关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通知
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关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通知
科学技术部
关于进一步做好国家高新技术产业化基地工作的通知
国科高函【2011】197号
有关省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市和新疆生产建设兵团科技局：
为深入贯彻国务院领导同志批示和全国高新技术产业化基地工作交流座谈会精神，全面提升国家高新技术产业化基地（以下简称“产业化基地”）建设和发展水平，加强业务指导和管理，现将有关工作通知如下：
一、进一步理清发展定位和目标
1.产业化基地要以增强自主创新能力为核心，以加快高新技术产业化为目标，着力培育和发展战略性新兴产业，努力推动产学研结合和创新要素优化配置，努力促进高新技术产业的集群化发展，努力服务区域经济的又好又快发展。
2.产业化基地要坚持创新驱动，把自主创新贯穿于建设发展的各个环节，提高经济增长的质量和效益，培育现代产业体系；要坚持深化改革，不断完善体制机制，创新政策扶持模式；要坚持共同发展，强化聚集、辐射、带动功能；要坚持扩大开放，提高国际竞争能力和市场影响力。
3.产业化基地必须确定一个国家鼓励发展的高新技术产业领域（不包括现代服务业领域），产业发展方向符合国务院有关部门的规定。产业化基地要有相对明确的空间范围，原则上不突破地市级边界。
二、进一步做好认定工作
1.完善认定程序。申请认定的产业化基地所在的省级科技部门负责初审，确定推荐意见后行文报科技部高新司；科技部高新司组织评审，形成评审意见；省级科技部门根据评审意见，组织完善建设方案和发展规划，由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府审定后行文报科技部；科技部综合平衡后，择优认定。
2.明确认定条件。在主导产业领域，综合实力应处于国内领先地位，产品销售额占国内同类产品的比重不低于10%，企业销售收入总额30亿元以上，规模以上工业企业不少于30家，经认定的高新技术企业不少于5家；创新要素聚集，具有较强的人才、技术和成果转化优势，经认定的省级以上研发机构不少于3家、省级以上科技中介机构不少于3家；成立了专门的管理机构，地方政府制定了相关的支持政策，建立了相应的公共服务平台。
3.规范名称。审定认定的产业化基地的规范化名称格式为：“☆☆国家★★产业化基地”。其中，“☆☆”为申请基地所在的地方人民政府的规范化地域称谓，“★★”为申请产业的称谓。2011年6月前认定的产业化基地名称，我司将另行发文确定。
三、进一步加强管理和支持
1.做好统计和评价。每年1月31日前，省级科技部门组织本地区的产业化基地，按要求报送上一年度的统计报表。科技部高新司将组织绩效评价，公布评价结果。对评价结果较差的产业化基地，予以整改；对整改未通过或者评价结果不合格的产业化基地，予以撤销。
2.加大支持力度。优先支持产业化基地承担国家科技计划项目，择机在高新技术领域的项目推荐中单列指标；结合火炬计划、科技型中小企业创新基金等，支持产业化基地的公共服务平台建设、科技中介体系完善和创新型企业培育。
3.2012年起，经认定并保持国家级资格的高新技术产业化基地，必须参加年度复核工作，有关要求另行通知。
请有关省、自治区、直辖市科技厅（委），计划单列市和新疆生产建设兵团科技局根据本通知的要求，加强指导和扶持，促进产业化基地进一步提升发展水平和综合实力。
专此通知。
科学技术部高新技术发展及产业化司
二○一一年八月二十九日
《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》实施细则
海关总署
《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》实施细则
（1985年12月13日海关总署[85]署货字第1097号文发布 自1986年2月1日起实施）
第一条 为加强对长江驳运船舶（以下简称“驳船”）进出口货物的监管，方便对外贸易运输，特根据《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》和其他有关规定制定本实施细则。
第二条 经营进出口货物转运业务的驳船，必须具备海关加封条件的货仓，符合海关监管条件，并由船方或其代理人向船籍港海关申请登记。不符合海关监管条件的，海关不予批准。
第三条 驳船的负责人要经海关培训并考试。未经培训或虽培训但考试不合格的，海关不予批准。
第四条 经海关审核批准并签发注册登记证书后，驳船方可在海关同意的港口码头从事转运进出口货物运输业务。船方要保证将转运货物（即“海关监管货物”）及时、完整地运到指定港口，并向海关申报。
第五条 船籍港海关应将经批准准予注册登记的驳船名单抄告有关海关。
第六条 驳船在航行、停泊期间，必须携带注册登记证书，以备海关核查。
第七条 驳船在口岸过驳前，应将其注册登记证书、关封和有关单证交口岸海关审验，经海关核准后方可装卸货物。除散装大宗等货物并经海关特准的外，如驳船无加封设施口岸海关不准予转运。其货物应由货物所有人或其代理人（以下简称“货主”）在入出境地办理报关纳税手续。
第八条 驳船装载的出口货物，应由货物所有人或其代理人向启运地海关交验《出口货物报关单》。经海关在装货单据上加盖“验讫章”后，驳船方可装船。货物运抵出境地经海关开拆封志并在装货单上盖印放行后，驳船、货主方可换装运输工具。
《出口货物报关单》一式三份，一份交启运地海关留存；二份由驳船随货带交出境地海关。转运出口货物由出境地海关统计上报。
第九条 转运出口货物在换装过程中发生溢短卸时，货主应在二十四小时内向出境地海关交验一式三份《更正通知单》办理补报或退关手续。《更正通知单》二份出境地海关留存，一份寄交启运地海关，如属退出口税的，应在该份《更正通知单》上签证后退交货主凭以向启运地海关办理退税。
第十条 出口转运货物，出境地海关认为必要时可对有关出口货物进行复验，货主应根据海关要求，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。
第十一条 进口货物应由货主填写《外国货物运转准单》一式三份向入境地海关申请转运，经海关审核同意可转运到达地海关完成进口手续。转运准单一份由入境地海关留存，一份邮寄到达地海关，一份封入关封内交驳船负责人带交到达地海关。进口货物在换装运输工具时，如发生溢、短、残损等情况，入境地海关应在封入关封内的有关单证上批注说明。
进口货物运达目的地后，驳船负责人应即将关封递交到达地海关，经海关审核同意并开拆封志后方可卸货。有关进口货物经货主办理进口手续，海关在提货单上加盖“放行章”放行后，港务部门、货主才可分别交付和提取。
第十二条 转运货物，如属国家限制进口商品，货主还应向入境地海关交验进口许可证或经所在地海关签证的许可证正本复印件。如不能交验的，不得转运，由入境地海关依法进行处理。
第十三条 进口货物，如需转运到未设关地区的，货主应事前报经有关分管海关同意，入境地海关验凭分管海关同意转运的函电办理转运手续。
第十四条 驳船于出口货物装毕后，进口货物换装后，驳船负责人应分别向海关递交载货清单一式二份，海关在核对无讹后，一份留存，一份连同报关单或外国货物转运准单等单证封入关封交驳船负责人签收，并对货舱施加海关封志。在办清上述结关手续后，驳船方可驶离港口。驳船负责人应负责保护海关封志的完整，并将海关关封完整无损地带交出境地或到达地海关。
第十五条 驳船在同一航次中，未经海关同意，不得将“海关监管货物”与非监管货物同舱混装。
驳船在承载海关监管货物期间，未经海关同意，不得在未设海关港口加载、装卸货物。
第十六条 进出口货物转运后，到达地海关应每半年向入出境地海关核对关封编号。
第十七条 驳船装载的进出口货物，在运输途中如遇水损或发生意外事故，船方应向到达地海关书面报告。海关在查明情况后，按有关规定处理。
第十八条 驳船及其工作人员不得为国际航行船舶船员运带未经海关放行的个人物品。
第十九条 海关派员驻驳船或随船监管时，运输部门和有关驳船负责人应提供必要的办公条件和食宿方便。
第二十条 如有违反《海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定》和本实施细则的，由海关依法进行处理。
第二十一条 本实施细则自1986年2月1日起实施。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定的通知
郴政办发〔 2009〕 11号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年三月二十七日
郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定
第一条 为抢抓发展机遇，加快承接产业转移，促进加工贸易发展，调整产业结构，推进我市新型工业化进程，促进郴州经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移的意见》（郴发〔２００８〕２号）和《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》郴政办发〔２００８〕９号 有关规定，制定本暂行规定。
第二条 从２００９年开始，市政府单独设立郴州市承接产业转移专项资金，专项用于承接产业转移。
第三条 郴州市承接产业转移专项资金由市财政每年安排5000万元，连续安排２年。
第四条 资金用途：
（一）市属、县市区属工业园区标准厂房建设贷款的贴息；
（二）对标准厂房建设的奖励；
（三）经市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组批准的其他支出。
第五条 申请郴州市承接产业转移专项资金必须具备以下条件：
（一）标准厂房应当建设在承接产业转移的工业园区内；
（二）新建标准厂房符合转移企业生产经营条件且属非自建自用；
（三）有银行贷款或者民间资本参与建设（民间资本视同银行贷款）。
第六条 对象及额度：
（一）贴息对象。按照＂谁贷款、谁投资、补贴谁＂的原则确定标准厂房建设的贴息对象。
（二）贴息额度。２００９年使用银行贷款或民间资本新建的标准厂房，市财政给予银行贷款或民间资本连续２年的贴息，贴息额度为人民银行同期贷款基准利率的利息。
（三）在２００９年１０月３１日以前完成建设的标准厂房，经验收合格，对所在园区按照实际验收面积给予１０元／平方米的奖励，用于园区配套基础设施建设。
（四）其他支出由市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组研究决定。
第七条 资金申报、审批、拨付程序：
（一）申报：标准厂房建设项目业主向属地商务部门提出申请，经属地商务、财政部门签署意见后，报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组办公室（以下简称＂市承接办＂）和市财政局，并提供以下资料：
１．标准厂房建设项目业主贷款贴息申请；
２．经属地商务、财政部门签署意见的《郴州市承接产业转移专项资金申请表》（见附件）；
３．银行贷款凭证复印件加盖单位财务印章 ；
４．属地建设行政主管部门竣工验收合格证明以及工程预决算证明；
５．其他需要提供的资料。
（二）审批：市承接办、市财政局签署意见，按程序报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组审批。
（三）拨付：市财政局按照财政资金拨付规定程序将资金拨付到位。
第八条 监督管理：
（一）承接产业转移专项资金是政府用于支持产业发展、调整产业结构的专项资金，必须按规定使用，严禁挪作他用。市承接办、市财政局要加强对承接产业转移专项资金的跟踪管理，依法加强监督。
（二）享受承接产业转移专项资金的项目业主，应在每年度末按规定向市承接办、市财政局报送财务报表和项目建设情况汇报材料。
第九条 对承接产业转移专项资金使用管理过程中违反有关规定，或挪用、虚报、冒领、骗取承接产业转移专项资金的，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》追缴违规资金，并依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本规定自颁布之日起实施，２００８年９月１９日下发的《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行办法》同时废止。
第十一条 本规定由市财政局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
