关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知
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关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知
十政办发〔2010〕184号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月十一日
十堰市人民政府法律顾问室工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范市人民政府法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，参照《湖北省人民政府法律顾问室工作规则》，结合实际，制定本规则。
第二条 政府法律顾问工作坚持以事前防范、事中控制风险为主，事后补救为辅的原则。
第三条 市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）是市政府的法律顾问机构，受市政府委托，承担为市政府提供法律咨询服务、代理市政府法律事务、指导和协助市政府部门和下级政府的法律顾问工作等项任务。
第四条 法律顾问室与市人民政府法制办公室合署办公。法律顾问室主任、副主任分别由市人民政府法制办公室主任、副主任或调研员兼任。市人民政府法律顾问室法律事务科为法律顾问室的日常办事机构，负责办理有关具体事务。
第二章 工作职责
第五条 法律顾问室履行下列职责：
（一）参与市政府的重大决策、重大民事（含经济，下同）行为和行政行为的法律论证并提供法律意见；
（二）受市政府委托，代理市政府参与民事诉讼和仲裁案件；
（三）受市政府委托，代理市政府参与涉及市政府的非诉讼民事纠纷案件的处理；
（四）受市政府委托，参与市政府招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判，草拟、修改、审查以市政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
（五）受市政府指派，参与、指导、协调、处理市属国有企业或国有控股企业重大法律事务；
（六）指导和协助市政府各部门和下级政府的法律顾问工作。
第六条 法律顾问室承办市政府领导交办的其他法律事务。
第三章 组织管理
第七条 市政府建立首席法律顾问制度。法律顾问室主任兼任市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作。
法律顾问室副主任主持法律顾问室日常工作，负责召集法律顾问会议讨论工作，分管和指导法律事务科的具体事务。
第八条 市政府建立专、兼职法律顾问制度，设立法律专家数据库。
法律顾问由法律顾问室推荐，市政府聘任，任期三年，可连聘连任。
第九条 根据工作需要，法律顾问室经商人事、编制等部门同意后，可聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的雇员制专职法律顾问。专职法律顾问可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘，报请批准后，由法律顾问室与其签订聘用合同。
法律顾问聘用合同的签订、变更或解除，由法律顾问室报人事部门备案。
第十条 根据具体工作需要，法律顾问室可在法律专家数据库中临时约请兼职法律顾问。具体工作结束后，兼职法律顾问的工作任务随之结束。
第十一条 市政府法律专家数据库的专家从法学理论、法律实务、政府法制、经济建设、社会管理、科学技术等领域中具有较高理论水平和丰富实践经验的专门人才中选录。
第十二条 市政府部门和县（市、区）人民政府法律顾问机构的法律顾问人员名单及其他有关资料，报市政府法律顾问室备案。
第十三条 法律顾问室应有计划地开展政府法律顾问工作经验交流与理论研讨活动，提高法律顾问队伍为各级政府及政府各部门服务的水平。
第四章 工作方式
第十四条 专、兼职法律顾问通过调查研究、专题咨询、商务洽谈、委托代办或代理等形式，提供法律服务。
第十五条 法律顾问室对市政府拟制订的规章和规范性文件、拟作出的重大民事行为和行政行为等需要进行调查研究、专题咨询的，专、兼职法律顾问应当从法律角度进行论证，并提供规范的书面意见。
第十六条 市政府招商引资、项目投资、政府采购的合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判需要法律顾问参加的，相关单位应当提前告知法律顾问室，并提供相关材料，由法律顾问室指定专职法律顾问或约请兼职法律顾问参加。
拟以市政府名义签订合同（协议）的，有关单位提供相关材料给法律顾问室后，专、兼职法律顾问应当及时、准确地对合同（协议）进行修改、审查。
第十七条 经市政府同意，委托法律顾问代理的诉讼、仲裁或非诉讼事项，由法律顾问室负责办理委托手续。专、兼职法律顾问根据委托，在授权范围内代理市政府参与诉讼和仲裁案件，参与涉及市政府的非诉讼纠纷案件的处理。
第十八条 专、兼职法律顾问认为属于事关全市经济社会发展等重大涉法问题，可提出书面建议，提交法律顾问室，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
第十九条 法律顾问室向市政府出具的法律意见书，经法律顾问室负责人审查并签批，加盖法律顾问室印章，按政府工作规则呈报。
第二十条 法律顾问室提出的经市政府同意的法律意见，市政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的，应当书面说明理由。
第二十一条 建立政府法律事务报告和备案制度。各县市区政府和市政府各部门应当向法律顾问室及时书面报告涉及诉讼、仲裁、非诉讼纠纷等法律事务的动态以及处理结果。
第二十二条 法律顾问室需要以市政府名义处理有关涉法事务的，按程序报批后，使用市政府法律事务专用章。
第五章 工作纪律
第二十三条 市政府法律顾问应当忠于事实和法律，维护国家、集体和个人的合法利益。出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面，提供的法律服务具备应有的质量水准。
第二十四条 市政府专职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理法律事务；市政府兼职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害关系的法律事务。
市政府法律顾问不得利用市政府法律顾问名义从事与市政府法律顾问事务无关的活动；不得从事或参与有违职业道德或有损职务声誉的活动；不得从事或参与有违廉政建设的活动。
第二十五条 市政府法律顾问应当遵守保密规定。
第六章 工作保障
第二十六条 市政府法律顾问根据工作需要，可阅读上级和市政府的有关文件和内部资料。阅读文件的范围和办法由法律顾问室依照有关规定予以确定。
第二十七条 法律顾问室处理法律事务需要有关机构或单位予以协助的，有关机构或单位应当配合。
第二十八条 法律顾问室与市政府有关部门协商后，可就法律顾问的工作薪酬等事项与受聘方进行协商、确定。
第二十九条 法律顾问室工作经费纳入本级财政部门预算。
共青团中央组织部关于印发《团干部一级岗位规范（试行）》的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于印发《团干部一级岗位规范（试行）》的通知
（一九九○年六月二十一日）
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道团委，全国民航，中直机关，中央国家机关团委组织部，各团校：
现将《团干部一级岗位规范（试行）》印发你们，供各地在开展团干部一级岗位培训中试行。
团中央《一九九0年团干部培训工作实施意见》（[90]中青字第07号）对开展团干部一级岗位培训提出了明确要求。《团干部一级岗位规范（试行）》下达后，作为团干部一级岗位规范的统一规定执行。团干部一级岗位培训的政治理论教学可按照团中央《关于加强马克思主义理论学习和团的理论建设的通知》（[90]中青字第04号）的有关要求进行；业务教学可按照团中央组织部制定的《团干部一级岗位培训业务教学大纲（试行）》（见附件）进行。各地应在试点基础上按照上述要求，积极开展团干部一级岗位培训，保证"按照团干部一级岗位培训的要求，对在职的乡镇团委书记培训一遍，同时推行到其他各行业的基层团委书记"任务的落实。团中央组织部将在各地实践的基础上，不断总结经验，进一步修订《团干部一级岗位规范》和《团干部一级岗位培训业务教学大纲》，以完成团干部岗位培训的各项配套工作。
团干部一级岗位规范（试行）
团干部一级岗位职责
向该级团的代表大会（团员大会）、委员会负责，接受党的同级组织和团的上级组织领导；主持该级团委日常工作；召集该级团委会；贯彻落实该级团的代表大会（团员大会）、团委会决议、党组织和团的上级组织的决定精神；指导所属团总支、支部实施团的各项工作；主持开展团的各项活动；参与党政有关青年问题研究；抓好所属团总支、支部建设和团委会的自身建设；领导所属少先队工作。
知识要求
1．掌握马克思主义理论基础知识和党的基本路线，现行方针、政策。
2．掌握青年工作相关学科的基础知识。
3．掌握团干部基础级岗位团务知识。
4．掌握团的基层建设的方针、任务和工作原则。
5．掌握团的民主集中制原则，团的基层民主选举规则和基层团委的机构设置、编制配备要求。
6．掌握团支部（总支）书记选拔、管理、培训的原则、方法和团员发展与教育管理的方针、制度。
7．掌握青年思想教育工作的方针、任务和方法。
8．掌握基层团的各类活动的任务、特点和方法。
9．掌握团的基层组织参与社会监督的原则、方法、途径和青少年保护的有关法规、规定。
10．掌握共青团领导少先队工作的原则、任务和方法。
能力要求。
1．具备把握基层团的工作方向的认识决断能力。
2．具备主持基层团的工作的组织领导能力。
3．具备开展基层团的活动的指导、协调能力。
4．具备胜任基层团的工作的语言文字能力。
5．具备推动基层团的工作调研、总结能力。
山西省行政事业性收费票据管理规定
山西省人民政府
山西省行政事业性收费票据管理规定
山西省政府
山西省人民政府令
（第６１号）
《山西省行政事业性收费票据管理规定》已经１９９５年３月３１日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
一九九五年四月十四日
第一条 为加强行政事业性收费票据的管理，制止乱收费，根据国家有关规定，制用本规定。
第二条 本省行政区域内的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，向管理和服务对象开具的收款凭证适用本规定。
国家机关、事业单位和社会团体征收各种基金、无偿社会集资，注册登记的各类学会、协会，基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据，以及单位往来和单位内部结算凭证的管理也适用本规定。
第三条 本规定所称行政事业性收费票据（下简称收费票据），是指收费单位按规定收取费用时向付款方开具的收款凭证。
第四条 财政部门是收费票据的制定、发放、监督、管理机关。各收费单位收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。
收费票据除国家统一规定外，由省财政部门统一规定样式。
行政事业性收费通用票据、行政事业单位收款收据均由省、市（地）两级财政部门分别印制和发售；行政事业性收费专用票据由省财政部门统一印制和发售，也可由省财政部门委托有关省直主管部门印制和发售。收费金额上交省级的，票据由省财政部门直接发售给省级有关征收部门；
收费金额省、市（地）、县分成或应留地县的，票据由市（地）财政部门会同征收部门到省财政部门购买。各县的收费、收款票据由县财政部门会同征收机关到市（地）财政部门集中购领后发售。
财政部门在印制票据时，票头统一套印山西省财政厅票据专用章和本地市财政部门票据专用章。
第五条 下列情况不得使用财政部门制发的收费票据：
（一）从事生产、经营、销售产品、提供或接受劳务以及从事其他活动取得的应税收入；
（二）行政事业单位的应税收入；
（三）企业按照国家规定提取的专项资金；
（四）按国家有关规定应纳入发票管理范围的各种票据。
第六条 收费票据分行政事业性收费票据和行政事业单位收款收据。收费单位不得混用收费票据，不得将收款收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。
第七条 行政事业性收费票据分通用票据和专用票据。
通用票据适用于国家和省确定的一般性收费项目。
专用票据适用于全省专业性特定收费，专用票据可根据实际需要，设置多联式或单联式定额票据和非常定额票据。
第八条 行政事业单位收款收据分收款收据和内部结算收款收据。
收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等。
内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
第九条 购买票据的单位，须实行财务独立核算，有健全的会计管理制度和专职或兼职财会人员。
非独立核算的单位和收费机构使用的票据，一律由主管单位的财务机构统一向财政部门购买。
第十条 收费单位到财政部门购买行政事业性收费票据，须持省物价部门或省物价部门委托的市（地）、县物价部门颁发的收费许可证或财政部批准建立基金或集资的文件。财政部门审查符合规定后，发给票据购买证。所有单位均须凭证购买票据，财政部门对票据购买证和票据收取工
本费。工本费的收费标准由省物价和财政部门共同制定。
第十一条 使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。
第十二条 收费单位使用收费票据（内部结算收款收据除外）收取的资金，应分别纳入预算内或预算外管理。纳入预算内管理的资金按规定交入国家金库；纳入预算外管理的资金按规定实行财政专户储存。
第十三条 负责制发和管理票据的财政部门及使用票据的单位必须建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。
第十四条 收费单位每使用完一本票据，须按规定在封面上填写收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交单位财务机构审核，财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证上如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购
买证上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。
第十五条 凡不使用财政部门统一印制的票据、票据上未套印财政部门票据专用章、未加盖收款单位财务或征费专用章而收费的，付款单位或个人有权拒付款项。付款单位的财会人员，对不合法的票据，不得作为报销和结算凭证。
第十六条 票据保存期限按档案管理的有关规定执行，到期列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁。
第十七条 除财政部门指定、委托的印刷单位外，任何单位或个人不得印制收费票据。承印票据的单位，必须根据财政部门的批准证明及其所附的样式、数量印制。
第十八条 各级财政部门须建立健全票据稽查制度，对票据的使用、管理进行不定期抽查和年度检查。检查的内容主要包括：
（一）印制、购买、填开、保管票据的情况；
（二）凭以报销、记帐的票据的合法性；
（三）票据有关的其他凭证、资料。
印制、使用票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，财政部门分别给予警告、责令限期改正或按以下规定予以处罚；
（一）私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，没收全部非法所得，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款；
（二）未办理收费许可证而收费的，未经批准而征收基金和集资的，没收全部非法所得，处违法金额一倍以上三倍以下罚款，并对责任人给予或建议有关部门给予行政处分；
（三）超标准、超范围收费，无票据或不使用规定票据的，责令其退还多收收入，无法退还的收缴国库，并外以违法款额15％至30％的罚款；
（四）擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，停止收费并处违法款额15％至30％的罚款；
（五）不按规定将资金纳入财政预算外资金专户管理的，由财政部门通知开户银行直接划转财政专户，并处违法款额5％至10％的罚款；
（六）混淆使用各种票据，不按期报送会计报表或不按规定提供有关报表、资料、证件以及不接受财政部门监督检查或擅自核销票据的，收缴和停止供应票据。
有前款行为之一的单位，对其直接负责的主管人员和直接责任人处本人基本工资一个月以上三个月以下的罚款。
末经财政部门批准，擅自承印票据、将票据印刷业务委托、转让或超过审批印制数量的，取消指定印刷单位资格，赔偿全部经济损失，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 财政部门在进行处罚时，应先开据处罚通知书。处罚通知书由省财政部门统一印制。
第二十一条 任何单位和个人对违反本规定使用票据的行为都可以向各级财政部门举报，财政部门对举报者可根据情况给予精神或物质奖励。
第二十二条 外省或中央驻本省的行政事业单位须购买收费票据的，驻省城的单位到省财政部门直接办理有关手续，所取得的收费收入在省财政部门专户储存管理；驻省城以外的单位，到当地财政部门办理有关手续，所取得的收费收入在当地财政部门专户储存管理。
第二十三条 本规定由省财政部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1995年3月30日
