国家广播电影电视总局基本建设项目投资包干责任制暂行办法
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国家广播电影电视总局基本建设项目投资包干责任制暂行办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局基本建设项目投资包干责任制暂行办法
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)51号
总则
第一条 为了克服基本建设敞口花钱的弊病，明确建设项目法人与项目主管部门的关系，调动各方面的积极性，保证工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目投资包干责任制，是指总局直属企、事业单位的建设项目法人对国家或总局计划确定的建设项目，按建设规模、建设标准、投资总额、建设工期、工程质量包干，实行责、权、利相结合的基本建设管理责任制。
总局的基本建设项目法人要积极创造条件，实行投资包干责任制。
第三条 实行建设项目投资包干责任制，必须遵守国家法律、法规的规定，执行国家计划和有关的方针政策，正确处理国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系。
第四条 实行投资包干的项目，必须按基本建设程序办事，要有经过批准的设计文件，并列入总局基本建设投资计划。
第五条 总局基本建设主管部门应加强对包干工作的领导。建设项目法人要按照《工程项目建设管理机构的资格条件》组建工程管理机构，并保持稳定，对工程建设包干负责到底。
包干形式
第六条 实行建设项目投资包干责任制的各方，应通过协议方式，明确规定包保内容、条件、责任和经济权益，紧密配合，相互协作，共同完成包干任务。
第七条 总局基本建设项目，采取建设项目法人与基本建设主管部门包干的形式，行使包干职责。总投资在1000万元以下的工程项目，建设项目法人可书面委托工程项目建设管理机构的主要负责人签署协议，行使包干职责。
包干内容
第八条 实行建设工程项目投资包干的建设项目法人，应对以下几方面的主要内容进行包干：
1．包投资，以批准的设计概算或修正概算确定的投资额为准；
2．包质量，以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准和装修标准为准；
3．包规模，以批准的单位工程设计规模为准；
4．包工期，以现行定额核定的合理工期为准；
5．包形成综合生产能力，广播、电影、电视等专业技术性建设工程项目，按批准的设计，把主体土建工程、工艺项目、配套工程、节能工程、污染治理工程同时建成，按规定的建设规模形成综合生产能力。非专业性建设项目，按批准的规模建成合格交付使用。
第九条 建设主管部门应保证下列主要建设条件。
1．保证建设资金，按施工中标合同规定的建设总进度和包干投资总额，保证连续建设所需的资金；
2．保证依法出具总局有关函件；
3．保证协调解决因总局内部原因影响建设进行的问题。
第十条 包干指标确定后，一般不得变动，如遇下列特殊情况，可申请调整包干指标：
1．因水文地质、工程地质情况有较大变化；
2．人力不可抗拒的各种自然灾害，造成重大损失；
3．国家政策性价格调整；
4．国家计划有重大调整；
5．批准的重大设计修改。
权益和奖罚
第十一条 实行建设项目投资包干的建设项目法人，在包干投资总额范围内，有权根据工程的进度对单项工程资金的使用进行调剂，不需报经批准。
第十二条 建设项目投资包干后节余的投资，按投资来源比例分别用于归还贷款和分配，其中国家预算内拨款包干节余的资金，30％上交国家财政部门，20％上交总局用于基本建设投资管理方面的支出，50％作为建设项目法人的留成收入。由总局筹资包干节余的资金，60％上交总局，40％作为建设项目法人的留成收入。由建设项目法人自筹资金建设的工程项目节余的资金，全部作为建设项目法人的留成收入。建设工期长的项目，其单项工程办理竣工决算后有节余的，可按单项工程节余的20％预提包干节余，待全部工程竣工办理竣工决算时统一清算。
第十三条 建设项目在办理竣工决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按第十二条规定处理。
第十四条 应交财政的包干节余要在办理竣工决算后三十日内上交财政。
第十五条 建设项目法人的留成收入70％用于事业发展，30％用于职工奖励和福利。
第十六条 建设项目法人包干节余中用于职工个人的分成收入，应本着贡献大小进行分配，不拉平、不封顶。
第十七条 签订投资包干协议的双方没有履行协议，造成建设项目工期拖长，工程质量低劣，超过投资包干指标，其损失由责任方负责，需要增加的投资和其他费用，国家不再承担，给国家造成重大损失的，要追究失职人员的法律责任。
包干条款的检查
第十八条 签订包干协议的双方必须严格履行协议条款，在工程建设过程中要经常监督、检查包干协议的执行情况，对出现的问题要及时协商解决，协商得不到解决的，应提请总局主管局长或总局党组审定。
第十九条 工程建成后，应按国家或总局有关规定及时组织竣工验收，总结建设经验，结束有关包干事宜。
附则
第二十条 实行投资包干责任制的工程项目，总局基本建设主管部门仍需对工程质量和执行基本建设程序及有关法规的情况履行监督检查的责任。
第二十一条 本办法由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
2000年1月27日
关于印发《滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》的通知
滁政〔2008〕85号
琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》已经市政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
滁州市人民政府
二〇〇八年九月二十六日
滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费
征收管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强城市生活垃圾管理，改善城市环境，促进城市的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市生活垃圾管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中或为日常生活提供服务中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（含建筑垃圾，不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条 本办法所称城市生活垃圾处理费，是指对城市生活垃圾进行收集、运输和无害化处理而产生的费用，不含垃圾收集至市市容管理局统一设置的垃圾中转站前的清扫、运输、保洁等费用。
城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和无害化处理。
第四条 城市生活垃圾处理收费坚持“污染者付费”的原则。滁州市中心城区建成区范围内产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位、个体经营者（以下统称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
市规划局应当根据城市发展的实际，每隔两年确定征收城市生活垃圾处理费的中心城区建成区具体范围，并向社会公布。
第二章 征收管理
第五条 市市容管理局是城市生活垃圾处理费征收的行政主管部门，其所属的市环境卫生管理处依照本办法具体负责城市生活垃圾处理费的征收工作。
市财政、物价、建设、规划、民政、审计、自来水公司等部门和单位应当按照各自职责，协同做好城市生活垃圾处理费的征收管理工作。
第六条 城市生活垃圾处理费按照定额收费和计量收费相结合的办法征收。对个人按户征收，对单位可以按照在职职工人数、经营面积或者垃圾产生量等征收。具体征收标准由市物价局会同市市容管理局制定。
制定、调整城市生活垃圾处理费征收标准应当举行价格听证。
第七条 产生城市生活垃圾的单位，自身有收集、运输能力的，可按照市市容管理局的规定，自行收集并运至垃圾处理场，不缴纳收集、运输环节的城市生活垃圾处理费用。
第八条 国家机关、社会团体、事业单位等财政全额拨款及差额拨款单位的城市生活垃圾处理费，由市、区财政部门按单位在职人数代扣代收。
第九条 使用自来水的个人的城市生活垃圾处理费，由市自来水公司（含自备水厂）代收。
第十条 以下单位和个人的城市生活垃圾处理费由市市容管理局直接征收：
部队、铁路、金融、保险、电力、通信、民办学校、民办医疗机构；
宾馆、饭店、旅社、招待所、浴室、洗车点等相关服务性企业；
自收自支事业单位和其他企业、各类专业市场；
个体经营者和未使用自来水的个人；
自行将城市生活垃圾收集、运输到垃圾处理场的单位。
第十一条 未经市市容管理局书面委托，其他任何单位和个人不得收取城市生活垃圾处理费。
第十二条 各类幼儿园、中小学校学生、社会福利院、享受最低生活保障的城市家庭和城市特困户免缴城市生活垃圾处理费。具体实施办法由市市容管理局商民政、总工会等有关单位制定。
第十三条 任何单位和个人不得违反本办法规定，擅自减免城市生活垃圾处理费。
第三章 监督保障
第十四条 市市容管理局和各代收单位应当依照本办法规定，将征收的城市生活垃圾处理费用及时足额上缴财政，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。
市财政局按照市物价局核定的标准，另行拨付各代收单位的代收手续费。
第十五条 市财政部门应当按照非税收入收缴管理的要求，设立城市生活垃圾处理费专户，对城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理，专款专用。
第十六条 市物价、审计部门应当依法加强对城市生活垃圾处理费征收和使用情况的监督和检查。
第四章 法律责任
第十七条 单位和个人未按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市市容管理局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第十八条 单位和个人拒不缴纳城市生活垃圾处理费的，由市市容管理局依法申请人民法院强制执行。
第十九条 单位和个人对城市生活垃圾处理费缴款决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 市市容管理局和各代收单位及其工作人员，有下列情形之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）未持规定票据和证件收费的；
（二）擅自变更收费项目、范围和标准的；
（三）隐瞒、截留、坐支和挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第五章 附 则
第二十一条 城市建筑垃圾的清运、利用和处置管理按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》执行。
第二十二条 本办法施行中的具体问题，由市市容管理局负责解释。
第二十三条 本办法自2009年1月1日起施行。
国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国务院
国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国函〔2012〕166号
广西壮族自治区人民政府、海洋局：
广西壮族自治区人民政府关于审批广西壮族自治区海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）。
二、广西壮族自治区位于我国沿海西南端，是西部地区唯一的沿海省份。全区海洋资源丰富，海岸线迂回曲折，亚热带、热带海洋生态特征显著。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全区建设用围填海规模控制在1.61万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于20万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的11%以上，保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于360公里，90%以上的陆源排污口、海上石油平台、海上人工设施等实现达标排放；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量控制制度基本建立，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由自治区人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年10月10日
