福建省重大活动档案管理办法

上一篇: 福建省电梯安全管理办法
下一篇: 关于印发《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》的公告

云南省人大常委会


云南省盐业管理条例
云南省人民代表大会常务委员会


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强盐业管理，保护和合理开发盐资源，保障公民的身体健康，根据国务院发布的《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐业管理、盐资源开发和盐产品生产、储运、购销活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 国家对食盐实行专营管理。
第四条 各级人民政府应当加强盐业管理，做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。
第五条 省盐业主管机构负责全省盐业管理工作。
地、州、市、县盐业主管机构负责本行政区域内的盐业管理工作。
卫生、工商、质量技术监督等行政管理部门按照各自职责，依法做好盐业监督管理工作。

第二章 资源开发和生产管理
第六条 开办采盐、制盐企业或者扩大企业产盐规模的，应当经省盐业主管机构审查同意，报省人民政府批准。
勘查、开采盐资源，按照矿产资源管理的有关法律、法规办理。
第七条 从事食盐生产的企业，应当按照国家有关规定取得食盐生产卫生许可证和食盐定点生产许可证后，方可生产。
禁止生产锅盐；禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工食盐。
第八条 食盐由省盐业主管机构按照国家计划组织生产；工业盐由省盐业主管机构按照市场需要组织生产。
第九条 制盐企业应当建立产品质量检验制度，按照国家有关标准对盐产品进行质量检验。未经检验或者检验不合格的盐产品不得出厂。
第十条 食盐包装物、碘盐标志由省盐业主管机构负责监制和管理，其他单位和个人不得擅自印制、出售。
工业盐包装物应当有明显的工业盐标识，并注明禁止食用字样。
加工碘盐使用的碘剂由省盐业主管机构管理。

第三章 运销管理
第十一条 食盐供应由省盐业主管机构按照国家计划分配调拨，由省盐业批发企业组织实施。
一般工业用盐由当地盐业批发企业根据用盐企业的需要，统一组织供应。两碱（纯碱、烧碱）工业用盐由盐、碱生产企业双方签订合同，直接供货，或由盐业主管部门批准供应渠道。用盐企业应当将订立的合同及其执行情况，报送省和当地盐业主管机构备案。
第十二条 食盐运输应当持有盐业主管机构开具的食盐准运证。
工业盐的运输，由盐业主管机构实行监督管理。
第十三条 食盐调往省外和出口国外（含边贸）的，由省盐业主管机构组织或监督实施。
第十四条 从事食盐批发业务的企业，应当经省盐业主管机构审查，取得食盐批发许可证后，方可从事食盐批发业务。
代理批发企业应当按照省盐业主管机构规定的范围经营食盐批发业务。
第十五条 食盐批发企业应当按照计划向食盐定点生产企业或者批发企业购进食盐。食盐代理批发企业，应当向代理的食盐批发企业购进食盐。
第十六条 经营食盐零售的单位和个人，应当持卫生许可证和营业执照，向县以上盐业主管机构申请办理食盐零售许可证。
食盐零售许可证由省盐业主管机构统一制作。
零售的食盐和食品加工用的食盐，应当向当地已取得食盐批发许可证的企业购进。
第十七条 特殊需要非碘食盐的单位、个人，应当持县以上卫生等有关单位的证明，到盐业主管机构指定的单位购买。
第十八条 禁止将工业盐、锅盐和利用盐土、硝土、工业废渣、废液加工的盐产品作为食盐销售。
第十九条 未经省盐业主管机构批准，任何单位和个人不得从事食盐小包装分装加工。
食盐零售单位零售的食盐应当为小包装。小包装物应当具有保碘功能，并附有生产、加工企业的名称、地址、加碘量、生产日期、保质期、保管方法等说明。
第二十条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、代理批发企业和食盐零售单位，应当按照省盐业主管机构的规定保持合理库存，保障供应。
省盐业主管机构根据国家储备食盐管理办法，安排食盐批发企业妥善保管储备食盐，有计划地调整、轮换储备食盐。

第四章 监督管理
第二十一条 食盐定点生产许可证、食盐批发许可证和食盐零售许可证实行年审制度，由盐业主管机构组织实施。
第二十二条 盐业主管机构有权对涉及盐产品的生产及经营场所和运输的盐产品进行检查；有权查阅、复制与盐业违法行为有关的证据；经盐业主管机构批准有权先行登记保存或者暂扣违法盐产品、包装物品，封存加工设备。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并配合检查。
第二十三条 盐业主管机构应当公开、公正实施监督管理，依法履行盐政执法责任。
盐政执法人员在履行职责时，应当佩带统一的执法标志。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第六条第一款、第七条第二款、第十条第一款、第十四条、第十六条规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法产品和违法所得，可并处违法产品价值3倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十二条第一款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处违法运输的食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处违法所得3倍以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十五条规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法所得和违法购进的食盐，可并处违法购进盐产品价值3倍以下的罚款；情节严重的，暂扣或者吊销食盐批发许可证。
第二十七条 违反本条例第十八条、第十九条第一款规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法产品和设备，没收违法所得，可并处违法所得或者违法产品价值5倍以下的罚款。
第二十八条 盐业主管机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级盐业主管机构责令改正，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 渔业、畜牧业（含饲料加工）用盐依照本条例的食盐条款实施管理。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



2000年5月26日
江苏省物价局省财政厅省环保厅


江苏省物价局省财政厅省环保厅关于印发《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》的通知

苏价费〔2008〕18号 2008年1月9日



南京、无锡、常州、苏州、镇江市物价局、财政局、环保局：

经省政府批准，现将《江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时向我们反映。



江苏省太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为全面贯彻环保优先的方针，促进太湖流域环境质量的根本改善，充分发挥价格杠杆的作用，建立有利于太湖流域环保的价费机制，依法开展主要水污染物排放指标（以下简称排放指标）有偿使用，根据《财政部、环保总局关于同意在太湖流域开展主要水污染物排放权有偿使用和交易试点的复函》（财建函〔2007〕111号）、《江苏省太湖水污染防治条例》、《省政府关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》（苏政发〔2007〕97号）等有关规定，制定本办法。

第二条 实行排放指标有偿使用的基本原则：

（一）总量控制，依法治理。环保行政主管部门应按照太湖流域总量控制和减排的总体要求，合理核定排放指标；有偿取得排放指标的排污单位，不免除其法定治理污染的责任和按规定缴纳排污费、污水处理费等国家、省规定规费的义务。

（二）统一政策，分级管理。省制定统一的收费办法，各地制定具体的实施细则，各级环保行政主管部门按照分级管理权限，核定排污单位排放指标并征收排放指标有偿使用费。

（三）积极稳妥，逐步推广。太湖流域开展主要水污染物排放指标有偿使用按“先试点、后推广”的工作步骤，在试点的基础上全面推行。

（四）占用指标付费，节约指标受益。通过有偿取得排放指标的形式，体现环境资源价值，形成“占用指标付费，节约指标鼓励、超占指标赔付”的有效机制。

（五）公示公开，社会监督。排污单位有偿取得的排放指标，必须按规定向社会公示，接受社会监督。

第二章 实施范围

第三条 本办法适用于我省苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体所在区域内（以下简称太湖流域）直接向环境排放主要水污染物（化学需氧量、氨氮、总磷）并占用排放指标的生产经营企业（以下简称排污单位）。

2008年1月起，在纺织染整、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品制造（味精和啤酒）、污水处理行业开展化学需氧量排放指标有偿使用试点，对直接向环境排放且占用化学需氧量排放指标的排污单位征收排放指标有偿使用费。

氨氮、总磷排放指标有偿使用执行时间另行规定。

第四条 主要水污染物排入城镇污水集中处理单位实行处理的排污单位，暂免征有偿使用费，但应承担城镇污水集中处理单位有偿取得排放指标的合理成本。

第三章 排放指标的申报与核定

第五条 对排污单位排放指标实行按年度申报、核定的办法。

第六条 排污单位应当按照排污申报规定，在每年2月底前向环保行政主管部门申报当年排放指标。

第七条 环保行政主管部门按照总量控制和减排的总体要求及国家、省有关太湖水污染综合治理的规定，根据排污单位达标排放总量、排污申报及削减比例，在每年3月底前核定、下达排污单位当年可使用的排放指标，同时抄送同级价格主管部门、财政部门，并向社会公示。

第八条 新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括淘汰项目）新增排放指标应满足总量控制和环境质量的要求，并经环保行政主管部门核准后，按本办法规定有偿取得，或通过招标、公开拍卖、二级市场购买等方式有偿取得。

第九条 排污单位发生改制、改组、合并或分立等变更行为的，其变更后的排放指标不得超过原核定的排放指标。确需增加的，按第八条规定执行。

第十条 排污单位排入城镇污水集中处理单位进行处理的，由城镇污水集中处理单位向环保行政主管部门申报排放指标。

排污单位应当向环保行政主管部门提供城镇污水集中处理单位接纳处理证明，不能提供的，按直接向环境排放行为处理。

第十一条 因环境违法行为被各级政府或环保行政主管部门责令关停、取缔的排污单位，其排放指标由环保行政主管部门无条件收回；排污单位自行关闭的，其未使用排放指标由环保行政主管部门按规定回购，回购的排放指标作为储备指标，在符合总量控制和污染减排的要求下可以有偿出让。

第十二条 每年3月底前，环保行政主管部门按照《排污许可证》管理权限及《主要污染物总量减排统计办法》，审核上一年度各排污单位排放指标的实际执行情况，作为排放指标有偿使用的核算依据，并向社会公布。

第十三条 环保行政主管部门会同有关部门建立排放指标交易平台，鼓励治污者参与交易，提高污染减排的效率。排放指标交易管理办法由省环保行政主管部门会同有关部门另行制定。

第四章 收费标准

第十四条 排放指标有偿使用收费标准由省价格主管部门会同省财政部门制定。

第十五条 制定、调整收费标准的原则：

（一）促进污染减排、资源节约和有效利用；

（二）促进经济结构调整、增长方式转变；

（三）促进污水集中处理和再利用；

（四）促进二级市场交易价格的形成。

第十六条 制定、调整收费标准应考虑以下因素：总量控制的规定、削减目标完成情况、环境资源的稀缺程度、污染治理的社会平均成本及地区经济发展水平等。

第十七条 “十一五”期间排放指标有偿使用收费标准另行下达。

第五章 征收管理

第十八条 排放指标有偿使用费按政府非税收入管理。由各级环保行政主管部门按照《排污许可证》管理权限负责征收，使用省财政厅统一印制的票据，实行收支两条线管理。

第十九条 环保行政主管部门确定各排污单位排放指标有偿使用费数额后，向排污单位送达“排放指标有偿使用费通知单”，作为排污单位缴纳排放指标有偿使用费的依据。环保行政主管部门应当同时建立排放指标有偿使用费征收台账。

第二十条 排污单位在接到“排放指标有偿使用费通知单”7日内，凭省财政厅统一印制的“非税收入一般缴款书”，到指定的商业银行缴纳排放指标有偿使用费。商业银行应当在收到排放指标有偿使用费的当日将资金缴入国库。各市县征收的排放指标有偿使用费由当地人民银行国库部门负责按1∶9的比例划缴，10%缴入省级国库，作为省级环境保护专项资金管理；90%缴入同级国库，作为地方环境保护专项资金管理。

第二十一条 排污单位对核定的排放指标总量、收费额有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环保行政主管部门申请复核；环保行政主管部门在接到复核申请之日起7日内作出复核决定。

第二十二条 环保行政主管部门在收到排污单位排放指标有偿使用费后，应当与本年度下达的排放指标进行核对，核对无误后，在《排污许可证》中予以确认和记载，并在规定的期限内向排污单位发放或变更《排污许可证》。未取得《排污许可证》的排污单位不得向环境排放污染物。

《排污许可证》不得另行收费。

第二十三条 排污单位当年实际占用排放指标少于核定指标的部分，经环保行政主管部门审核确认的，其已缴纳的有偿使用费可在下一年度缴纳的有偿使用费总额中冲抵，或可按有关规定在指定的平台实行交易。

第六章 资金使用管理

第二十四条 排放指标有偿使用费纳入各级财政预算，专项用于太湖流域环境治理、环境监管能力建设以及排放指标交易平台的建设与维护。具体使用管理办法由省财政厅会同省环保厅另行制定。

第七章 罚 则

第二十五条 排污单位未取得排放指标直接或者间接向水体排放污染物的，或实际占用排放指标超过核定指标的，按《江苏省太湖水污染防治条例》予以处罚。

第二十六条 排污单位的主要水污染物未排入城镇污水集中处理单位处理，且弄虚作假的，由环保行政主管部门按有关规定处理。

第二十七条 对违反票据管理规定的，由财政部门按照《江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理暂行办法》对收费单位进行处罚。

第二十八条 收费单位要严格执行本办法规定的收费标准、收费范围。对违反规定乱收费的，按照有关法律法规规定由价格主管部门进行查处。

第二十九条 环保行政主管部门不按有关规定核定排放指标的，或分配的排放指标超过控制总量的，由上级环保行政主管部门纠正，并按有关规定给予处理。

第八章 附 则

第三十条 省环保行政主管部门应当会同省价格主管部门、省财政部门每年对排放指标绩效执行情况进行评估。

第三十一条 各级环保行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》，使用财政部门监制的收费票据，并按有关规定实行收费公示。

第三十二条 各市价格主管部门、财政部门、环保行政主管部门可按照本办法制定实施细则，并报省物价局、省财政厅、省环保厅备案。

第三十三条 本办法由省物价局、省财政厅、省环保厅按各自的职责负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起实施。凡与本办法有抵触的，按本办法执行。