关于颁布《天津市拆除城镇房屋管理暂行规定》的通知

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中国人民建设银行


关于印发《对外承包工程企业贷款暂行办法》的通知
中国人民建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行，深圳、南京、成都市分行：
《对外承包工程企业贷款暂行办法》在征求意见的基础上进行了修改，现予印发执行。原中央级对外承包工程公司贷款办法同时废止，此办法在执行中有何问题，请随时报告总行，以便进一步修改完善。
本办法下达前，建设银行与企业签订的借款合同仍按原订条款执行。

附件：对外承包工程企业贷款暂行办法
为了贯彻“对外开放，对内搞活”的方针，进一步推动我国对外承包工程事业的发展，根据国务院有关文件的精神，制定本办法。
第一条 中国人民建设银行根据国家的方针政策和有关法规，本着积极、安全、有利、服务的原则，为对外承包工程企业提供所需人民币周转资金贷款。
第二条 贷款对象。凡经有权机关批准成立、工商行政管理局登记注册、实行独立核算，对外承包工程，进行劳务技术合作的对外承包工程企业，并在建设银行开立结算户者都可以按本办法规定申请贷款。
第三条 贷款范围和用途
一、企业为承包国外工程、出口劳务、开展技术服务、开办合营企业需要派出人员的费用以及在国内备料支用的人民币。
二、企业承包国外工程带动设备出口，在国内所支付的设备预付款。
三、企业使用财政部门核借的外汇额度所需的配套人民币。
四、企业在与国外业主进行结算过程中所发生的临时性垫款。
第四条 申请贷款必须具备的条件。
一、必须具备经有权机关批准成立的批件和工商行政管理部门颁发的营业执照；
二、必须有一定的自有资金，在建设银行开立结算户并有一定数额的存款；
三、要有健全的财务管理制度和经济核算制度，并在经营管理方面具有明显的经济效果和较好的企业信誉；
四、承包项目必须提供与业主（或总承包）签定合同协议等有关资料；对承担较大的工程项目则应提供可行性的评估报告。
五、必须具有偿还贷款的能力，并提供具有支付能力的法人为其作经济担保。
第五条 贷款手续。
一、企业应根据年度业务计划、财务收支计划、财政部门批准的外汇额度批件等资料编制年度贷款计划提供给同级建设银行。 二、借款单位应按项目向同级建设银行提交借款申请书（格式附后）。 三、同级建设银行在经过平衡后的贷款计划范围内， 根据借款单位的借款申请书以? 敖杩畹ノ惶峁┑挠泄刈柿希ò⑾畹呐⑼饣愣疃扰⑾钅科拦雷柿稀⑾钅亢贤侗尽⒒蛐槭榈龋┗蚴档乜疾烨榭錾笈睢? 四、借款单位持批准的借款申请书于10天内同开户建设银行签订借款合同（格式附后）办理借款手续，过期作废。
第六条 贷款期限。
承包工程、出口劳务与技术以及带动设备出口需要的周转金贷款，贷款期限原则上自项目移交对方后半年内全部还请，但一般最长不超过五年；
外汇配套人民币贷款，贷款期限依照批准的外汇额度期限，即在偿还外汇额度的同时，还清人民币配套贷款；
其他临时需要的贷款可视具体情况商定，但贷款期限最长不得超过半年。
第七条 贷款利息。原则上根据合同中所规定的贷款期限长短分档计息。
一年以内（含一年）月息6·6‰，年息7·92％．
一年至三年（含三年）月息7·2‰，年息8·64％．
三年至五年（合五年）月息7·8‰，年息9·36％．
五年以上的贷款利率另行商定（但不得低于月息7·8‰）。
第八条 贷款管理
一、对外承包工程企业对外签订项目合同额超过一定额度（中央级企业贰仟万美元，地方级企业壹仟万美元）而需要向建设银行申请借款的，建设银行除对所提供项目的可行性资料进行评估外，必要时将会同有关部门或承包企业进行实地考察，以提高贷款的安全性。
二、各级对外承包工程企业的借款申请，由同级建设银行进行审批，建设银行开户行负责与借款单位签定合同，办理贷款手续，监督支用，计收利息，按期收回本金。
建设银行开户行与上级行之间要加强联系，互相沟通情况，共同协助借款单位合理地节约使用资金，加强管理，促进借款单位按期完成项目合同，提高经济效益，到期还清贷款。
建设银行开户行应定期向上级行编报贷款的发放与回收报表。
三、贷款合同签订后，借款单位于季度开始前5天报送季度分月用款计划，开户行按月将贷款转为存款并开始计息。月份用款计划如有增减，经建设银行同意可以进行调整。
四、建设银行有权对借款单位使用贷款的情况进行检查监督，了解借款方的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况；借款单位应向同级建设银行和开户行按期提供项目合同的执行情况和有关的计划、统计、财务、会计、报表及资料。
五、贷款利息每季计以一次。利息不能按期支付的，应按实际延付期按日计收万分之三的滞纳金。贷款不能按期归还的，从逾期之日起，在原合同利率的基础上加收20％的罚息；贷款被挪用其他用途的，对挪用部分加收50％的罚息。
六、借款单位结汇后应将人民币存入建设银行，并以对外承包工程或提供劳务、技术服务收入以及其他自有资金归还到期贷款。
第九条 借款单位到期不能归还贷款的，应由担保单位承担偿还本息的责任。
对 外 承 包 项 目 人 民 币 借 款 合 同

外施借字第 号

申请贷款单位 （以下简称甲方） 中国人民建设
银行 行（以下简称乙方）
甲方为承包 国（地区）
工程项目所需人民币周转资金，乙方同意在中国人民建设银行批准的
号借款申请书所核定的借款指标范围内发放贷款。双方除遵守《中国人民建设银行
关于对外承包工程企业贷款暂行办法》（以下简称《贷款办法》）的规定外，协商
同意下列各项内容，签订本合同，共同遵守。
一、乙方同意根据批准的借款申请书，借给甲方人民币（大写）
元。
二、乙方凭甲方提送的详细用款计划和具体用途清单，作为付款时审核依据，
并作为本合同的附件。
三、乙方提供的贷款，期限 年 个月。甲方保证从签订
合同之日起至 年 月 日止，还清全部本
息。并附分次还款具体计划做为本合同的附件。
四、贷款利息在合同规定还款期内，按年息百分之 计算。超过还款期
限，逾期部分加收百分之二十利息；贷款被挪作其他用途的，挪用部分加收百分之
五十利息。贷款利息每季计收一次。利息不能按期支付的，应按实际延付期按日计
收万分之三的滞纳金。
五、乙方提供贷款的项目，如果甲方中止对外施工合同，应即通知乙方并还清
借款本息。
六、在本合同有效期内，如遇国务院和有关部门对现行利率进行调整时，按新
规定利率执行，不另签订补充协议。
七、甲方应按期归还贷款。到期不能如数归还时，应由甲方的担保单位负责从
（单位）
资金中清偿。
八、本合同经甲乙双方和甲方担保单位三方签章后生效，至全部贷款本息还清
后失效。合同一式五份，甲方以及甲方的担保单位各执一份，乙方执三份。
甲方：单位名称 甲方的担保单位名称 （公章）
乙方：单位名称 中国人民建设银行 行（公章）
负责人 负责人
负责人
地 址 地 址
地 址
签订合同日期
年 月 日

对外承包企业人民币借款申请书

借款单位名称 电话 联系人 建设银行编号：
开户建设银行名称 借款单位主管部门
┌───────┬──────────────────┬────────────────────────┐
│ │ │工程所在国家（地区）地点 │
│ 承包项目名称 │ ├────┬───────────────────┤
│ 及项目内容 │ │ │当地币 │
│ │ │合同造价├───────────────────┤
│ │ │ │折美元 │
├───────┴──────────────────┼────┸───────────────────┤
│合同签订日期 年 月 日 │竣工日期 年 月 日 │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│总分包形式 │施工期限 个月 │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│计划利润率 │各年完成工作量（美元） │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│预收工程款（包括临建工程） 美元│预收工程款和自有资金可 元 │
│ │以解决部分（折人民币） │
├──────────────────────────┼───┬────────────────────┤
│ │项目 │ │
│工程（项目）需要人民币 元 │价款 │ │
├──────────────────────────┤ │ │
│ │收回 │ │
│人民币用途 │方式 │ │
├──────────────────────────┼───┸────────────────────┤
│申请人民币借款（大写） 元 │还清本息日期 年 月 日 │
├────┬─────────────────────┼───┬────────────────────┤
│ │ │还款 │ │
│用款计划│ │计划 │ │
├────┼─────────────────────┼───┼────────────────────┤
│ │ 公章 负责人 │建设 │ 年 月 日 │
│借款单位│ 年 月 日 │银行 │ 负责人： │
├────┼─────────────────────┤ ├────────────────────┤
│经济担保│ 公章 │审批 │ 年 月 日 │
│单 位│ 负责人： 电话： │意见 │ 联系人： │
└────┸─────────────────────┸───┸────────────────────┘
说明：
1．借款单位报送借款申请书时，应按建设银行要求同时附送有关资料。
2．本申请书一式五份，经建设银行审批同意后，一份退借款单位，二份送经贸部（局、委）一份送经办行， 一份由批准借款的银行留存。
3．借款单位接到批准的借款申请书后，即与开户行签订借款合同，办理借款手续。



1988年6月11日
江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市财政局无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法的通知

锡政办发〔2008〕357号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市财政局《无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年十二月二十九日

　　无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法

　　市财政局

　　（2008年12月）

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中共无锡市委 无锡市人民政府转发<市发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十二项措施>的通知》（锡委发〔2008〕75号）和《中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室转发市财政局<关于落实积极财政政策引导支持企业发展的措施意见>的通知》（锡委办发〔2008〕138号）精神，市财政安排支持企业加大投入引导资金（以下简称“引导资金”），专项用于扶持企业，促进企业平稳发展。

　　第二章 引导资金安排原则

　　第二条 引导资金由市财政预算安排。采取市财政预留的方式，不下达到部门。

　　第三条 引导资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条 引导资金使用和管理遵循政策导向原则。主要用于促进企业加大有效投入，起到财政资金“四两拨千斤”作用。

　　第五条 引导资金使用和管理遵循绩效管理的原则。根据绩效目标确定引导资金扶持项目和资金拨付进度，确保达到预期效果。

　　第三章　引导资金扶持重点、期限和方式

　　第六条　引导资金扶持重点包括：

　　1．促进银行业金融机构信贷资金的投放；

　　2．促进担保机构对企业的信用担保；

　　3．促进企业加大技术改造和新建工商领域固定资产投资项目；

　　4．促进外贸企业加大外贸出口力度；

　　5．促进高端服务业发展；

　　6．促进现代农业发展；

　　7．对上争取项目市级配套。

　　第七条 引导资金扶持期限为2008年10月1日至2009年12月31日（以下简称扶持期）。

　　第八条 引导资金主要通过财政补贴、贴息、奖励等形式下达。特别是对市区范围内属于我市重点培育的 30 家具有自主知识产权的优势企业、30家具有自主品牌的优势企业、30 家科技创业型企业、22 个城市综合体项目（五星酒店、写字楼、商场，不含住宅）、102 家重点挂钩企业、到2008年 12 月底已注册的海外留学归国领军型人才新创企业，重点予以扶持。

　　第四章 银行业金融机构新增贷款奖励

　　第九条 申报条件

　　1．注册经营的银行业金融机构；

　　2．新增贷款符合扩大内需方向要求；

　　3．新增贷款在基准利率基础上下浮的；

　　4．银行业金融机构存贷比在年末基础上有提高；

　　5．银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期有提高。

　　第十条 奖励标准

　　1．“十二项措施”重大项目专项奖励：银行业金融机构按照我市“十二项措施”文件明确的加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、生态环保、社会事业、技术改造、科技创新等方面建设项目扩大信贷，按新增贷款的0.05‰—0.1‰奖励；上述项目新增贷款在基准利率基础上下浮的，按利率下浮优惠额度的30%—50%给予奖励。

　　2．存贷比奖励：各银行业金融机构存贷比在年末基础上，提高5个百分点，给予10万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予3万元奖励，奖励额度最高不超过20万元。

　　3．中长期信贷占比奖励：银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期提高3个百分点，给予5万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予2万元奖励，奖励额度最高不超过15万元。

　　4、新增信贷奖励：设立增量排名奖和信贷增量奖励。增量排名奖，当年银行业金融机构各项贷款（本外币）新增贷款绝对额排名前6位的，分别给予20万元、15万元、12万元、10万元、8万元、5万元一次性奖励；信贷增量奖励，鼓励银行业金融机构扩大信贷规模，按新增贷款0.01‰—0.025‰奖励。以上两项不重复奖励，同时获奖的按孰高原则享受。

　　5．对下岗失业人员再就业贷款的奖励：各银行业金融机构对下岗失业人员的小额担保贷款，按贷款新增额的1%给予奖励。

　　6．上述1-5项奖励，主要用于各银行业金融机构经营集团的奖励。

　　7．对人民银行无锡中心支行、无锡银监分局，按各银行业金融机构奖励的平均数给予奖励。

　　第十一条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．银行营业执照复印件；

　　3．新增贷款项目明细表；

　　4．贷款合同及借款借据复印件；

　　5．项目立项批复；

　　6．其他相关材料。

　　第五章 中小企业信用担保机构补贴

　　第十二条 申报条件

　　1．开业一年以上，注册资本1000万元人民币（含）以上，对中小企业担保额达担保总额的60%以上；

　　2．业务放大倍数达注册资本（或实收资本）3倍以上，收费标准低于国家规定；

　　3．已按照国家规定足额计提风险准备金；

　　4．有完善的风险控制制度和财务管理制度。

　　第十三条 补贴标准

　　1．风险准备金补贴：对扶持期内新发生的担保业务计提的风险准备金，按照计提金额的20%给予补贴，单个企业补贴最高不超过30万元。

　　2．保费补贴：对扶持期内同比新增的担保业务，按照担保费的60%部分进行补贴，单个企业补贴最高不超过50万元。

　　第十四条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．营业执照、机构法人证书、公司章程复印件；

　　3．银企合作证明、风险控制制度；

　　4．年度审计报告和专项审计报告；

　　5．其他相关材料。

　　第六章 企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）

　　第十五条 申报条件

　　1．具备独立法人资格的企业；

　　2．扶持期内经投资主管部门备案（核准）后的新开工建设项目；

　　3．固定资产总投资1000万元以上的技术改造项目，固定资产总投资3000万元以上的新建工商领域固定资产投资项目（设备占总投资的50%以上）；

　　4．符合我市产业发展方向，属于自主创新、产业转型和升级、节能环保或者资源综合利用型范畴；

　　5．已经完成项目投资量的30%以上。

　　第十六条 补贴（贴息）标准

　　1．技术改造项目

　　以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目补贴最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目贴息最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　2．新建工商领域固定资产投资项目

　　以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目补贴最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目贴息最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　第十七条 申报资料

　　1．申请报告和申请表、营业执照复印件；

　　2．项目可行性研究报告；

　　3．投资主管部门的项目备案（核准）书；

　　4．预算（决算）报告、设备清单；

　　5．项目投入证明。包括外购设备合同，购置发票（或支付凭证），自制设备的提供材料支出清单和付款凭证，购地、土建、公用设施建设等支付凭证，资金拨付进度表；

　　6．中长期贷款合同和付息凭证；

　　7．项目需要办理的环评、安评、能评批准文件；

　　8．其他需要提供的相关材料。

　　第七章 外贸企业新增出口奖励

　　第十八条 申报条件

　　1．有进出口经营权的法人企业；

　　2．扶持期内一般贸易出口同比增加；

　　3、一般贸易出口额不低于300万美元。

　　第十九条 奖励（配套）标准

　　1．外贸企业出口奖励：以海关统计数为准，对一般贸易出口额同比增长部分，按照每增长1美元补助0.01元人民币的标准进行奖励，单个企业奖励最高不超过100万元。

　　2．境外合作区配套：对投资建设国家级境外经济合作区的企业，按照部、省要求，市级进行配套，配套金额最高不超过200万元。

　　第二十条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．营业执照和进出口经营许可证的复印件；

　　3．其他相关材料。

　　第八章 高端服务业项目补贴（贴息）

　　第二十一条 申报条件

　　1．具备独立法人资格的企业；

　　2．扶持期内纳入省、市服务业重点建设项目（包括22 个城市综合体项目），总投资达5000万元以上，对地方经济有巨大拉动作用和示范作用的高端服务业项目；

　　3．扶持期内引进的业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目；

　　4．已经完成项目投资量的30%以上；

　　5．提前竣工的项目。

　　第二十二条 补贴（奖励）标准

　　1．专项补贴：以自有资金投入为主的高端服务业项目，投资额在5000万元（含）—8000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在8000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　2．贷款贴息：以利用金融机构中长期贷款为主的项目，给予25%-50%的贴息补助，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　3．知识型服务业项目奖励：对业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目，引进并正式开工的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。

　　4．提前竣工项目奖励：对原计划2009年后竣工的项目，提前竣工并投入运行的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。

　　第二十三条 报送资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．项目可行性研究报告、投资批准文件复印件；

　　3．项目规划、土地、环保等文件批复复印件；

　　4．中长期贷款合同、资金到位证明等；

　　5．预算、决算报告及竣工结算表；

　　6．其他相关材料。

　　第九章 现代农业设施补助

　　第二十四条 申报条件

　　1．农业产业化龙头企业，新建、扩建钢架大棚、食用菌棚、棚架、喷滴灌设施、温控自动控制设施等高效设施农业项目；

　　2．符合我市产业发展规划，属于区域特色、优势主导产业，申报单位农产品获无公害或以上等级产品认证，生产基地通过检测获得无公害或以上等级产地认证；

　　3．项目要求集中连片，达到规定的起点规模要求。其中，新增建设规模：组装式标准钢架连栋大棚连片50亩以上，组装式标准钢架单体大棚连片300亩以上，食用菌棚连片50亩以上；新增投资规模：新建、扩建项目新增投资在100万元以上。

　　第二十五条 补助标准

　　对新建、扩建达到规定规模的高效设施农业项目，市级给予不超过新增投入10%的资金补助，单个项目最高不超过100万元。

　　第二十六条 申报资料

　　1．企业资信证明：企业营业执照，开户银行资信证明、银行存款证明、近两年财务报表、龙头企业称号证明文件；

　　2．新扩建项目所在地的农业产业规划、项目建设立项审批手续、项目实施方案和资金概预算、相关服务协议、区级以上人民政府出具的新办企业固定资产投资证明、基地投资证明、无公害等级以上证书及其他必要证明；

　　3．征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件复印件；

　　4．申报项目要用GPS标明方位；

　　5．其他相关材料。

　　第十章 职责分工

　　第二十七条 职责分工

　　1．市财政局：负责制订引导资金管理使用计划，并按规定预留20%的配套资金，确保综合平衡；配合相关部门进行项目申报和审核；负责项目审核意见的汇总和报送审批；按照绩效管理要求及时拨付引导资金。

　　2．市金融办：牵头负责对银行业金融机构新增贷款奖励项目申报，并负责项目日常管理。

　　3．市经贸委：牵头负责企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）项目申报，并负责项目日常管理。

　　4．市中小企业局：牵头负责中小企业信用担保机构的补贴项目申报，并负责项目日常管理。

　　5．市外经贸局：牵头负责外贸企业新增出口奖励项目申报，并负责项目日常管理。

　　6．市发改委：牵头负责现代服务业财政补贴项目申报，并负责项目日常管理。

　　7．市农林局：牵头负责现代农业项目申报办法，并负责项目日常管理。

　　第十一章 资金申报和资金拨付

　　第二十八条 银行业金融机构新增贷款奖励项目、中小企业信用担保机构补贴、外贸企业新增出口奖励项目实行按年申报；其余项目实行按季申报。

　　第二十九条 每季度（年度）终了后，符合上述引导资金使用方向的单位（企业），可向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示条件，提供申报材料。

　　第三十条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报条件，对报送的项目材料进行审核，提出审核建议；市财政局统一汇总和报送市主要领导审批后实施。

　　第三十一条 财政部门根据确定的补助类型和金额，属于已经完成（实现）的项目，于5个工作日内拨付到相关区财政局，由相关区财政局负责拨付给项目承担企业；属于已开工未完成的项目，由财政部门根据项目进度拨付资金，最高不超过支持金额的30%。

　　第十二章 监督检查和绩效管理

　　第三十二条 建立项目跟踪、检查管理制度。市主管部门会同市财政、审计部门，不定期对项目进行现场检查，了解引导资金扶持项目的执行情况、项目资金的使用和财务管理情况、项目完成后的实际效果，确保引导资金专款专用，发挥财政资金的最佳效益。

　　第三十三条 项目单位有下列行为之一的，追回已经取得的引导资金，并依法报请有关部门追究有关责任人员相应责任。

　　1．利用虚假材料和凭证骗取资金的；

　　2．截留、挪用资金的；

　　3．项目无特殊理由变更、终止的；

　　4．其它事项。

　　第三十四条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目标，做到“安排前确定绩效目标”和“实施后进行绩效管理”相结合的管理模式，将绩效管理贯穿引导资金管理的全过程。

　　第三十五条 对引导资金的使用，按照绩效管理的要求，项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可查证、可核实的资料；市财政局将组织相关部门和专家进行项目评价，提交绩效报告。

　　第十三章 附则

　　第三十六条 同类项目已经获得省以上有关部门补贴、补助或者奖励的，不得重复申请上述项目。

　　第三十七条 本办法适用于市区范围内的企业。

　　第三十八条 本办法由无锡市财政局负责解释。