵容罪犯。针对当前文物犯罪集团化、职业化等特点，要做好长期斗争的准备，提高文物安全保卫人员的思想素质和业
务能力，改善侦破条件，配置实用的先进装备。重点地区可以建立一支打击文物犯罪的专业队伍。
在查处群众性的盗掘古墓葬活动时，要贯彻惩办与宽大相结合的政策，充分发挥党的政策的感召力，孤立打击少数，团结教育多数。
三、加强基层文物保护管理工作，发挥群众保护文物的作用
县、乡（镇）党委和政府要把保护本地区的文物、打击文物犯罪活动作为一项重要工作，认真抓紧抓好。要增强自觉同破坏文物行为进行斗争的意识，明确基层人民政权对所辖地区文物保护的责任，把这项工作作为政权建设和政绩考核的重要内容，特别是文物密集、管理工作薄弱的地
区，要尽快充实、调整文物管理力量，切实改变文物无人管理的状况。
在文物较多的县、乡（镇）、村普遍建立三级群众义务文物保护组织，聘请热心文物保护的群众作为文物保护员，明确规定他们的责、权、利，加强对群众文物保护组织和文物管理员的管理、培训，建立经常性的检查、汇报制度。对群众文物保护员要给予必要的经济补贴，适当减免他
们的义务工日，切实调动和保护他们的积极性。
要把打击盗掘古墓葬和破坏文物的犯罪活动与社会治安综合治理密切结合，坚持打防并举，把文物保护列入综合治理目标管理责任制，充分发挥村民委员会的作用，形成群防群治网络，有效地预防和减少盗窃、破坏文物的违法犯罪活动的发生。
四、广泛深入地宣传保护文物的法律、政策，增强广大群众的文物保护意识
发动、组织、依靠广大人民群众自觉参与文物保护工作，是确保文物安全的根本措施。要充分利用广播、影视、报刊等多种形式普及文物保护的有关法律、政策和知识，在全体公民中大力宣传《文物保护法》和全国人大常委会《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》，宣传
保护文物的重大意义和每个公民保护文物的义务，并与宪法、刑法、治安管理处罚条例的普及教育结合起来，搞好群众性的学法、普法教育，增强群众的法制观念。
要把文物保护作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，发扬我国人民保护文物的优良传统，努力提高人民的科学文化素质和思想道德水准。要特别注意加强对广大青少年的宣传教育，从小培养他们爱祖国、爱家乡、爱护文物的思想感情和道德规范，形成人人具有文物意识的良好社
会风尚。
五、对为保护祖国文物作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
为保护祖国文物作出贡献的单位和个人应受到社会的尊重和称赞。对打击盗掘古墓和破坏文物违法犯罪活动，保护祖国文物成绩显著，特别是对破获重大案件，收缴珍贵文物，为国家挽回重大损失的单位和个人要给予表彰和奖励；对那些发现文物主动上交，对检举揭发、举报文物犯罪
活动有功的单位和个人也要给予表彰和奖励。



1991年10月28日
浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市名牌产品认定和管理办法的通知

湖政办发〔2010〕55号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市名牌产品认定和管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年五月十九日

湖州名牌产品认定和管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为深入实施名牌战略，不断增强我市产品的知名度和市场竞争力，加快推进企业转型升级，根据《中华人民共和国产品质量法》和省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称湖州名牌产品是指在我市一、二、三产业中经湖州市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）认定的工业名牌、农业名牌、服务名牌和区域名牌。
　　湖州工业、农业名牌是指工业、农业产品的实物质量达到省内或市内先进水平，在市内同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，顾客满意度高，具有较强市场竞争力的名牌产品。
　　湖州服务名牌是指服务质量达到省内或市内先进水平，企业的规模效益、组织管理、企业文化、服务创新和整体形象居同行业前列，知名度和顾客满意度高的服务业名牌。
　　湖州区域名牌是指在我市某一特定区域内，基于某一块状产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一产品或某一类产品的集体名牌。
　　第三条 湖州名牌产品认定工作建立以企业综合实力和发展潜力为基础，以市场评价为依据，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的评价机制。
　　第四条 湖州名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，遵循科学、公正、公平、公开原则，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担。
第二章 组织管理
　　第五条 市名推委由市级行政执法部门、经济综合部门、行政主管部门、行业管理部门及社会团体的有关人员组成。市名推委统一组织实施湖州名牌产品的认定、管理工作，提出并制定湖州名牌产品发展战略规划。
　　市名推委下设市名推委办公室（以下简称市名推办），办公室设在市质量技术监督局，负责市名推委的日常事务，承担湖州名牌产品认定和管理的组织、协调工作。
　　第六条 市名推办可根据工作需要，聘请有关人员和专家组成若干专业评价组。各专业评价组根据产品类别提出湖州名牌产品评价方案，进行具体评价，并向市名推办报告评价情况和结果。湖州名牌产品评价办法由市名推委另行制定。
　　第七条 市质量技术监督局组织实施对湖州名牌产品的监督管理，并处理投诉。各县区质量技术监督部门负责本行政区域内湖州名牌产品的申报和推荐工作，并对辖区内湖州名牌产品进行监督管理。
第三章 申报条件
　　第八条 申报湖州名牌产品（区域名牌产品除外）应符合以下条件：
　　（一）工业产品
　　1. 企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标，且商标使用年限二年以上；
　　2. 企业具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居市内同行业前列；
　　3. 企业应建有完善的质量、标准、计量等管理体系，售后服务满意度高；
　　4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，工业产品上年度销售收入4000万元以上，创利税400万元以上（高新技术产品酌情考虑）。其中，传统文化特色产品不受销售规模限制，但应具有50年以上品牌和生产历史。
　　5. 申报产品实物质量水平在全市同类产品中处于领先地位，并达到国内或省内同类产品的先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居全市同类产品前列。
　　（二）农业产品
　　1.企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标；
　　2. 企业应拥有自己相应规模的种植、养殖加工生产基地；
　　3. 申报产品应有产品质量标准及相应的生产技术操作规程，质量管理基础和标准化管理水平居市内同行业前列；
　　4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，农业产品上年度销售收入500万元以上，创利税50万元以上（高新技术产品酌情考虑）；
　　5. 申报产品实物质量水平、市场占有率、品牌知名度居全市同类产品前列。
　　（三）服务业产品
　　1.企业具有独立的法人资格，申报产品商标须已注册或正式注册；
　　2. 企业经营条件、服务环境、技术装备、服务保障等在全市同行业中处于领先地位；
　　3. 企业质量管理、标准化服务、投诉处理等在全市同行业中领先；
　　4. 企业符合国家有关法律法规的规定，规模经营二年以上，经营规模和经济效益处于同行业领先水平，申报产品营业额、纳税额等在全市同类产品中名列前茅；
　　5. 申报产品服务质量水平、品牌知名度居全市同类产品前列，且在同行业中具有良好的声誉和用户满意度。
　　以上申报产品凡有下列情形之一者，不予受理湖州名牌产品的申请：
　　1.企业注册地址不在湖州市内的；
　　2.产品使用国（境）外注册商标的；
　　3.列入国家强制管理范围而未获证的；
　　4.在近三年内，有被国家、省、市级质量监督检查判为不合格经历的；
　　5.在近三年内，出口商品检验有质量不合格经历或出口产品确因质量问题遭到国外索赔的；
　　6.近三年内发生重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
　　7.近三年内发生过环境污染事故或因重大环境违法行为受到行政处罚的；
　　8.用户、消费者反映质量问题强烈的产品；
　　9.其他严重违反法律法规行为的。
　　第九条 申报湖州区域名牌产品应符合以下条件：
　　（一）产业和产品符合国家产业政策、相关法律法规和发展循环经济、建设节约型社会要求；
　　（二）集群内产品应申请注册集体商标、证明商标或地理保护标志，商标或地理保护标志已注册或正式受理注册；
　　（三）集群内产品应制定企业联盟标准，联盟标准应纳入质量诚信内容，联盟标准普及率占产业集群内企业总数的20%以上；对已经获得地理保护标志的块状产业，地理保护标志产品区域内注册使用保护专用标志的生产加工企业达到20％以上。
　　（四）集群内的企业具有较好的技术基础和质量管理基础，通过质量管理体系认证的企业占规模以上企业总数的40%以上；实施卓越绩效模式、5S管理、6δ等先进质量管理方法的企业占规模以上企业总数的30%以上；省级以上名牌产品的企业全部通过标准化良好行为和计量检测体系确认；
　　（五）集群内主导产品质量整体水平处于全市前列，上一年度市级以上产品质量监督抽查合格率达到90%以上，近年未出现区域性质量问题或重大质量安全事件；
　　（六）集群内已形成一批名牌龙头企业，市级以上名牌产品的销售产值占产业集群内同类产品总销售产值的30%以上；
　　（七）产业规模较大，主导产品上一年度销售产值应达到20亿元以上或占全国同类产品市场的15%以上（传统文化特色产业酌情考虑），出口创汇率居全省乃至全国同类产业集群前列，并有良好的市场发展前景；
　　（八）产业服务功能较为健全，产业内能提供科技创新服务、检验检测服务、标准化信息服务和电子商务服务；
　　（九）已建立行业自律性组织，能有效开展行业自律活动，引导企业诚实守信，规范同业竞争，维护企业合法权益和行业整体利益；
　　（十）产业集群所在的乡（镇）及以上人民政府已建立区域名牌创建领导小组，有区域名牌的准入标准、保护措施和扶持政策。
第四章 申报和认定工作程序
　　第十条 湖州名牌产品认定工作每年进行一次，每年二季度由市名推办受理申请。对有效期内中国名牌产品、浙江名牌产品一般不予重复认定。
　　第十一条 企业在自愿的基础上如实填写湖州名牌产品申请表、提供有关证明材料，并按规定日期报所在县区质量技术监督局。区域名牌产品应由当地乡（镇）及以上人民政府指定的组织或机构提出申请。
　　第十二条 各县区质量技术监督局在规定的期限内组织有关部门、社会团体对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等有关方面进行审查，并形成推荐意见，统一报送市名推办。
　　第十三条 市名推办负责对各地推荐的申报材料进行汇总并组织资格审查，对资格审查合格的企业召集有关专业评价组按评价指标进行打分评价（必要时组织现场考评），并形成评价报告及建议名单。
　　第十四条 市名推办将建议名单提交市名推委审议。
　　市名推委审议确定湖州名牌产品公示名单，采取委员表决方式，并满足以下条件：
　　1.市名推委的三分之二以上委员参加表决（委员不得委托其他人员代为表决）；
　　2.市名推委主任必须参加；
　　3.参加表决的委员中必须有三分之二以上委员赞成。
　　第十五条 市名推委将经审议确定的名单通过新闻媒体向社会公示，在一定限期内征求社会意见。
　　经公示无异议的, 确定为湖州名牌产品；有异议的,由市名推办将意见汇总后，以函审的方式提请市名推委全体成员复议，复议三分之二以上通过的，认定为湖州名牌产品。
　　第十六条 湖州名牌产品由市名推委报请市政府授予“湖州名牌产品”荣誉称号，颁发湖州名牌产品证书、奖牌，并向社会公布。
第五章 监督管理
　　第十七条 湖州名牌产品证书有效期为三年，有效期满的，应当按照本办法的有关程序，自愿申请复评。
　　第十八条 在有效期内，获得湖州名牌产品称号的企业可以在产品铭牌、包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用“湖州名牌产品”字样，并注明有效期限。法律法规另有规定的除外。
　　第十九条 对获得的湖州区域名牌，由申报组织具体负责该区域名牌的推广使用和保护管理。当地政府应采取切实有效的措施，督促区域名牌申报组织建立管理制度，完善区域名牌的使用管理规定，严格区域名牌的使用和管理。
　　第二十条 湖州名牌产品实行跟踪管理制度，有效期内的名牌产品企业应在规定时间内如实填写《名牌产品企业发展情况跟踪调查表》，并由各县区质量技术监督局汇总后报市名推办。
　　第二十一条 对已获得湖州名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品确因质量问题遭到国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，质量技术监督部门应当将经查证属实的有关情况通报市名推委，经市名推委审议，暂停使用或撤销该产品的湖州名牌产品称号。
　　第二十二条 湖州名牌产品称号只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。被暂停或撤销湖州名牌产品称号、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用湖州名牌产品标志。
　　第二十三条 参与湖州名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，严以律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。
　　第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取湖州名牌产品称号者，将予以取消，收回证书及奖牌，并对该企业进行通报批评，三年内不再受理该企业的湖州名牌产品的申请。
　　第二十五条 除按本办法规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行湖州名牌产品评价活动。
第六章 附 则
　　第二十六条 本办法由湖州市名牌推进委员会负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行，原《湖州名牌产品认定和管理办法》（湖政办发〔2004〕120号）同时废止。