山东省广播管理规定

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文化部


文物出境鉴定管理办法

1989年2月27日，文化部

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》第二十七条、第二十八条的规定，制定本办法。
第二条 文物出境鉴定是指对申报出境的文物，依据《中华人民共和国文物保护法》第二条及国家规定的文物出口界限和鉴定标准，进行鉴定、查验，决定其能否出境。
第三条 凡一九四九年中华人民共和国成立以前中国和外国制作、生产或出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品、雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；一九四九年以后，我国已故近、现代著名书画家、工艺美术家的作品等；古脊椎动物与古人类化石，都必须进行文物出境鉴定。
第四条 文物出境鉴定，由省、自治区、直辖市文物行政主管部门设立的文物出境鉴定组负责办理。
第五条 出境文物包括：销售单位申报出境的文物；私人所有并携运出境的旧存文物；暂时进出境的文物。

第二章 销售单位申报出境的文物鉴定
第六条 销售单位系指经省、自治区、直辖市文物行政主管部门同意，并报国家文物局批准经营文物的单位。
第七条 销售单位申报出境的文物鉴定，必须在销售前进行。文物出境鉴定组须在得到销售单位造具的清册和省、自治区、直辖市文物行政主管部门允许销售的批准文件后，按清册对照文物进行鉴定。未经批准、未造具清册或未列入清册的文物，一律不予鉴定。鉴定完毕后，该清册由文物出境鉴定组收存。
第八条 经鉴定允许出境的文物，应按规定位置钤盖允许出境的标识。
第九条 凡经鉴定不准出境的珍贵文物，文物出境鉴定组应登记拍照，备案存查。属一级文物的，须报国家文物局备案。国家可以对经鉴定不准出境的文物予以征购。
第十条 特许文物的出境鉴定按国务院一九七九年七月三十一日批转的《文物特许出口管理试行办法》办理。

第三章 私人所有并携运出境的旧存文物鉴定
第十一条 私人所有并携运出境的旧存文物，系指我国公民、港澳台同胞、华侨和侨居我国的外国人所有的传世文物以及通过购买、交换、赠送已为私人所有并准备携带、托运、邮寄出境的文物。
第十二条 私人携带、托运或邮寄旧存文物出境，仅限于向北京、天津、上海、广东和国家文物局指定的省、自治区文物出境鉴定组办理文物出境鉴定，经鉴定允许出境的文物，钤盖火漆标识，发予文物持有者《文物出境许可证》，由海关查验放行。
第十三条 经鉴定不准携带、托运或邮寄出境的旧存文物，由文物出境鉴定组登记发还或价购，必要时可以征购。
第十四条 私人所有并携运出境的旧存文物的放行标准按国家文物局的有关规定办理。
第十五条 在鉴定过程中，对涉嫌以盗掘、盗窃、掠夺等非法手段攫取的文物应予扣留，并依法通报有关机关审查处理。

第四章 暂时进出境文物的鉴定
第十六条 暂时进出境文物指暂时出境并复带进境的文物和暂时进境并复带出境的文物，其中包括：国家批准的对外文化交流、出国展览、合作研究等项目或其他需由我国驻外机构人员、出访人员携带、托运或邮寄的暂时出境文物；港澳台同胞、华侨、外国驻华机构人员以及其他来华外国人携带、托运或邮寄的暂时进境的文物。
第十七条 暂时出境并复带进境的文物，在文物出境前，由当地文物出境鉴定组根据批准文件和文物清单、照片查验无误后出具出境证明。未设置鉴定组的省、自治区可由国家文物局指定的鉴定组会同当地文物行政主管部门协同海关办理。复带文物进境时，须根据清单、照片进行复验。
第十八条 暂时进境并复带出境的文物，文物出境鉴定组根据海关的要求，必要时可配合其进行鉴定或复验。

第五章 火漆印章和文物出境许可证
第十九条 文物出境鉴定火漆标识是文物出境的主要凭证之一。火漆印章由国家文物局统一制作，颁发或委托给指定的省、自治区、直辖市文物行政主管部门掌管使用。国家文物局可根据情况，决定停止使用或吊销火漆印章。
第二十条 文物出境鉴定火漆印章的适用范围，限定于销售单位申报允许出境的文物和私人所有并携运出境的旧存文物。
第二十一条 火漆印章应由专人封存保管。开封和使用火漆印章必须经主管人员批准，由鉴定人员两人以上签名、登记。火漆印章除文物出境鉴定组外，其他单位和个人一律不得使用。
火漆印章在开封后的使用过程中要严加管理，不得失控。如发现丢失或损坏，要立即向国家文物局报告。
第二十二条 文物出境鉴定，必须有两名以上的鉴定组成员参加方可进行。在鉴定工作中遇有不同意见或难于定论的文物，暂时留存。经鉴定允许出境的文物，应按规定位置钤盖火漆标识，只准在本辖区内销售。文物钤盖火漆标识后任何销售部门或个人不得擅自剥除、更换、挪用。如发现违反以上规定的情况，文物出境鉴定组应立即停止鉴定。
第二十三条 《文物出境许可证》也是文物出境的主要凭证，要按国家文物局规定的统一格式印制和填写，仅适用于私人所有并携运出境的旧存文物。
第二十四条 办理文物出境鉴定，按省、自治区、直辖市人民政府或文物行政主管部门规定的标准收取手续费。

第六章 文物出境鉴定机构和鉴定人员
第二十五条 文物出境鉴定组由省、自治区、直辖市文物行政主管部门负责组建，报国家文物局核准。
第二十六条 文物出境鉴定组是代表国家进行文物出境鉴定的专门机构，由当地文物行政主管部门领导，并接受国家文物局的指导和监督。
第二十七条 省、自治区、直辖市负责组建的文物出境鉴定组应配备七至十二名以上的专职人员。文物出境鉴定组的责任鉴定人员必须是具有较高鉴定水平并取得中高级职称或是经过考核证明具有某一文物品类鉴定专长的鉴定人员，文物出境鉴定组根据需要可聘请非销售部门的专业人员参加鉴定工作。文物出境鉴定组责任鉴定人员的调动，必须在三个月前征求国家文物局的意见，事后向国家文物局备案。
第二十八条 负责办理私人携带、托运或邮寄文物出境鉴定人员和经常协助海关监管文物出境的鉴定组的人员，享受涉外人员待遇。
第二十九条 文物出境鉴定组的专职人员的职称按《文物博物馆专业职务试行条例》有关规定评定。
第三十条 文物出境鉴定所收取的鉴定手续费，可用于鉴定组的设备购置、人员学习培训、编辑资料等项开支。
第三十一条 文物出境鉴定人员，必须遵纪守法，廉洁奉公，执行《文物工作人员守则》和《涉外人员守则》。对文物出境鉴定人员的奖惩，按《中华人民共和国文物保护法》及其他有关奖励和惩罚的规定执行。

第七章 附 则
第三十二条 各地文物出境鉴定组对国家文物局规定的文物出境鉴定统计项目，必须每半年向国家文物局上报一次，上报日期须在每年一月十五日和七月十五日以前。
第三十三条 各地文物出境鉴定组，可根据本办法并结合当地的具体情况，制订工作细则，报当地文物行政主管部门审核，送国家文物局备案。
第三十四条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十五条 本办法自一九八九年三月一日起开始执行。国家文物局一九七七年十月十九日颁布的《对外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口鉴定、管理办法》同时废止。


江西省萍乡市人民政府


萍乡市关于严格依法行政提高工作效能的暂行规定
2000.12.01 萍乡市人民政府
关于严格依法行政提高工作效能的暂行规定
第一章 总则
第一条 为推进依法治市进程，促进行政机关严格依法行政和提高工作效能，
保证政令畅通，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
组织法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律法规，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本市辖区内行政机关、法律法规授权的具有行政职
能的事业单位和管理公共事务职能的组织及其工作人员（以下简称行政机关及其工
作人员）。
第三条 行政机关及其工作人员要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，模范
遵守和严格执行国家法律、法规和政策，严格依法行政，忠于职守，不断改进工作
作风，提高工作效能，勤政廉政，当好人民的公仆。
第二章 行为和要求
第四条 各级政府及市政府各部门、单位对市政府作出的决定、决议、规定和
指示必须坚持贯彻执行。执行过程中如涉及到不属于本部门、单位职责范围，通过
协调仍无法解决的重大问题，要及时向主管部门或市政府分管领导报告。
第五条 所有具有收费职能的部门和单位经批准收取的预算外资金，必须及时
足额上缴财政，实行专户管理，严格执行“收支两条线”管理制度。
第六条 政府各部门、单位办公要公示化。
（一）政府各部门、单位及内部科室要在办公地点醒目处悬挂各科室公布图、
名称标志；公务员必须按时上岗，不随便脱岗；上岗时，要文明用语，礼貌待客，
并在办公桌醒目位置摆放贴有本人相片及注明姓名、职务的桌牌；行政执法人员外
出执行公务要着装，佩戴执法标志，出示执法证件。
（二）政府各部门、单位及内部科室应在办公室樯上明示工作职责、有关办事
程序、具体承办人和负责人的姓名，印制本单位办事所需材料及有关注意事项，以
备索或备查。群众到机关办事时，承办人必须一次性告知办事的有关法律法规、政
策依据、办事程序和所需的有关书面材料。
（三）各级政府及其部门、单位在决定涉及群众切身利益的事项时必须实行“
预公开”，召开听证会接受群众评议后再决定。对行政事业性收费要逐步做到：公
告收费，与群众生活关系密切且反映较普遍的收费项目、标准、范围及执行程序等
应在事前公诸于众；亮证收费，收费单位收费时应出示收费许可证，使用财政部门
统一印制的票据并注明收费许可证编号；填卡收费，向农民和企业收费时，必须在
发放给农民和企业的收费监督（登记）卡上如实登记，方可收费。市直行政事业性
收费一律实行“银行代收”、票款分离”的收支两条线管理办法，其中企业办证和
基本建设办证等的行政事业性收费实行统一窗口收费的管理办法。经营性事业收费
按规定由财政专户管理的，按收支两条线的办法执行。
（四）行政执法部门和单位对国家法律法规规定由本部门、单位职能范围内执
行罚款的，应将依据、项目、标准、上缴地点以一定方式进行公布，严格执行罚款
决定与罚款收缴分离的规定。
（五）各种募捐活动必须经有权批准机关批准，并定期向社会各界公布款物的
收支和使用情况。
第七条 政府各部门、单位实行办事限时制。
（一）凡法律、法规、规章明确规定的办理期限必须严格执行；没有规定办理
期限的，有关部门、单位必须确定办理期限，并予公布。
（二）群众到政府机关及有关单位办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人
员应在规定的时间内即时办理。不能即时办理的，要说明原因并告知办理时限，超
过时限未办理又未及时说明原因的，视为同意，并由承办人补办好手续送达申请人
。
（三）行政机关直接对外的机构，应建立承办全程制。最先接触的人员为责任
人，责任人不得借故推诿。服务岗位必须保证在工作时间内有人在岗。承办人员因
公出差或其他原因无法上岗时，应把正在办理的事项报告单位领导并按领导指示移
交给其他人员代为办理。在岗人员非公务原因不得擅自离开工作岗位。
第八条 政府各部门、单位要创造性地开展工作。要建立和健全严格依法行政
、提高工作效能、方便群众的工作机制。
第三章 实施与监督
第九条 公务员要严格遵守国家各项法律、法规及本规定，依法行政，勤政廉
政。不得有下列行为：
（一）对上级机关作出的决定、决议、指示和协调的事项敷衍应付、推诿或拖
着不办；
（二）巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款；
（三）未经批准擅自向外界提供或透露尚未公开的工作决策、方案或有关资料
；
（四）工作时间打麻将、扑克，参与赌博；
（五）利用职权接受办事人员的钱物馈赠或宴请玩乐；
（六）利用管理、办理和审批等职务和工作之便进行吃、拿、卡、要；
（七）明知工作失误，不积极主动采取补救措施；
（八）故意刁难，拖延办理时间；
（九）工作作风恶劣，服务态度粗暴；
（十）经商、办企业以及参与其它营利的经营活动或利用职务影响偏袒、支持
不正当的商业竞争活动；
（十一）压制批评，对举报人进行打击报复；
（十二）不报从工作安排、岗位调整和交流，或拉帮结派闹不团结、干扰机关
工作正常运转；
（十三）其它违反纪律的行为；
第十条 政府各部门、单位领导人对具体监督管理本部门、本单位及其工作人
员遵守执行本暂行规定负有领导责任。
第十一条 市政府从市政府办公室、市监察局、市人事局、市审计局、市财政
局、市物价局、市政府法制局等单位抽调人员组成行政督察室，负责监督检查本暂
行规定执行情况和受理违反本暂行规定的投诉。
第十二条 行政督察室要从社会各界聘请一批兼职督察员，不定期地组织巡视
和进行经常性的暗访。
第十三条 新闻单位要加大宣传力度，进行正确的舆论导向，充分发挥舆论监
督作用，配合行政督察室实事求是地报道明查暗访情况。
第四章 考核与奖励
第十四条 公务员遵守本暂行规定的情况列为年度考核的重要内容。各部门、
各单位的依法行政水平、工作效能作为考核该部门、单位领导人政绩的主要依据。
（一）公务员违反本暂行规定的，由单位负责人给予批评教育，拒不改正的，
由该公务员任免机关予以告诫；行政督察室在检查督察中发现有违反本暂行规定的
，应当场予以批评教育，造成不良影响的，可由行政督察室直接予以告诫，并将批
评教育的告诫情况记录在案。
（二）公务员一年内被告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；对群众反映
强烈的问题，属政策规定范围应当办理而未认真办理，一月内被投诉３次，经调查
情况属实的应停岗查处；一年内被告诫３次的，被告诫人当年度考核应定为不称职
等次，定为不称职等次的人员要降职或降级或调整其工作岗位；调整岗位后再次被
告诫的，由任免机关按《国家公务员辞职辞退暂行规定》予以辞退；违法的，依法
追究责任。
（三）公务员涉及本暂行规定第九条行为之一的，各级任免机关应主动查处，
并按有关规定给予告诫、行政处分或辞退，行政监察机关认为必要时可直接查处。
（四）部门、单位对贯彻执行暂行规定不力的，由行政督察室责成限期改正；
在限期内没有明显改观的，部门、单位的法定代表人要向市政府写出书面检查。
（五）部门、单位负责人没有履行好领导职责，对下属工作人员违法行政、作
风恶劣、效率低下等问题长期失察、疏于管理、造成严重后果的，必须承担领导责
任。
第十五条 事业单位工作人员因被告诫年度考核定为不合格的，按《江西省事
业单位工作人员考核暂行规定》处理。
第十六条 各部门、单位负责人在行政监察机关、任免机关为查处该部门、单
位工作人员违纪问题时，袒护下属、提供伪证、设障干扰，给查处工作造成困难的
，依纪依法追究其妨碍执行公务的责任。
第十七条 政府机关各部门、单位及其工作人员模范遵守本暂行规定的，要结
合年度考核，按《国家公务员奖励暂行规定》给予表彰和奖励；表现突出，符合晋
职晋级条件的，按有关规定予以晋级和向有关部门建议予以提拨任用。
第十八条 对违反本暂行规定给予调整岗位和辞退处理的，各有关部门要按照
管理权限和程序及时作出处理，也可由监察局提出处理建议，各有关部门、单位按
规定程序予以办理。被处理人员不服的，可依照《中华人民共和国行政监察法》、
《国家公务员申诉控告暂行规定》等有关法律和规定向行政监察机关或人事部门提
出申诉或申请复议。
第五章 附则
第十九条 本暂行规定由市监察局、市人事局、市政府法制局负责组织实施。
第二十条 本暂行规定自２００１年１月１日起施行。