国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知
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国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知
国家经贸委 水利部 建
国家经济贸易委员会、水利部、建设部、科学技术部、国家环境保护总局、国家税务总局印发《关于加强工业节水工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会 水利部 建
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、水利厅、建
设厅、科技厅（科委）、环保局（厅）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门：
为进一步加强工业节水工作，缓解我国水资源的供需矛盾，遏制水环境恶化的势头，促进工业经济与水资源及环境的协调发展，我们制定了《关于加强工业节水工作的意见》，现印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻执行，并于2001年2月28日前将贯彻落实情况分别报送国家
经贸委等有关部门。
关于加强工业节水工作的意见
为缓解我国水资源的供需矛盾，遏制水环境恶化的势头，促进工业经济与水资源和环境的协调发展，必须加强工业节水工作。现提出如下意见：
一、深刻认识工业节水工作的重要性和紧迫性，将“节流优先，治污为本，提高用水效率”作为工业节水工作的指导方针
（一）水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。解决这个问题，关键要加强水资源的节约、保护和科学利用，努力提高水的利用效率。我国水资源人均占有量仅为世界人均水平的1／4。我国经济正处于快速增长期，工业用水大幅度增长，水资源供需矛盾将更加突出
，必须从战略上认识做好工业节水工作的重要性，切实加强工业节水工作，以保证经济社会的可持续发展。
（二）水污染形势严峻，大量工业废水直接排放是造成水污染严重的主要原因。目前工业取水量占全国总取水量的20％，工业排放的废水量约占废水排放总量的49％，绝大多数有毒有害物质都随工业废水排入水体，致使许多城镇的饮用水源受到了不同程度的污染，部分水源被迫弃
用，加剧了水资源的短缺。加强工业节水不仅可以缓解水资源的供需矛盾，还可减少废水排放，改善水环境，“节流减污”是工业企业污染防治的一项重要措施。
（三）我国一方面水资源严重短缺，另一方面却浪费严重，工业用水效率总体水平较低，与世界先进水平相比差距悬殊，国内地区间、行业间、企业间的差距也较大，跑冒滴漏等严重浪费水的现象普遍存在，工业节水潜力很大。
二、2000—2010年工业节水的总体目标
工业取水年增长率：按照国家水资源供需状况和全国节水总体目标，在工业增加值平均增长10％左右的情况下，取水量增长控制在1．2％。
重复利用率：从目前的50％左右提高到2005年的60％；2010年达到65％。
万元工业增加值取水量：从目前的340立方米下降到2005年170立方米，2010年降到120立方米。
在重点抓好火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工作的同时，对全部工业企业的节水工作实施指导，全面推进节水型企业建设。
三、依靠技术进步，完善监控体系，提高工业用水效率
（一）根据水资源条件和行业特点，合理调整我国的产业结构和工业布局，优化配置水资源。各地区尤其是缺水地区，要严格限制新上高耗水项目，禁止引进高耗水、高污染的工业项目。要制定限制高耗水项目目录及淘汰落后高耗水工艺和高耗水设备目录。
（二）加快节水技术和节水设备、器具及污水处理设备的研究开发。要针对高耗水行业和企业存在的问题，组织科技攻关。重点节水技术研究开发项目，应列入国家和地方重点技术创新计划和科技攻关计划。
（三）大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备。下大力气改造落后的生产工艺和设备，特别是高耗水的工业企业，要增加节水技术改造资金的投入。
（四）积极推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化，鼓励综合利用海水、微咸水等非传统水资源。
（五）要加快建立节水标准体系、节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具的研制生产体系，培育和发展节水产业。
（六）要建立并实行新建、改扩建工业项目的“三同时、四到位”制度和环境影响评价制度。“三同时”即工业节水设备必须与工业主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；“四到位”即工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。对不执行“
三同时、四到位”和环境影响评价制度的工业项目和企业，有关部门不予批准立项，银行不予贷款，供水部门不予供水。
（七）新建和改扩建工业项目，在项目可行性研究报告中，应当包括用水、节水方案。要逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。
四、建立工业节水激励机制
（一）要通过财政补助、减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术改造和废水回用。工业企业节水技术改造国产设备投资的40％，可按财政部、国家税务总局财税字〔1999〕290号文件有关规定，抵减当年新增所得税。对于以废水为原料生产的产品，可以按照财政部
、国家税务总局财税字〔1994〕001号文件的有关规定，减免所得税5年。
（二）根据“取之于水、用之于水”的原则，从水资源费、超计划加价水费等收费中提取一定比例资金，用于工业节水关键技术示范推广、技术改造贴息等。
（三）发布工业节水技术改造投资导向目录，用以推动用水器具生产企业及现有高耗水行业的节水技术改造。
（四）建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，清理整顿节水器具的生产及流通市场，扩大节水产品的市场份额。
（五）各地区和有关部门要根据当地水资源条件和经济发展水平，制定有利于节水工作的奖惩措施。
五、加强对工业节水工作的领导，强化工业节水的基础工作
（一）各地区和有关部门要高度重视工业节水工作。各地经贸委要在当地政府的统一领导下，会同有关部门，切实做好这项工作。部分缺水地区要加大工作力度，并结合实际，制定高于全国工业节水总体目标的指标。
（二）各地区和有关部门要根据本地区、本行业的特点，组织开展工业节水专项研究，编制地区、行业的工业节水中长期规划及节水技术导则，组织修订工业用水定额。
（三）各地区和有关部门要根据国家、地方和行业的节水规划及工业用水定额的要求，对高耗水、高污染行业的重点企业进行监督和考核，促进企业落实节水措施，全面提高工业用水效率。要以创建节水型工业企业为目标，积极开展企业节约用水活动。
（四）各工业企业特别是高耗水企业要根据国家、地方及行业节水规划制定企业节水计划、节水目标，并采取行之有效的节水措施。通过加强管理，挖掘节水潜力，适时开展水平衡测试，减少“跑、冒、滴、漏”。
（五）各地区和有关部门及各工业企业，要广泛深入地宣传工业节水的方针政策和对可持续发展的重要意义。及时总结和推广节水企业的先进经验，按照行业和企业特点因地制宜地开展节水管理和节水技术交流活动，提高企业节水的技术和管理水平。
2000年10月25日
关于转发《国家发展改革委关于重新核定强制性产品认证收费标准的通知》的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于转发《国家发展改革委关于重新核定强制性产品认证收费标准的通知》的通知
各指定认证机构、指定实验室、指定检查机构、CCC标志发放管理中心：
现将《国家发展改革委关于重新核定强制性产品认证收费标准的通知》（发改价格[2004]2392号）转发给你们，请遵照执行。
强制性产品认证检测收费标准以及工厂审核员人数、审查天数（工厂审查人·日数）待国家发展改革委制定、备案后，另行转发。
二○○四年十一月十七日
附件：国家发展改革委关于重新核定强制性产品认证收费标准的通知 发改价格[2004]2392号
发改价格[2004]2392号
国家发展改革委关于重新核定强制性
产品认证收费标准的通知
国家认证认可监督管理委员会：
你委《关于报请重新核定强制性产品认证收费标准的函》（国认证函[2004]173号）收悉。原国家计委《关于强制性产品认证收费标准的通知》（计价格[2002]889号）制定了强制性产品认证的试行收费标准，对规范强制性产品认证收费行为起到了积极作用。为进一步规范强制性产品认证收费行为，建立科学合理的收费机制，现就重新核定强制性产品认证收费标准及有关事项通知如下：
一、强制性产品认证收费项目和收费标准
（一）申请费。认证机构在受理强制性产品认证申请时向申请认证企业收取申请费。
申请费收费标准为每个申请单元600元。其个，申请资料为非中文的，另收资料翻译费。资料翻译费收费标准由认证机构根据费用支出情况确定，最高不超过1000元。
下列情况不得收取申请费：
1．变更企业名称或地址（不包括企业迁址或改组、改制）；
2．变更认证申请人；
3．变更商标；
4．在规定的产品单元内和同一设计型号基础上扩展产品销售型号和产品商标等。
（二）产品检测费。产品检测机构按照产品认证标准和技术要求，对申请认证企业的产品进行检测并出具检测报告时，向申请认证企业收取产品检测费。
产品检测费的具体收费标准由我委另行制定。
（三）工厂审查费。认证机构按照认证产品的工厂审查要求，对申请认证企业进行文件审查、现场审核并出具工厂审查报告时，向申请认证企业收取工厂审查费。
工厂审查费收费标准为每个监督审核员每个工作日3000元。审核员的人数和审查天数(人．日数)，由你委根据强制性产品认证实施规则规定，报我委备案后实施。
考虑到认证所需的交通费用差别较大，按照国际惯例，审核人员往返交通费用由申请认证的企业负担。认证机构不得向申请认证企业收取食宿费。
经指定认证机构审核确认，在企业获得的质量管理体系认证证书有效期内，应免于对与强制性产品认证的质量保证能力相同部分的管理体系的审查，并免收相应的工厂审查费。
（四）批准与注册费。认证机构在对符合认证要求的产品进行评定并颁发强制性产品认证证书时，向申请认证企业收取批准与注册费。
批准与注册费（含证书费）收费标准为每个认证单元800元。
认证产品不涉及单元变化的扩展和变更，不得收取批准与注册费。按规定无需对认证产品进行合格评定，只颁发强制性产品认证证书的，只能收取证书工本费。证书工本费由认证机构根据证书印制成本据实收取，但每个证书不得超过10元。
（五）监督复查费。根据产品认证实施规则规定的复查内容，认证机构和产品检测机构分别在对获得认证证书的企业进行监督检查和产品抽样检测时收取监督复查费。
监督复查费收费标准根据提供服务的费用支出情况，认证机构按照不超过工厂审查费的25％，产品检测机构按照不超过产品检测费的25％据实收取。其中，产品检测机构抽查产品检测项目在3个及以下的，按以下规定收费：检测项目为1个的，按产品检测费的100％计收；检测项目为2个的，按产品检测费的50％计收；检测项目为3个的，按产品检测费的33％计收。
（六）年金。认证机构对通过认证的企业发放认证证书时，向获证企业收取年金。年金按下列标准收取：
对同一申请企业获得的证书（包括从不同的指定认证机构获得的证书，下同）在20张以下的（含20张），每张证书每年收取200元；获得的证书在20张以上、50张以下（含50张）的，每张证书每年收取150元；获得的证书在50张以上的，每张证书每年收取100元。
（七）认证标志费。认证标志机构向获得认证证书企业发放认证标志或批准使用标志时，向获证企业收取认证标志费。认证标志费按下列标准收取：
对按规定直接使用认证标志（CCC）的，收费标准为：8毫米标志每枚0. 06元，15毫米标志每枚0．12元，30毫米标志每枚0．20元，45毫米标志每枚0. 30元，60毫米标志每枚0. 40元。
对经认证标志机构批准在产品或包装上自行印刷或模压认证标志的，收费标准为：每一种标志使用形式第一年900元，从第二年起，每年600元。
二、对已经获得工业产品生产许可证证书或其他有关指定认证机构颁发的产品认证证书，申请强制性产品认证时，应免收相同部分的工厂审查费和产品检测费。
三、执收单位收取上述费用应依法纳税。认证机构目前仍为事业单位的，应按规定到指定的价格主管部门申领《收费许可证》。
四、各收费单位不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，并自觉接受价格主管部门的监督检查。
五、本通知自2004年12月1日起施行，有效期为2年。有效期满后，由你委向我委重新申报。
二○○四年十一月一日
海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定(2003年修正)
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年9月25日海南省人民代表大会常务委员会公告第10号公布根据2003年4月23日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定〉的决定》修正）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 海南省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）任免国家机关工作人员，必须贯彻干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，实行民主集中制，严格依照法定程序进行。
省人大常委会组成人员审议任免案时，应当充分发表意见，依法公正行使权利。
第三条 省人大常委会任免下列人员：
（一）在省人民代表大会闭会期间，推选省人大常委会主任代理人选，决定省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长代理人选。决定代理检察长，须报最高人民检察院和全国人大常委会备案；
（二）在省人民代表大会闭会期间，决定副省长的个别任免；
（三）决定任免省人民政府其他组成人员；
（四）任免省人大常委会副秘书长，各工作委员会主任、副主任、委员，各办事机构主任、副主任；通过省人大常委会代表资格审查委员会人选；
（五）任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；决定任免海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院院长；任免海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；
（六）任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；决定任免省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院检察长；任免省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免下一级人民检察院检察长。
在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会可以补充任命省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，省人大常委会会议通过。
第四条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会组成人员、省人民政府领导人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长向省人大常委会提出辞职的，由省人大常委会决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。省人民检察院检察长的辞职，须报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
第五条 提请审议的任免案、辞职请求，一般在省人大常委会会议召开20日前送达省人大常委会办公厅。
任命案应当同时附送拟任命人员的简历。属于提拔任用的人员，应当附考察材料；属于平级任用的人员，应当附主要表现材料。免职案应当同时附送情况说明。
第六条 任免案以及有关材料，由主任会议或其委托的省人大常委会工作机构或者办事机构审查。
主任会议可以听取有关任免案的情况介绍，也可以委托省人大常委会工作机构或者办事机构向有关单位、个人了解情况。
审查任免案的书面报告或者其他材料，由主任会议决定是否提交省人大常委会会议审议。
第七条 主任会议或其委托的省人大常委会工作机构、办事机构，对省人大常委会拟任命的人员进行法律知识测验，必要时，可对其执法情况进行专项调查，并将其法律知识测验结果和调查情况提供省人大常委会组成人员参考。
第八条 任免案、辞职请求，由主任会议决定提交省人大常委会会议审议。
第九条 省人大常委会会议审议任免案时，提请机关负责人应当到会作说明，听取意见，回答询问。
根据需要，可以通知拟任命的省人民政府组成人员，人民法院的院长、副院长，人民检察院检察长、副检察长到会回答询问。
对委员们审议任免案提出的问题，可以通知提请机关和有关部门派人解答或者说明。
第十条 省人大常委会会议审议任免案时，如果发现拟任命人员有足以影响任免的问题需要查明，可由主任会议决定该任免案暂不提交该次会议表决。由提请机关和有关部门负责调查核实有关问题，并提出报告，由主任会议决定该任免案是否提交另一次常委会会议审议。
第十一条 省人大常委会会议表决任命案，采用无记名投票或者按表决器方式。
表决省人大常委会各工作委员会委员的任命，可以分别采用合并表决的方式表决。
表决免职案或者接受辞职，采用按表决器或者举手方式合并表决。
省人大常委会组成人员表决任免案时，可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，但不得另提他人。
省人大常委会组成人员应当亲自行使表决权，不能委托他人表决。
表决以省人大常委会组成人员的过半数通过方为有效。表决结果由会议主持人当场公布。
第十二条 对提请任命而未获通过的人选，提请机关可以在该次会议后再次向省人大常委会提请任命。但同一职务两次未获得通过的人选，在本届人民代表大会任期内，不得再被提请任命担任同一职务。
第十三条 省人大常委会任命的人员，由省人大常委会公布并颁发任命书。担任代理职务的，不颁发任命书。
拟任免的人员未经省人大常委会依法任免，不得到职或者离职。
第十四条 省人大常委会任命的常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办事机构主任、副主任，省高级人民法院、海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院、省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，本级人民代表大会换届后职务无变动的，不重新任命。省人大常委会各工作委员会委员应当重新任命。法律另有规定的，从其规定。
省人大常委会任命的人员，任职机构名称改变而工作职能没有改变的，不重新任命，但应当换发任命书；因机构撤销、合并或者本人在任期内去世的，其职务自行终止，不再办理免职手续，但应当由原提请机关报省人大常委会备案。
第十五条 省人大常委会可以决定撤销由其任命的省人大常委会副秘书长，各工作委员会主任、副主任、委员，各办事机构主任、副主任的职务。
在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会可以决定撤销个别副省长的职务；决定撤销由其任命的省人民政府其他组成人员、人民法院审判人员和人民检察院检察人员的职务。
撤销职务案的提出、审议、表决，依照国家法律和《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定执行。
第十六条 本规定自1998年11月1日起施行。
关于修改《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定》的决定
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定》的决定
（2003年4月23日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
海南省人民代表大会常务委员会公告
第1号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定〉的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2003年4月23日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2003年5月1日
海南省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，对《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定》作如下修改：
一、第二条增加一款作为第二款：“省人大常委会组成人员审议任免案时，应当充分发表意见，依法公正行使权利。”
二、第三条第一项修改为：“在省人民代表大会闭会期间，推选省人大常委会主任代理人选，决定省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长代理人选。决定代理检察长，须报最高人民检察院和全国人大常委会备案。”
第五项修改为：“任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；决定任免海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院院长；任免海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。”
第六项修改为：“任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；决定任免省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院检察长；任免省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免下一级人民检察院检察长。”
增加一款作为第二款：“在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会可以补充任命省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，省人大常委会会议通过。”
三、第五条修改为：“提请审议的任免案、辞职请求，一般在省人大常委会会议召开20日前送达省人大常委会办公厅。
“任命案应当同时附送拟任命人员的简历。属于提拔任用的人员，应当附考察材料；属于平级任用的人员，应当附主要表现材料。免职案应当同时附送情况说明。”
四、第七条修改为：“主任会议或其委托的省人大常委会工作机构、办事机构，对省人大常委会拟任命的人员进行法律知识测验，必要时，可对其执法情况进行专项调查，并将其法律知识测验结果和调查情况提供省人大常委会组成人员参考。”
五、第十三条第一款修改为：“省人大常委会任命的人员，由省人大常委会公布并颁发任命书。担任代理职务的，不颁发任命书。”
六、第十四条修改为：“省人大常委会任命的常委会副秘书长，工作委员会主任、副主任，办事机构主任、副主任，省高级人民法院、海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院、洋浦经济开发区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院、省人民检察院海南分院、洋浦经济开发区检察院、洋浦经济开发区初级检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，本级人民代表大会换届后职务无变动的，不重新任命。省人大常委会各工作委员会委员应当重新任命。法律另有规定的，从其规定。
“省人大常委会任命的人员，任职机构名称改变而工作职能没有改变的，不重新任命，但应当换发任命书；因机构撤销、合并或者本人在任期内去世的，其职务自行终止，不再办理免职手续，但应当由原提请机关报省人大常委会备案。”
本决定自公布之日起施行。
《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
