律师资格考核授予办法

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全国人民代表大会


中华人民共和国主席令

　　第六十三号

　　《中华人民共和国人口与计划生育法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００１年１２月２９日通过，现予公布，自２００２年９月１日起施行。 　　

　　中华人民共和国主席 江泽民

　　２００１年１２月２９日


中华人民共和国人口与计划生育法

　　（２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 人口发展规划的制定与实施

　　第三章 生育调节

　　第四章 奖励与社会保障

　　第五章 计划生育技术服务

　　第六章 法律责任

　　第七章 附则 　　

　　第一章 总则 　　

　　第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。

　　第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

　　国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

　　国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

　　第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

　　第四条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　第五条 国务院领导全国的人口与计划生育工作。

　　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　第六条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

　　第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

　　第八条 国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。 　　

　　第二章 人口发展规划的制定与实施 　　

　　第九条 国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　第十条 县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

　　乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

　　第十一条 人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。

　　第十二条 村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。

　　机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

　　第十三条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

　　学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十四条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。

　　第十五条 国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。

　　各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

　　国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。

　　第十六条 国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。 　　

　　第三章 生育调节 　　

　　第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

　　第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　第十九条 实行计划生育，以避孕为主。

　　国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

　　第二十条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。

　　预防和减少非意愿妊娠。

　　第二十一条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

　　前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

　　第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

　第四章 奖励与社会保障 　　

　　第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

　　第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

　　国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

　　有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

　　第二十五条 公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　第二十六条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。

　　公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。

　　第二十七条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

　　获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

　　法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

　　独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

　　第二十八条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

　　第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。 　　

　　第五章 计划生育技术服务 　　

　　第三十条 国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

　　第三十一条 各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。

　　第三十二条 地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

　　第三十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

　　第三十四条 计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

　　对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

　　国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

　　第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。 　　

　　第六章 法律责任 　　

　　第三十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）非法为他人施行计划生育手术的；

　　（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

　　（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

　　第三十七条 伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十八条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

　　第三十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

　　（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

　　（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　（三）索取、收受贿赂的；

　　（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

　　（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

　　第四十条 违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

　　未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

　　第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

　　第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　

　　第七章 附则 　　

　　第四十五条 流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。

　　第四十六条 中国人民解放军执行本法的具体办法，由中央军事委员会依据本法制定。

　　第四十七条 本法自２００２年９月１日起施行。

江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知


徐政发〔2006〕178号 (2006年12月31日）

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　 徐州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法


第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障我市最低收入家庭的基本住房需要，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发〔2006〕37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号 ）、《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格〔2005〕405号 ）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号 ）、《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）、《关于建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施意见》（苏建房改〔2005〕609号 ）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有市区城镇常住户口且住房困难的最低收入家庭提供住房租赁补贴、租金核减和按照廉租住房租金标准收取租金的普通住房。
第三条 市区城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施及管理适用本办法。
第四条 市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责制订并组织实施本市廉租住房的管理办法和政策。市房产管理局、民政局、总工会、财政局、建设局、规划局、审计局、国土资源局、税务局等有关部门组成市住房保障领导小组，负责研究制订全市住房保障年度计划及中长期计划，协调、督促、检查廉租住房的实施情况。住房保障领导小组办公室设在市房产管理局，配备专职管理人员，负责廉租住房政策实施、计划安排、资金筹措、房源落实，以及廉租住房对象的申请、审核、配租方式审批、住房租赁补贴发放和退出廉租住房等工作的落实。市民政局、总工会负责廉租住房对象认定的初审工作。各区房管和民政部门负责配合市房产管理局对廉租住房对象进行调查、初审、公示和年度复查等相关工作。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放住房租赁补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
（一）住房租赁补贴：对符合廉租住房条件的家庭，按照应享受的住房保障面积标准发放租金补贴，由其到市场上租赁住房。
（二）租金核减：对现已承租公有住房且符合廉租住房条件的家庭，由产权单位按照《徐州市人民政府关于减免城市居民最低生活保障对象有关费用的规定》（徐政发〔2002〕93号）的规定给予租金核减。
（三）实物配租：对烈属、孤老、残疾等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，由政府提供按照廉租住房租金标准收取租金的普通住房。
每个最低收入家庭只能享受一种廉租住房保障方式。
第六条 廉租住房租金实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素确定。
廉租住房租金标准，由市物价局会同市房产管理局制定，报市政府批准后公布执行。
东苑居住区200套实物配租的廉租住房租金标准，仍按原文件规定执行。
第七条实物配租的廉租住房来源：
（一）廉租住房对象承租的现有公有住房；
（二）政府出资建设、收购用于廉租的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
政府所有和社会捐赠的实物配租的廉租住房属国有资产，由政府委托市房产管理局管理。
第八条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，行政事业性收费原则上全部减免，严格控制面积标准，限制集中兴建廉租住房；购买旧住房作为廉租住房，减免有关税费；实物配租的廉租住房租金收入按照规定免交营业税、房产税。
第九条 廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市财政预算安排资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）直管公有住房售房款中提取的资金；
（四）市政府土地出让净收益中按规定提取一定比例的资金；
　　（五）发行福利彩票所筹公益金中按规定提取一定比例的资金；
（六）社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
第十条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于住房租赁补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十一条 廉租住房资金年度使用计划由市房产管理局根据廉租住房资金筹集情况、经济发展水平、廉租住房保障范围、保障水平，以及廉租住房情况合理编制，经市财政审核，报政府批准后执行。
第十二条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）必须同时符合下列条件：
（一）具有市区城镇常住户口5年以上；
（二）持有合法有效的城镇居民最低生活保障证明，并连续6个月以上享受低保待遇；
（三）无房或者家庭人均住房使用面积低于10平方米（含10平方米）；
（四）家庭成员及其所在单位均无能力解决住房；
（五）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
家庭成员中未共同居住或者已入住敬老院、社会福利院的，不在廉租住房保障范围以内。
第十三条 申请家庭现住房面积的认定：
（一）家庭成员居住的私有住房面积；
（二）家庭成员承租的公有住房面积；
（三）现居住父母或者子女的住房面积；
（四）已领取拆迁货币补偿款的原住房面积；
（五）待入住的拆迁安置住房面积。
第十四条 申请家庭现住房使用面积的计算：
（一）租赁公有住房的，以租约记载的使用面积为准；
（二）已领取房屋所有权证的，以记载的建筑面积按多层70%、平房80%的比例折算成使用面积。
第十五条 申请廉租住房程序：
（一）申请。申请家庭应由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，向户籍所在地社区居委会提出书面申请，领取并如实填写《徐州市市区廉租住房申请表》，并提交下列材料的原件和复印件：
（1）书面申请报告；
（2）家庭成员的身份证、户口簿；
(3）有效的城镇居民最低生活保障金领取证；
（4）家庭成员现有住房证明（现住房租赁证、房产证或无房证明）；
（5）合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系证明；
（6）烈属、孤老、残疾的，需提供合法有效的证明；
（7）其它需提供的材料。
（二）审查。申请人户籍所在地社区居委会对申请人家庭的收入、同住家庭人口及住房情况进行调查确认，并在所在辖区内公示15日，公示后无异议的，经所在地街道办事处、区民政局和房管处在《徐州市市区廉租住房申请表》上签署意见盖章后，由区房管处（连同相关证明材料）报送市房产管理局。
（三）登记。市房产管理局对申请人提供的材料予以审核。将审核符合条件的申请家庭基本情况在适当范围内公示15日，无异议的，应当予以登记；有异议的，应当在15个工作日内进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。
（四）审批。市房产管理局对已登记的申请人，根据困难程度和登记排序等条件，实行轮候制度。经民政等部门认定的由于无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人，优抚对象，重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。轮候期间，申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知，经市房产管理局核实后，根据情况变化，变更登记，不符合廉租住房条件的，取消其廉租住房资格。
（五）签约。市房产管理局根据申请人家庭实际情况，确定给予住房租赁补贴或者租金核减，或者实物配租，并签订相关合同。
第十六条 享受实物配租的家庭，应与市房产管理局签订《徐州市市区廉租住房租赁合同》，承租人必须按照合同约定缴纳租金，并按约定的期限腾退原公有住房，由市房产管理局继续用于实物配租。
享受租金核减的家庭，由房屋产权单位按有关文件规定给予租金核减。
享受住房租赁补贴的家庭，应当与市房产管理局签订《徐州市市区廉租住房租金补贴协议》，可以根据居住需要选择适当的住房，在与房屋出租单位（人）签订《徐州市市区廉租住房租赁合同》并报市房产管理局审查备案后，由市房产管理局按规定标准向房屋出租单位（人）发放住房租赁补贴，用于冲减房租；特殊情况的，经市房产管理局批准，也可以直接发给廉租住房家庭。
第十七条 住房租赁补贴标准实行政府定价、定期公布。
经批准发放住房租赁补贴的家庭，按人均住房使用面积10平方米、每平方米每月补助10元的标准向保障对象计发住房租赁补贴。其中无房的按10平方米全额计发，未达标准的按原住房面积与10平方米的差额计发。计算公式：住房租赁补贴额（元）=面积补贴标准（10元/平方米）（10平方米家庭人口－家庭实际住房使用面积）。
1人户按2人补，2、3人户按实补，4人户以上的按4人补（几人户是指民政部门核定的享受最低生活保障的实际人数）。
第十八条 对享受廉租住房保障的家庭实行年审制度。享受廉租住房保障的家庭应当按年度如实向市房产管理局申报家庭收入、人口及住房变动情况，由市房产管理局会同民政等相关部门进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、补贴及租金核减金额等进行及时调整，并书面告知当事人。
市房产管理局应当建立廉租住房档案和信息管理系统，建立廉租住房统计报表制度，实行动态管理和退出机制。
第十九条 实物配租的廉租住房承租人去世或者外迁的，其同户籍家庭共同居住人需继续承租的，应当重新提出申请，按本办法规定重新办理相关手续。
第二十条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房产管理局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房或者停止发放住房租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出当年市区最低生活保障标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）连续六个月以上未在廉租住房居住的；
（六）连续三个月未缴纳廉租住房租金的；
（七）其他违反相关规定的。
市房产管理局作出取消廉租住房资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。
第二十一条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，骗取廉租住房或者住房租赁补贴，或者核减租金的，市房产管理局可作出处以1000元以下的罚款决定，取消其廉租住房资格，责令其退还已领取的住房租赁补贴或者补交核减的租金；享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在6个月内退回并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，逾期不退回的，市房产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 承租廉租住房的家庭，应当遵守小区物业管理单位制定的物业管理规定，按期交纳物业管理费。
第二十三条 市房产管理局等相关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县（市）、贾汪区廉租住房管理可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。