广州市内部审计工作实施办法

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安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市高科技风险投资基金管理办法(试行)》的通知

合政〔２０００〕４９号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《合肥市高科技风险投资基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市人民政府

二○○○年八月二十九日



为加强对合肥市高科技风险投资基金（以下简称风险基金）的管理，提高风险基金的使用效益，更好地促进全市技术创新和科技成果转化，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 风险基金是对科技型创业企业提供权益性资本，并通过资本经营直接参与企业创业过程，以支持高新技术成果转化并在科技型创业企业成功后获取资本增值的一种特定基金。

第二条 风险基金通过吸引地方各级政府资金和国内外商业资本以及民间资本对科技型创业企业进行投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型创业企业的新型投资机制，从而加快推进全市高新技术产业化进程。

第三条 风险基金以财政性资金为主体形成，由合肥市高科技风险投资基金管理委员会以下简称管委会负责管理，由合肥市创新科技风险投资有限公司以下简称投资公司具体负责运作。其使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务会计制度，遵循规范运作、专家参与、专款专用、追求效益的原则。

第四条 风险基金可委托专业的基金管理公司进行管理和运作，也可与国内外政府资金、商业资本及民间资本共同组成多元投资主体的创业投资公司，或直接投资于高科技企业。 第五条 风险基金对外投资期限一般为５年，最多不超过７年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由大公司收购、上市、管理者回购直至清算。 第六条 风险基金存续期为１０年。存续期满后，经管委会同意，可以续期，续期不超过２年。

第二章 风险基金组织形式

第七条 由市政府领导、市有关部门负责人及有关专家组成管委会。管委会的主要职责是：

（一）决定风险投资基金经营方针、发展规划和投资政策； （二）审议风险基金的年度经营计划和工作报告； （三）审议风险基金的收益分配方案；（四）审议风险基金年度补偿方案； （五）审议批准投资公司关于风险基金参与组建创业投资公司的方案；（六）审议批准投资公司委托风险基金管理公司及其管理的风险基金额度的方案；（七）审议批准风险基金管理的其他重要事项。 第八条 管委会不直接干预、参与风险基金运作。

第九条 管委会每年度至少召开两次会议。每次会议应提前５天通知全体管委会成员。管委会会议应由三分之二以上管委会成员出席方可举行。管委会决议须经管委会半数以上成员通过方能生效。

第十条 投资公司在管委会领导下开展工作，其主要职责是： （一）对风险基金管理公司申请人进行资格审查，提出其管理的风险基金额度，并报管委会批 （二）审查风险基金管理公司的投资方案并监督其实施组织专家对其提交的３００万元以上投资项目进行审查；（三）指定中介机构对风险基金管理公司所管理的投资项目进行评估、审查；（四）与有合作意向的政府资金、国内外商业资本及民间资本就合作事宜进行谈判和磋商，共同发起设立多元投资主体的创业投资公司；（五）制定风险基金的年度财务预算和工作计划，编报风险基金的年度财务决算，负责基金项目的统计、监理和定期报告等；（六）在基金终止时与其管理人、律师、会计师共同组成清算小组对风险基金资产进行清算。

第十一条 风险基金管理公司由投资公司根据管委会规定的条件遴选（遴选时，一般采用招标方式，特殊情况下可采取议标方式），并报管委会批准。

第十二条 风险基金管理公司负责授权额度内风险基金资产的管理和运作，其主要职责 （一）按本办法规定的投资策略制订投资方案，经投资公司审查后实施； （二）管理、培育和监督被投资企业，实现投资增值； （三）选择合适的退出途径，制定和实施投资退出方案。（四）定期向投资公司报告投资项目的进展状况。

第三章 风险基金投资策略

第十三条 风险基金主要投资于未上市的科技型创业企业，在单个投资项目中所占的股份比例一般不超过３０％。

第十四条 风险基金投资重点为电子信息、新材料、生物技术及新医药、机电一体化等领域的高新技术产业化项目。

第十五条 风险基金投资地域主要在合肥地区。

第十六条 风险基金投资主要选择处于从孵化期至扩张期的科技型创业企业，原则上不参与投资成熟企业。

第十七条 风险基金可投资于国债等低风险有价证券。

第十八条 风险基金不得投资于期货、房地产、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业以及贸易、娱乐业等非技术创新类项目，不得用于金融性融资、赞助、捐赠等支出。

第四章 风险基金投资管理原则 第十九条 投资公司委托管理公司管理和运作风险基金应遵循以下原则：（一）投资公司和管理公司职能分离原则。投资公司负责投资方向和具体投资项目的最终审核，管理公司负责项目的评价、选择、管理直至退出投资等具体运作； （二）投资公司和管理公司风险共担原则。对管理公司推荐的项目，投资公司和管理公司可以按９：１的比例共同投资，也可以由投资公司全部投资，但管理公司须按投资公司投资额的１０％向投资公司交纳保证金； （三）强化激励原则。管理公司管理的所有项目清算后，投资公司和管理公司对投资增值部分超过一定比例可按７：３分成； （四）本条第（二）、（三）项所述共同投资的比例或管理公司交纳保证金的比例和投资增值部分的分成比例，可根据实际需要进行调整。调整方案由投资公司上报管委会批准实施。

第二十条 投资公司参与设立多元投资主体的创业投资公司时，创业投资公司董事会应聘请专业管理人进行管理。其管理运作应遵循以下原则： （一）投资公司在创业投资公司中的股权比例，以足以参与其决策为最低限，至少在董事会中拥有一个董事席位；（二）在投资合同中需明确下列重要事项： １、创业投资公司对其管理人的激励与约束； ２、创业投资公司重大投资政策； ３、创业投资公司的经营期限。

第五章 风险基金的监管

第二十一条 风险基金设立监事会。监事会设主席一名，成员若干名，其组成人员应包括政府有关部门负责人和专业人员，具体名单由管委会决定。监事会行使下列职权：（一）检查监督投资公司执行管委会决议情况； （二）协助管委会审查投资公司提交的基金经营计划和投资方案； （三）指定中介机构检查基金财务情况，并由中介机构独立向管委会提交报告。（四）对投资公司总经理履行职务情况进行监督，当总经理的行为损害基金的利益时，责令其纠正； （五）提议召开临时管委会会议。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第二十三条 本办法由合肥市高科技风险投资基金管理委员会负责解释和修订。

江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府第 47 号



萍乡市副食品价格调节基金征收和使用管理办法

《萍乡市副食品价格调节基金征收和使用管理办法》已经2008年6月17日市政府第25次常务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起实施。




市 长

二OO八年六月二十四日




萍乡市副食品价格调节基金征收和使用管理办法

第一条 为增强政府对市场价格的调控能力，保持市场价格基本稳定，安定人民生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》第二十七条、《江西省市场调节价格监督管理条例》和国务院有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称副食品价格调节基金（以下简称价格基金）是政府用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金，主要用于扶持重要副食品生产项目和促进流通，保持市场充裕供应和价格基本稳定。
价格基金征收使用的基本原则是取之于民，用之于民。
第三条 本办法所称副食品是指猪肉、禽蛋、食糖、蔬菜等。
第四条 价格基金的征收对象和范围
在本市安源区、湘东区、萍乡经济开发区范围内从事生产、经营、服务的企事业单位（包括驻萍中央、省属单位）和个体工商户，以及购买新的机动车辆在市车管所办理牌照手续的车主。
第五条 市发展和改革委员会主管全市价格基金的征收和使用管理工作。区(含萍乡经济开发区，下同)发展和改革委员会主管辖区内的价格基金的征收和使用管理工作。
第六条 价格基金按下列标准和方式征收
（一）除本条第（三）项和第（四）项规定外的从事生产、经营、服务的各类企事业单位和个体工商户，按照上交城市建设维护税税额的20%缴交价格基金，地税部门按月代征；
（二）购买新的机动车辆（摩托车、农用汽车、城市公共汽车和出租汽车除外）的车主，所购车辆的购置税计税价款在10万元以内（含10万元）的，按车辆购置税计税价款的3‰缴交价格基金；所购车辆的购置税计税价款在10万元以上的，按车辆购置税计税价款5‰缴交价格基金，国税部门一次性代征；
（三）房地产企业开发的住宅用房和商业用房，分别按建筑面积每平方米1.5元和4.5元缴交价格基金，房管部门一次性代征；
（四）在全市范围内从事客货运输的所有车辆（出租汽车和城市公共汽车除外），按照营运客车每座每月1元、营运货车每吨每月4元缴交价格基金，公路运输管理部门按月代征。
第七条 价格基金征收管理
（一）价格基金在财政专户储存、专款专用，使用财政部门的统一票据，实行收支两条线管理；
（二）在市地税局、市国税局、市房管局、市运管处等市级管理部门纳税或者办理业务的单位和个人缴交价格基金，由前条规定的部门代征，缴入市财政专户。在区地税局、区国税局等区级管理部门纳税或者办理业务的单位和个人缴交价格基金，由前条规定的部门代征，缴入区财政专户；
（三）代征部门要做到应收尽收。对不能即时入库的价格基金，代征部门要在次月10日前将其缴入财政专户，不能截留、挪用。
第八条 企业缴交的价格基金根据国家有关财务管理的规定列支。
第九条 价格基金主要用途
（一）用于政策性补偿；
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；
（三）用于对困难群体的动态价格救助；
（四）用于支持重要商品储备；
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；
（六）用于当地政府规定的其他调控价格的相关工作。
第十条 市级价格基金的使用
（一）价格基金使用时，由使用单位向市发展和改革委员会提出书面申请，经审核同意后，使用单位填写基金使用申请呈报表；经市政府分管领导审批后，签订使用协议。突发事件使用价格基金由市发展和改革委员会提出使用意见，报市政府分管领导审批；
（二）使用单位项目完成后，市发展和改革委员会对项目进行审查验收，确保价格基金的合理使用。对截留、挪用或者骗取价格基金的，以及具有其他违法行为的，责成上缴或者退还，并依据有关法律、法规、规章对直接责任人和负责人予以处理，直至追究刑事责任；
（三）要不断增加价格基金的存量。当年使用价格基金要控在合理范围内，逐步积累，滚动发展，不断增强价格基金调控市场价格的能力；
（四）市财政和审计部门要加强对价格基金的使用情况的监督，对价格基金的使用情况每年进行一次审计。
区级价格基金的使用管理比照前款规定执行。
第十一条 缴纳价格基金的单位和个人应当按照本《办法》第六条的规定缴交。逾期不缴或者少缴的，从滞纳之日起，按日加收3‰的滞纳金，并依法追缴。
第十二条 缴纳价格基金有特殊困难的，可提出申请。市、区发展和改革委员会按本《办法》第七条规定的征收管理权限审核后，上报同级政府；同级政府批准后予以减、缓、免缴价格基金。
社会福利企业、学校、幼儿园免征价格基金。
经济适用住房和廉租房建设项目免征价格基金。
第十三条 为确保价格基金征管工作正常开展，可按适当比例提取工作经费。
第十四条 县人民政府可以参照本办法，制定本辖区内价格基金的征收和使用管理办法。
第十五条 本办法具体应用中的问题由市发展和改革委员会负责解释。
第十六条 本办法自2008年9 月 1日起实施，《萍乡市副食品价格调节基金征集使用和管理暂行办法》（萍府发[1995]32号）同时废止。