国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第13号


　　《广州市房地产评估管理办法》已经１９９８年６月８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十日

　　　　　　　　　　　　广州市房地产评估管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房地产评估管理，规范房地产评估服务行为，保障国家、集体、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省房地产评估条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市辖区范围内的房地产评估活动。
　　法律、法规另有规定的，按照其规定执行。


　　第三条　房地产评估应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价为基础，参照本市的市场价格进行评估。


　　第四条　广州市房地产行政主管部门负责本办法的组织实施。

第二章　评估机构与人员





　　第五条　从事房地产评估业务，应当设立相应的房地产评估机构。


　　第六条　设立房地产评估机构应具备下列条件：
　　（一）有机构名称、组织形式和章程。
　　（二）有固定的办公场所。
　　（三）有１０万元以上人民币的流动资金。
　　（四）有３名以上房地产估价专业人员，其中经注册登记的房地产估价师或土地估价师不少于２名。
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立房地产评估机构应当向市房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，取得资质证书，并申领营业执照后方可开业。


　　第八条　房地产评估机构按照国家规定实行资质等级制度，资质等级的确认按国家规定权限由有关部门审批。
　　一级资质：有１００万元以上的注册资金，７名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务４年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在１０万平方米以上的评估项目，可从事除国有土地使用权出让外的各类房地产评估项目。
　　二级资质：有７０万元以上的注册资金，５名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务３年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在６万平方米以上、１０万平方米以下的评估项目，可从事房地产买卖、租赁、抵押、企业兼并、合资入股等方面的评估项目。
　　三级资质：有４０万元以上的注册资金，３名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务２年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在２万平方米以上、６万平方米以下的评估项目，可从事二级资质评估机构从业范围内的评估项目。
　　未取得资质等级的房地产评估机构，可承担评估标的物的建筑面积在２万平方米以下的评估项目。
　　土地评估机构的资质等级审批权限及其从业范围，按国家土地行政主管部门的有关规定执行。


　　第九条　房地产评估服务应在核准范围内进行，不得超越资质等级从业范围从事评估业务。


　　第十条　市房地产行政主管部门对房地产评估机构资质、房地产评估人员的资格实行定期审核制度。不参加审核或审核不合格的，不得继续从业。


　　第十一条　房地产评估人员必须持有房地产估价师注册证或房地产估价人员岗位合格证书，并参加一个评估机构，方可从事评估业务。
　　房地产评估人员不得同时在两个或两个以上评估机构从业。


　　第十二条　房地产评估机构应按照国家规定的从业地域范围从事评估业务。
　　在外地注册登记的房地产评估机构及其评估人员在本市从事评估业务的，须按本办法规定到市房地产行政主管部门登记备案。

第三章　评估业务





　　第十三条　凡有下列情形之一的，委托人可自行选择具有房地产评估资质的机构进行评估：
　　（一）国有土地使用权转让、抵押的。
　　（二）组建中外合资企业、股份制企业以及上市公司对房地产作价投资、入股的。
　　（三）企业兼并或破产需对房地产评估的。
　　（四）房屋买卖、交换的。
　　（五）房屋抵押、典当、投保、赠与的。
　　（六）其他认为需要评估的情形。


　　第十四条　国有土地使用权出让，行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿，以及依照房地产价值为纳税基数的项目，由广州市房地产估价管理所按照国家规定统一组织评估。


　　第十五条　委托房地产评估的单位或个人，应当与评估机构签订评估委托合同，评估委托合同应具备下列内容：
　　（一）双方当事人姓名或名称、住所、法定代表人。
　　（二）评估标的物名称、地点、面积、座落、用途、使用情况。
　　（三）评估目的、期限和要求。
　　（四）收费标准、付款方式和时间。
　　（五）评估纠纷处理和违约责任。
　　（六）当事人认为需要载明的其他事项。


　　第十六条　开展房地产评估业务，应有两名以上房地产评估专业人员参加。
　　房地产评估机构完成房地产评估后，应向委托人出具评估报告书。评估报告应由注册房地产估价师签名，并加盖评估机构公章。


　　第十七条　委托人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告书之日起１５日内，向原评估机构申请复核。对复核结果仍有异议的，可以在接到复核报告书之日起１５日内向市房地产行政主管部门申请重估。


　　第十八条　房地产评估机构及其评估人员从事评估业务，可以到需评估的房地产所在地的有关部门查阅与评估有关的档案资料，有关部门应予以协助。
　　房地产评估机构及其评估人员开展评估业务，有权向委托人获取相关资料，委托人应提供有关证书和资料。
　　房地产评估机构及其从业人员应为委托人保守秘密。


　　第十九条　房地产评估收费，应按照国家和省、市物价主管部门规定的标准执行，并开具发票。

第四章　评估结果的确认





　　第二十条　有下列情形之一的房地产评估，其评估结果必须报市房地产行政主管部门确认：
　　（一）税务部门委托征收的有关房地产税的。
　　（二）涉及国有土地使用权出让金的。
　　（三）行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿的。
　　（四）股份公司上市需确定土地价值的。
　　（五）行政划拨土地进行抵押的。
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十一条　房地产评估机构申请确认房地产评估结果的，应提交下列文件、资料：
　　（一）申请书。
　　（二）评估报告。
　　（三）评估计算过程与结果。
　　（四）其他有关文件、资料。


　　第二十二条　市房地产行政主管部门应依据下列规定确认评估结果：
　　（一）评估机构评估的房地产项目符合其资质等级范围。
　　（二）评估报告至少有两名在册估价师签署并注明资质证号。
　　（三）评估的房地产产权清晰。
　　（四）评估报告及其技术报告符合国家规定的技术规范。
　　（五）评估采用的资料和参数真实有效，评估方法正确。
　　（六）评估结果符合本市所在地段房地产价格水平。


　　第二十三条　市房地产行政主管部门受理房地产评估结果确认，应自收到评估机构的申请书及全部评估文件资料之日起１５日内予以书面答复。符合本办法第二十二条规定要求的，应予办理确认手续。


　　第二十四条　房地产评估结果确认后，涉及国家征收税款的，由税务部门按税法核定其计税价格。
　　房地产评估结果确认后，如涉及国有企业兼并、破产、作价入股或上市的，该房地产评估结果应并入企业整体资产评估结果，由国有资产评估主管部门汇总。

第五章　法律责任





　　第二十五条　未取得房地产评估机构资质证书擅自从事房地产评估业务的，由市房地产行政主管部门或会同工商行政管理部门责令其停止房地产评估活动，没收非法所得，并处非法所得五倍以下的罚款；造成当事人经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十六条　不按本办法规定参加审核的，由市房地产行政主管部门给予警告，责令限期补办审核手续；逾期仍不补办的，撤销房地产评估机构资质证书或房地产评估人员岗位资格证书。


　　第二十七条　评估机构从事的房地产评估业务超出从业范围的，其评估结果无效，收取的评估费应退还委托人，并由市房地产行政主管部门处以２０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第二十八条　违反本办法第十二、二十条规定的，其评估结果无效，收取的评估费应退还委托人；造成经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十九条　房地产评估机构或评估人员违反规定提高或压低评估标的物价值，损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并由市房地产行政主管部门处以１０，０００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，吊销其房地产评估机构资质证书或房地产评估人员岗位资格证书。


　　第三十条　市房地产行政主管部门及广州市房地产估价管理所的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法施行前，已经从事房地产评估业务而未领取房地产评估资质的机构，应当自本办法施行之日起９０日内，向市房地产行政主管部门登记申领资质证书。


　　第三十二条　县级市的房地产评估可以参照本办法执行。


　　第三十三条　本办法自１９９８年１２月１日起施行。

中国公证协会


办理房屋委托书公证的指导意见


（2008年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过）


第一条 为了规范公证机构办理房屋委托书公证，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》等法律、法规及规章的有关规定，制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称的房屋委托书是指委托人为了授权他人代为办理房屋的购买、出售、互换、继承、受遗赠、租赁、抵押等事宜而单方签署的法律文书。

第三条 委托人申请办理房屋委托书公证，应当亲自向公证机构提出，不得委托他人代理。

第四条 房屋委托书应当包括下列主要内容：

（一）委托人姓名（名称）及基本情况；

（二）受托人姓名（名称）及基本情况；

（三）房屋的基本情况，但涉及的房屋尚未确定的除外；

（四）委托内容：委托事项和代理权限、委托期间、受托人有无转委托权等；

（五）委托人的签名（印鉴、指印）及签署日期。

委托人或者受托人为二人以上的，公证机构可以建议当事人在委托书中载明下列内容：

（一）每个受托人的代理范围、权限；

（二）委托人或者受托人中一人解除委托（辞去委托）或者死亡后委托书的效力。

委托书中不得含有委托设立遗嘱、赠与等依法应当由本人亲自实施的内容。

第五条 公证机构办理房屋委托书公证原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对委托书的内容进行证明。

当事人或者接受房屋委托书的第三人有特殊需要的，公证机构也可以适用《公证程序规则》第三十六条的规定，对委托人的委托行为以及委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明。

第六条 适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：

（一）委托人的身份证件和资格证明；

（二）房屋委托书文本；

（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证的原件或者复印件，但购买房屋的除外；

（四）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；

（五）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。

第七条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：

（一）委托人的身份是否属实；

（二）委托人是否具有完全民事行为能力；

（三）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；

（四）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；

（五）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。

第八条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：

（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；

（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况。

委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。

第九条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：

（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；

（二）委托人签署委托书的法律后果；

（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险；

（四）处分已设定抵押权的房屋，应当在处分前征得抵押权人同意。

第十条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理涉及处分房屋的委托书公证，可以在公证书中加注：“本公证书未对委托人是否具有处分权做出证明”。

第十一条 适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：

（一）委托人的身份证件和资格证明；

（二）房屋委托书文本；

（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证原件，但购买房屋的除外；

（四）处分已设定抵押权的房屋，提交抵押权人同意处分的书面材料；

（五）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；

（六）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。

第十二条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：

（一）委托人的身份是否属实；

（二）委托人是否具有完全民事行为能力；

（三）委托书内容是否与委托人意思表示一致；

（四）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；

（五）处分房屋的，以查阅房屋登记簿的方式核实委托人提交的房屋权属凭证是否属实，以及该房屋有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；

（六）委托书所处分的房屋属于夫妻共有财产且夫妻不能共同签署委托书的，另一方是否同意；

（七）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；

（八）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。

第十三条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：

（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；

（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；

（三）所处分房屋的来源、取得时间，委托人的婚姻状况；所处分的房屋属于夫妻共有财产的，夫妻双方对处分房屋的意见。

委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。

第十四条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：

（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；

（二）委托人签署委托书的法律后果；

（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险。

第十五条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当采用要素式公证书。

第十六条 受托人根据经公证的房屋委托书申请办理转委托书公证的，公证机构可以受理。

公证机构办理房屋转委托书公证，原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对转委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对原委托书目前的有效性进行证明，并可以在公证书中加注：“本公证书未对原委托书目前是否有效做出证明”。

第十七条 公证机构发现委托人（转委托人）理解表达能力有欠缺，或者对其民事行为能力有疑问时，可以对询问过程录音或者录像，必要时可以要求委托人（转委托人）提交专业机构出具的其具有完全民事行为能力的鉴定证明。

第十八条 公证机构办理房屋以外其他不动产委托书公证可以参照本指导意见办理。

第十九条 本指导意见由中国公证协会常务理事会负责解释。