黑龙江省实施《全国发票管理暂行办法》细则
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黑龙江省实施《全国发票管理暂行办法》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《全国发票管理暂行办法》细则
黑龙江省人民政府
第一条 为加强财务和税收管理，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，促进生产和流通的健康发展，根据《全国发票管理暂行办法》第十九条规定，制定本细则。
第二条 凡在我省境内的国营企业、集体企业、个体工商户和机关、团体、学校、部队等单位和个人，在销售产（商）品和提供劳务服务（包括工业加工）以及从事其他经营性业务活动取得收入，向付款方提供各种发票时，除法律、法规另有规定外，都应使用黑龙江省统一发票（以下
简称发票）。
第三条 发票由全省各级税务机关统一管理。凡使用发票的单位和个人，都应遵守《全国发票管理暂行办法》和本细则的规定，接受税务机关的管理和监督检查。
第四条 发票分为国营企业发票、集体企业发票、个体工商户发票、购货扣税专用发票、特种发票、临时经营发票六类。
第五条 发票按下列规定印制、发售：
（一）国营企业发票、购货扣税专用发票由行署、市税务机关统一安排印制。使用上述发票的单位和个人，可凭主管税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。使用统一印制的国营企业发票，在规格、内容、联数等不能满足需要时，可由企业按统一发票要求自行设计样
式，向主管税务机关提出自印申请，经批准后到行署、市税务机关指定的印刷厂印制。税务机关负责监制。
（二）集体企业发票、个体工商户发票、特种发票、临时经营发票和发票换票证由省税务局统一印制。使用上述发票的单位和个人，可凭当地税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。
（三）临时经营和出售自产农林牧水产品，自用物品的单位和个人需要填开发票的，可持有关证件到主管税务机关申请填开发票，并按规定缴纳工本管理费。
（四）一切单位和个人未经税务机关批准，不准自行印制、出售和承印发票。
（五）国营企业发票、购货扣税专用发票一律套印所属行署、市税务局发票监制章，并按规定冠字和编排起止册号；集体企业发票、个体工商户发票、临时经营发票和发票换票证，一律套印黑龙江省税务局发票监制章。发票监制章由黑龙江省税务局统一安排制做，任何单位和个人不准
私自制做。
第六条 下列单位使用的专业性票据，可不套印发票监制章，由主管部门印制和管理。
（一）银行、保险、邮政、电讯、电业、自来水、煤气公司、新华书店等单位的专用收据；
（二）运输客票、行李（包裹）票和铁路、民航、航运单位的装卸、货运票据，以及房产管理部门的房租收据，殡仪馆的服务收据；
（三）电影院、剧院、体育院（场）、公园、博物馆、展览馆的影剧票和门票；
（四）国营、集体企业使用的收购单及企业内部非经营性的物资调拨票据；
（五）经省税务局批准的其他经营性专业票据。
第七条 发票，按本细则第二条规定，只准本单位和本人在工商行政部门批准的经营范围内使用，不准代开、借用、转让、出售，不准涂改、挖补、撕毁、伪造。
开具发票应准确、完整，一次复写，并加盖单位和开票人印章，开错的发票应原样保存。
第八条 本省固定工商业户到外省或外省固定工商业户来我省从事经营的，可凭主管税务机关填发的《固定工商业外销商品证明单》向经营地税务机关申请购用发票；本省固定工商业户到省内各地从事经营的，经营地税务机关审查其携带的《固定工商业外销商品证明单》后，可批准其
使用携带的发票。
第九条 使用发票的企业，应指定财务人员负责管理发票，建立发票领（印）发、使用、缴销、保管等制度，并于年度终了后十五日内向主管税务机关报送发票领（印）用存报告表。如有遗失、损坏，应及时报告当地税务机关处理。
使用发票的单位和个人在发生转业、改组、合并、迁移、歇业、破产时，应在变动后的十五日内向当地税务机关办理发票缴销手续。
发票存根保存三年。未经主管税务机关批准，不准提前处理和销毁。
第十条 凡违反本细则的，按下列规定处理：
（一）违反第三条、第九条规定的，处五百元以下罚款。
（二）违反第七条规定的，处五百元以上三千元以下罚款，并对直接责任人处五百元以下罚款。
（三）违反第五条四、五项的，处三千元至五千元罚款，没收其发票和监制章，并对直接责任人处一千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十一条 受罚单位或个人对处罚不服的，可在接到罚款通知书之日起十日内向作出处理决定的上级机关申请裁决；对裁决不服的，可在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。
第十二条 各级公安、银行、工商行政管理等部门应配合税务机关搞好发票的管理。
第十三条 对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权揭发检举，经税务机关查实处理后，可给检举人以适当奖励，并为其保密。
第十四条 本细则由黑龙江省税务局组织实施并负责解释。
第十五条本细则自公布之日起执行。同时废止一九七五年省革命委员会批转执行的《黑龙江省统一发货票管理试行办法》。
1987年3月30日
湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法》的通知
鄂政办发〔2005〕103号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十月十日
湖北省建设项目环境影响评价分级审批办法
第一条为适应建设项目投资体制改革的需要，进一步规范建设项目环境影响评价分级审批管理，提高办事效率，依照有关法律法规和国家环境保护总局、国家发展和改革委员会《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发〔2004〕164号）的规定，结合我省建设项目环境保护管理工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称环境影响评价文件是环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的统称。建设单位应按照《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定编制报送环境影响评价文件。
第三条省级环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
（一）国家环境保护总局负责审批外的国务院及国务院有关部门审批或核准的项目；
（二）省政府财政性投资项目，省政府及其有关部门核准、备案的建设项目；
（三）国家环境保护总局审批项目外的纸浆制造业、废纸造纸业、电视发射塔、广播台站、雷达、电力、通讯等豁免水平以上的电磁辐射项目和设备、核技术应用项目和设备、危险品码头、危险固废和医疗固废处理处置中心、自然保护区内或对自然保护区（含自然保护小区）有重大影响的建设项目；
（四）国家环境保护总局审批项目外的黑色金属冶炼加工工业、有色金属冶炼加工工业、电力、建材、石化、化工、医药、农药、印染、酿造、采掘、电镀、水利水电、公路铁路等行业总投资在5000万元以上（含5000万元）须编制环境影响报告书的建设项目；
（五）跨市（州）行政区域的建设项目和市（州）之间环境影响有争议的建设项目；
（六）省政府批准成立的各类开发区、工业园区、旅游风景区、跨行政区域的重点旅游区等的区域开发建设；
（七）法律法规规定的其它建设项目及国务院环境保护行政主管部门授权审批的建设项目。
第四条市（州）级环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
（一）省政府及其有关部门审批、核准、备案的项目中办公楼、宾馆、房地产、中小学校类项目；
（二）市（州）政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（三）符合国家产业政策，总投资在5000万元以下的黑色金属冶炼加工工业、有色金属冶炼加工工业、电力、建材、石化、化工、医药、农药、印染、酿造、采掘、电镀、水利水电、公路铁路等行业须编制环境影响报告书的建设项目；
（四）跨县（市）行政区域的建设项目和县（市）之间对环境影响有争议的建设项目；
（五）省级以下（不含省级）开发区、工业园区、旅游风景区的建设；
（六）法律法规规定的其它建设项目及省级环境保护行政主管部门授权审批的建设项目。
第五条县级环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
（一）县政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）其它不需备案的建设项目。
第六条进入各类开发区、工业园区、旅游风景区的建设项目按第三条、第四条分级管理权限进行审批管理。
第七条在风景名胜区、自然保护区、森林公园、生态旅游区、集中饮用水源保护区及其它需要特殊保护区域内的建设项目，审批环境影响评价文件前，应征求该旅游风景区、自然保护区、森林公园、生态旅游区、集中饮用水源保护区同级行业主管部门的意见。
第八条上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序做出的环境影响评价审批决定，有权予以撤销。
第九条本办法自发布之日起执行，2000年2月16日发布的《省人民政府办公厅关于建设项目环境影响报告审批权限的通知》同时废止。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委导和监督地方国有资产监管2010年工作计划》的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国务院国资委导和监督地方国有资产监管2010年工作计划》的通知
国资厅发综合[2010]18号
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委（局）：
按照全国国有资产监督管理工作会议的总体要求，2010年指导和监督地方国有资产管理工作重点是，围绕正确把握国有资产管理体制改革的基本原则和方向，进一步深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，规范有序地推进国有资产监管和国有企业改革。现将《国务院国资委指导和监督地方国有资产监管2010年工作计划》印发给你们。
各级国资委要高度重视上级国资委对下级国资委的指导监督工作，健全组织机构，落实相关责任；完善有关制度，建立沟通机制；注意调查研究，创新工作方式，及时反映工作中出现的重大热点、难点问题，上下形成合力，大胆探索、勇于创新，切实提高国有资产监督管理和国有企业改革发展工作的质量和水平。
附件：国务院国资委指导和监督地方国有资产监管2010年工作计划
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二○一○年二月一日
附件
国务院国资委指导和监督地方国有资产监管2010年工作计划
为做好国务院国资委对地方国有资产监管的指导和监督工作，切实提高国有资产监管工作水平，按照全国国有资产监督管理工作会议明确的工作重点，现将2010年国务院国资委指导和监督地方国有资产监管工作计划和具体分工通知如下：
一、完善国有资产管理体制方面
（一）召开全国国有资产监督管理工作会议，全面部署全国国有资产监管工作。（办公厅，时间初定为年底）
（二）召开地方国资委负责人研讨会，研讨国有资产监管的重点问题。（办公厅，时间初定为年中）
（三）召开地方国资委办公室主任会议，加强地方国资委办公室工作的沟通与交流，提高地方国资委办公室工作水平。（办公厅，时间初定为年中）
（四）召开全国国资监管信息化工作会议，进行“十一五”信息化工作总结和国资监管一期工程建设情况通报，布置“十二五”信息化工作。（办公厅，时间初定为年中）
（五）召开地方国资委信息工作会议，畅通地方国资委信息渠道，建立地方国资委信息工作网络。（办公厅，时间初定为年中）
（六）召开全国国资委系统研究工作会议，交流地方国资监管工作进展及安排，研讨推进国有企业改革发展和加强国有资产监管工作思路。（研究局，时间初定为11月）
（七）开展地方国有资产管理体制改革情况调研，跟踪了解《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的贯彻落实情况，重点了解地方国资委在监管范围和职能定位改革探索方面的有关情况，推广成功做法和经验。（政策法规局，年内完成）
（八）开展省级国资委指导和监督地（市）级国资委监管工作情况调研，召开指导和监督地方国有资产监管座谈会，建立健全地方国有资产监管工作指导和监督体系。（综合局，时间初定为4月）
（九）研究制订《指导和监督地方国有资产管理工作实施办法》，细化指导监督内容、方式方法，建立工作机制，明确分工，落实责任。（综合局，上半年完成）
二、加强国有资产监管方面
（十）召开地方国资委政策法规工作会议，指导地方国资委深入开展政策法规工作，推进地方国有重点企业法律风险防范机制建设。（政策法规局，时间初定为5月）
（十一）召开地方国资委财务监督工作会议，指导和督促地方国资委深入开展财务监督管理的各项工作，提高财务动态监测工作水平。（财务监督与考核评价局，时间初定为上半年）
（十二）举办地方国资委国有资产统计报表填报业务培训，规范和改进国有资产统计工作，提升国有资产统计工作质量。（财务监督与考核评价局，年内完成）
（十三）举办地方国资委财务管理信息化培训班，尽快完成国务院国资委与地方国资委财务信息系统的联网建设。（财务监督与考核评价局，年内完成）
（十四）开展地方国资委产权管理工作调研，召开企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议。（产权管理局，时间初定为3月）
（十五）举办地方国资委产权管理业务培训，重点对产权界定、产权流转、资产评估、上市公司国有股权管理等专业知识进行培训。（产权管理局，年内完成）
（十六）加快产权监测网络建设，实现国有控股上市公司季度分析运行系统与地方国资委的联网，进一步规范国有股东行为，加强对地方国有股东转让所持上市公司股份的监管。（产权管理局，年内完成）
（十七）召开地方国资委业绩考核片会，完善国有企业经营业绩考核制度，推进经济增加值考核。（综合局，年内完成）
（十八）召开地方国资委劳动用工和收入分配座谈会，研讨企业劳动用工、收入分配、薪酬管理等工作。（企业分配局，时间初定为6月）
（十九）召开地方国资委收入分配专题研讨会，研讨企业负责人薪酬管理、中长期激励、规范职务消费以及收入分配、工资总额预算管理等工作。（企业分配局，时间初定为9月）
（二十）研究制订《国有控股上市公司实施股权激励工作指引》，为国有控股股东依法履行股东职责、上市公司规范实施股权激励制度提供切实可行的操作指引。（企业分配局，年内完成）
（二十一）开展地方国有资本经营预算重点问题调研，召开地方国资委国有资本经营预算管理工作经验交流会，完善国有资本预算报告制度。（收益管理局，时间初定为9月）
（二十二）开展地方企业领导人员管理调研，改进国有企业领导班子建设和领导人员管理工作。（企业领导人员管理一局、企业领导人员管理二局，年内完成）
（二十三）召开全国国资委监事会工作研讨会，指导地方国资委加强和改进监事会监督工作。（监事会工作局，时间初定为5月）
三、深化国有企业改革方面
（二十四）开展地方国有企业改制情况调研，推广地方国有企业成功改制的经验。（企业改革局，年内完成）
（二十五）组织对规范国有企业改制工作的监督检查，指导地方国资委稳妥推进国有企业规范改制工作。（企业改革局，年内完成）
（二十六）建立国有企业改制风险评估机制，完善相关政策措施。（企业改革局，年内完成）
（二十七）开展地方国有企业“壳公司”问题调研。（企业改革局，年内完成）
（二十八）邀请部分地方国资委参加中央企业管理创新经验交流会议。（企业改革局，时间初定为下半年）
（二十九）开展地方国资委监管企业董事会试点工作情况调研，总结和推广成功经验。（企业改组局，年内完成）
（三十）召开政策性关闭破产工作总结研讨会。（企业改组局，两期，年内完成）
四、优化国有经济布局和结构调整方面
（三十一）协调中央企业兼并重组地方国有企业工作。（规划发展局，不定期）
（三十二）邀请地方国资委参加中央企业战略规划管理和重大投资管理培训。（规划发展局，年内完成）
五、推进国有企业党建工作方面
（三十三）在国有企业深入开展“五项工程”（班组建设、高技能和国际化人才培养、企业民主管理和职代会建设、员工关爱、“爱企业、献良策、做贡献”主题活动）。（群众工作局，年内完成）
（三十四）召开地方国资委系统党建工作座谈会，交流工作经验。（党建工作局，时间初定为11月）
（三十五）召开全国国有企业党建专业委员会（中央企业党建研究会）成立大会暨第一次年会。（党建工作局，时间初定为上半年）
（三十六）召开地方国资委和国有企业宣传思想工作座谈会，促进国有企业宣传思想工作水平的提高。（宣传工作局，年内完成）
（三十七）召开地方国资委群众工作交流研讨会，加强工作交流。（群众工作局，年内完成）
（三十八）召开地方国资委纪委书记研讨会，指导地方国有企业惩防体系建设。（国资委纪委、监察部派驻国资委监察局，时间初定为9月）
