吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
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吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
吴政发〔2008〕20号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市人民政府工作规则》已经市人民政府第一次全体会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年二月二十九日
吴忠市人民政府工作规则
(二OO八年二月二十八日市人民政府第一次全体会议通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥市人民政府各部门和各县(市、区)政府(管委会)的作用，强化政府责任，坚持依法行政，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；忠于职守，勤奋工作，讲究效率，发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神；深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。
三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，做到依法行政；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，提高工作效率和质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及职责
四、市人民政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门各委员会主任、各局局长。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作，召集和主持市人民政府全体会议、常务会议；负责常务工作的副市长协助市长处理市人民政府日常工作；副市长协助市长工作。
市长外出期间，由负责常务工作的副市长主持政府工作。
六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
七、市人民政府可根据工作需要设市长助理，协助市长或副市长工作，参加市人民政府全体会议和常务会议。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理市政府日常工作，领导市人民政府办公室的工作。
市人民政府设置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长领导下，协助处理相关工作。
九、市人民政府组成部门各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，并根据法律、法规和市人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责。受市人民政府委托，市政府组成部门各委员会主任、各局局长可向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第三章 履行职能
十、市人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十一、贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十二、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强人民政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十三、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高人民政府应对公共危机的能力。
十四、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 决策程序
十五、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。
十六、凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设以及规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十七、市人民政府在作出重大决策前，应根据需要，通过召开座谈会等形式，听取市民代表、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议；涉及广大人民群众切身利益的改革，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第五章 依法行政
十八、市人民政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家方针、政策，以及自治区人民政府的规章、决定和市人民政府的各项规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件必须依法报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
二十、提请市人民政府讨论和审议的规范性文件草案，由市人民政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市人民政府法制办公室负责。未经法制机构进行合法性审查的规范性文件，一律不得发布。
二十一、严格实行行政执法责任制、执法过错追究制，依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，依法科学设定行政执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推行综合执法。
第六章 行政监督
二十二、市人民政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十三、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法、监察、审计等监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
二十四、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度，依法履行行政复议职责，及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为。主动征询和认真听取各县(市、区)政府(管委会)及各部门的意见和建议。
二十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，处理重要信访问题。
二十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改；对重大问题，各部门要及时向市人民政府报告处理情况。要加强政府网站建设，运用有效载体，发布政务信息，推行政务公开，便于群众知情、参与和监督。
二十七、各县(市、区)政府(管委会)及市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，抓好各阶段重点工作的落实。市人民政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，对贯彻决策不力、行动迟缓、贻误工作的要进行问责，做到有责必问、有错必究，确保政令畅通。
第七章 会议制度
二十八、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议等制度。
二十九、市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据需要，可安排政府副秘书长、直属机构、事业单位、驻吴区属单位和有关单位负责人列席。必要时，可邀请市委、人大、政协，市中级法院、检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士列席。
市人民政府全体会议一般每年召开1－2次，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，贯彻自治区党委、政府以及市委的决策部署；
(二)讨论和决定市人民政府工作中的重大事项；
(三)部署市人民政府的重要工作；
(四)通报情况，协调各部门的工作；
(五)讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
三十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据会议内容需要，可安排市政府副秘书长、各县(市、区)政府(管委会)和相关部门的主要负责人列席。必要时，可邀请市人大、政协有关领导列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开1－2次，如有需要可临时召开。主要任务是：
(一)讨论决定上报自治区审批的重大事项；
(二)讨论需要报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会的议案；
(四)讨论市国民经济和社会发展计划(草案)、市财政预算(草案)、市本级财政预算执行等情况；
(五)讨论提交市人民代表大会审议的政府工作报告(稿)、国民经济和社会发展计划报告(稿)、财政预算执行情况及财政预算草案报告(稿)等；
(六)讨论通过市人民政府制定和发布的政府决定及重要行政措施；
(七)分析全市经济形势，通报和讨论市人民政府工作中的其它事项；
(八)决定市人民政府各部门、直属机构和各县(市、区)政府(管委会)的重要请示事项；
(九)讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定。
三十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，根据工作需要安排政府相关副秘书长，各县(市、区)政府(管委会)和有关部门负责人列席。会议由市长召集并主持，根据需要不定期召开。主要任务是研究处理政府日常工作中的有关重要问题。
三十二、市人民政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长主持召开，研究、协调和处理市人民政府日常工作中的专门问题。
三十三、市人民政府全体会议、常务会议的议题，由市人民政府办公室按程序准备，经政府副秘书长、秘书长协调审核后，报市长确定。议题涉及的材料应提前送达与会同志，如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十四、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的组织准备工作由市人民政府办公室负责。政府常务会议纪要由秘书长审核后，由市长或受委托召集会议的负责常务工作的副市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核后，送请市长签发。专题会议纪要，由主持召集会议的领导签发。委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府相关副秘书长审核，如有需要报市长或常务副市长审定。
三十五、市人民政府领导同志因故不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议的，需向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假；其他人员不能出席或列席会议的，向市政府秘书长请假。
三十六、市人民政府及各部门要按照精简、高效的原则，严格控制各类会议。凡以市政府名义召开的会议，由市人民政府办公室按有关规定办理；各部门召开的系统内工作会议，尽量压缩会议时间，精简会议人员，控制会议规模，原则上每年只召开一次，一般不邀请其他部门、县(市、区)和市区乡镇主要负责人参加。
第八章 公文审批
三十七、报送市人民政府审批的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》的规定。对不符合行文规则报送的公文，市人民政府办公室不予受理。
除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。
三十八、公文审批按市政府领导分工负责的原则办理。市人民政府发布的决定、命令，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；以市人民政府名义向自治区人民政府、市委请示的事项，由市长签发。副市长审批分管工作范围内的公文，其中涉及重大问题的，由分管副市长审签后送市长签发，或经市人民政府常务会议讨论决定；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再发文。
公文审批应签署明确的意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，批阅时要签署明确意见，圈阅则表示“同意”请示的事项。
三十九、以市人民政府名义发文，由市人民政府办公室负责拟稿或由相关部门代拟。代拟稿的，须经部门的主要负责人签署意见，由市政府副秘书长、秘书长审核后送市政府领导审签。未经市人民政府办公室审核的文稿，不得直接送市政府领导审签。
以市人民政府办公室名义发文，经副秘书长审核后，由秘书长签发。事关重大的，经副秘书长和秘书长审核后，由分管政府办公室工作的副市长签发或报市长签发。
四十、报送市人民政府的请示性公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门要主动与协办部门协商，经协商仍不能取得一致意见的，主办部门可列出各方理由和依据，并提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长或秘书长进行协调或决定。市人民政府作出决定后，各部门必须坚决执行。
四十一、提高公文办理质量和效率，确保公文传递及时、准确、高效。对市人民政府批办或市人民政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需市人民政府答复的事项，应提出本部门初步意见，市人民政府在5个工作日内回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要主动协调，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市人民政府明确要求的时限为准。对市人民政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
四十二、市人民政府及各部门要注重实效，进一步精简公文。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。未经市人民政府批准，各部门一般不得向县(市、区)政府(管委会)发文。大力推进电子政务建设，加快实现公文运转电子化。市人民政府及各部门的非涉密性公文，应及时通过政府网站公布。
第九章 作风纪律
四十三、市人民政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，研究新问题，探索新路子，不断解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
四十四、市政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。每年到基层调研的时间不少于3个月，要简化接待，轻车简从，一律用工作餐。
四十五、为保证市政府领导同志集中精力处理政府工作中的重大问题，除市委、政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基及县(市、区)和部门举办的活动，确需参加的，事前应与秘书长或副秘书长联系协调，经请示市政府主要领导同意后，方可出席。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道，按有关规定办理。
四十六、健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
各县(市、区)政府(管委会)和各部门要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示报告。
四十七、严格外出管理和请假制度。市长与常务副市长一般不同时外出。副市长和秘书长外出、出差，应事先向市长或常务副市长报告。市人民政府各部门正职领导出差，应由本人事前向分管副市长、市长请示报批。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序续假。
因公外出应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。
各级领导因公出国(境)事宜，由市人民政府外事(侨务)办公室按有关外事程序和规定报批。
四十八、严格执行财政支出审批制度。年度财政预算经市人民代表大会批准后，要严格执行，各专项资金的支出使用由分管副市长负责协调，或经有关领导小组研究确定；数额较大的支出或支出执行中的问题，要及时向市长报告或经政府常务会议研究决定。需要调整预算的，由市财政局提出意见，请示主管副市长审核后提请政府常务会议研究，报市人大常委会批准。动用预备费用支出，须经政府常务会议研究，由市长审批。市财政当年超收的资金，由市财政局提出支出计划，经市人民政府常务会议研究同意，报市人大常委会批准。
四十九、市人民政府及各部门要以提高执行力为目标，切实加强政府效能建设，推进政府管理创新，加快建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制，实现各项工作的科学高效运转。市人民政府的日常工作，属于副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门应积极配合。
坚持原则性与灵活性的统一，遇到重大或紧急事情，可以简化办事程序，做到急事急办、特事特办、讲求效率。
五十、市人民政府及各部门要从严治政，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。市人民政府组成人员要带头执行各项廉政规定，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员。对越权办事、以权谋私等违纪违法行为，要严肃查处。
本规则亦适用于市人民政府直属机构、工作机构和直属事业单位、部门管理机构。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永政办发〔2008〕27号
永州市人民政府办公室关于印发《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》的通知
零陵、冷水滩区人民政府，市政府各委局、各直属单位：
《永州市现代农业科技示范园入园企业管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二00八年七月十六日
永州市现代农业科技示范园入园企业
管理办法（试行）
为加快建设永州市现代农业科技示范园，发挥园区的孵化、示范和辐射功能，带动全市现代农业的发展，根据国家有关法律、法规及政策，结合永州实际，制定本办法。
第一条 入园企业须符合国家产业政策要求
一、根据国家产业政策要求和我市生态农业、高效农业发展目标，鼓励以下产业项目入园：
1、优质水稻、优质水果、反季蔬菜、珍奇花卉、名贵药材、经济林木等标准化大型商品基地建设项目；
2、养殖业标准化大型商品基地建设项目；
3、现代化设施农业项目；
4、农、林、牧、渔、果、蔬优质种苗繁育体系建设项目；
5、农产品精深加工项目；
6、生物质能源开发及综合利用建设项目；
7、观光农业开发建设项目；
8、现代物流产业建设项目。
二、园区限制低水平、重复建设的小型食品加工企业、小型包装企业、小竹木加工企业及一般性房地产企业入园。
三、园区禁止危害人民群众生命和身体健康的项目入园；禁止污染严重、破坏生态环境的企业入园。2007年底前已在园区投资生产的高能耗、高污染企业，要在规定时间内迁出园区。
第二条 入园企业科技素质和产品特色要求
1、入园项目科技水平必须达到省内领先，生产工艺达到省内先进水平；
2、入园企业一般应有专门的科研开发机构、相应的科技人员和科研经费，具有一定自主研发创新能力；
3、鼓励参与建设“小型特色食品一条街”，产品诠释“湘南特色”主题，创造知名品牌；
4、鼓励参与建设“小型科技企业聚集区”，聚集区以食品加工、生物化工、生物医药为主要发展方向。
第三条 入园企业投资强度要求
1、入园企业投资强度。农产品加工类项目每亩投资不少于100万元，养殖类、观光农业项目每亩投资不少于20万元，大型种植基地类项目每亩投资不少于5万元。
2、入园企业总投资额3000万元以上者，优惠提供用地；总投资额在3000万元以下者，不享受用地优惠。进入小型特色食品一条街和小型科技企业聚集区的企业不受此限。
第四条 企业入园程序
1、入园企业资格审查。由业主出具项目可行性论证报告及相关资质证明和资信材料，环保评估资料，经园区管委会审定认可，发放项目入园批准书。
2、项目入园地块选择。入园企业根据农业园《总体规划》的功能分区，先自行提出选址意向，经园区管委会同意后，确定位置和范围。
3、办理立项手续。业主凭入园批准书、规划报批管理通知单、地形图、营业执照、资信证明等相关资料到市发改委办理立项手续。
4、办理用地规划许可证。业主根据项目的工艺流程和规划设计条件，到市规划建设局办理用地规划许可证。
5、办理用地手续。业主凭经批准的建设项目设计任务、营业执照、资信证明等相关资料，到市国土资源局办理用地手续。
6、获得土地使用权权属，正式设计审定后，发放工程建设规划许可证副本，工程竣工验收后，发放正本。
第五条 企业入园管理
一、项目管理
1、入园项目洽谈时，客商应提供有效身份证明、投资公司营业执照或商业登记证及项目相关资料。
2、在园区投资兴办企业，首先须与园区管委会签订投资合同。合同签订时，客商应提供项目可行性研究报告、详细的出资计划、资金来源、资信证明及园区认为需提供的相关资料。投资强度、建筑容积率、建筑密度等条款必须在合同中予以明确。建设周期一般在1年以内，投资规模在3000万元以上的，建设周期可适当放宽，但最长不得超过2年。合同签订后30日内，入园企业必须向园区管委会提供勘察、设计、动工、投产的时间安排，并在规定时间动工建设和投产。
3、对投资合同签订后，项目实施名不符实或项目投资迟迟不能到位的，园区管委会有权依照国家有关规定调整或收回其项目用地。
二、项目用地管理
1、凡签约入园项目，都需办理建设用地、规划及施工建设手续。
2、项目用地办理及需提供的资料：
① 用地申请书；
② 项目计划批准文件；
③ 建设用地红线图、选址意见书、建设用地规划许可证；
④土地使用单位的法人身份证、营业执照、组织机构代码证复印件；
⑤入园合同；
⑥国土资源部门规定需提供的其他资料。
3、园区管委会接到用地申请及有关批准文件后，会同相关部门进行实地勘察和用地审查，在10个工作日内拟定供地方案。
4、供地方案经市人民政府批准，用地单位足额缴交出让金后，作出用地范围内的详细规划，经审定合格后，由国土资源部门签订出让合同，并颁发建设用地批准书。
5、用地单位取得土地使用权且建筑物建到一定规模后，向国土资源部门依法申请土地登记，经验收核实后，由市人民政府颁发土地使用权证。
6、企业行政办公及生活设施用地面积不超过用地总面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建商品房等非生产性配套设施。
三、项目建设施工管理
1、按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈招标投标法〉管理办法》，必须招标的工程施工项目，其招标方式和招标组织形式须经发展改革部门核准。
2、入园施工单位必须按照国家安全生产操作规程和合同规定的进度组织施工，并接受园区管委会的监督。
3、入园施工单位必须按建筑总造价的15%交纳民工工资保障金，工程竣工验收合格后，如无违反上述规定，一次性退回保证金。
4、入园企业必须按合同要求及时支付建筑工程款。
第六条 入园企业基本义务和权益
一、基本义务
1、园区企业必须依法经营、照章纳税，及时支付租赁费和工人工资。
2、入园企业招聘员工要签订劳动用工合同，自觉维护劳动者依法享有的各项权利，加强劳动保护措施，实施文明卫生生产和安全生产，维护正常的生产工作秩序。
3、入园企业必须定期对设备进行检查，排除不安全隐患。
4、入园企业应依照《统计法》和国家有关规定，如实填报企业统计报表，并按规定日期报送园区管委会。
5、入园企业必须按国家规定进行区域环境影响评估。
6、加工类企业必须清洁生产、节能生产、达标排放；种养企业必须无公害生产，循环利用，生态环保。
二、基本权益
1、园区企业有权享有永州市现代农业科技示范园有关入园企业的优惠政策。
2、入园企业享有充分的生产经营自主权，企业有权在批准的经营范围内制定研究、开发、生产、经营计划，企业在不违反有关国家法律法规和政策的前提下，可自行确定内部机构设置、人员编制、聘用或辞退职工、职工工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
3、凡符合我市产业导向、园区规划控制、投资额要求和环境保护标准的，经投资者申请，可享受“绿色通道”服务，实行优先办理和专人服务。
4、园区企业有权按国家产业导向向上级申报项目，园区管委会给予支持。
5、企业所有的园区土地使用权可以依法转让、出租和抵押；土地使用权期满后依法申请续期使用。
6、园区企业有权拒绝和举报任何单位公务人员借检查之名，向企业索、拿、卡、要以及要求超标准接待，举报经查证属实的，对相关人员依法依纪从严处理。
第七条 附则
本办法自颁布之日起施行。本办法由永州市现代农业科技示范园管理委员会负责解释。
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
安徽省合肥市人大常委会
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议
（2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审查了《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
(2004年4月30日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)
为了规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《合肥市燃气管理条例》作如下修改：
一、将第六条第一款修改为：“新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位按基本建设程序办理有关手续。”
二、将第十条修改为：“燃气工程竣工后，建设单位应当组织编制竣工资料，并报市建设行政管理部门备案。”
三、将第十四条修改为：“设立燃气企业及分销站的，应当到公安消防部门办理有关手续。
四、删去第十五条。
五、删去第十六条的第（六）项、第（七）项。
六、将第十九条修改为：“燃气器具必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，检测情况定期向社会公布。符合本市燃气使用要求的产品，消费者可以自由选择使用。
“燃气器具的生产或销售单位应当在销售地设立维修点，或委托安装维修单位维修其销售的燃气器具。”
七、将第二十一条修改为：“从事燃气器具安装维修的单位必须向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气器具安装维修许可证》。”
八、删去第三十七条第（三）项。
九、删去第三十八条第一款的第（一）项、第（六）项和第二款；删去第三十八条第三款中的“第（六）项”三个字。
本决定自公布之日起施行。
《合肥市燃气管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
合肥市燃气管理条例
(1999年8月18日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，保障公共安全，维护燃气供需双方的合法权益，促进燃气事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事燃气的生产、储存、输配、经营、使用和燃气工程的设计、施工，以及燃气设施、器具的销售、安装、维修等活动的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市人民政府建设行政主管部门是本市燃气管理的行政主管部门。市燃气管理机构受市建设行政主管部门委托，负责本市燃气管理的日常工作。
县人民政府建设行政主管部门依照本条例的规定负责其辖区内的燃气管理工作。
劳动安全、公安消防、工商、规划、物价、技术监督、环保等部门，依据各自职责，协同做好燃气管理工作。
第四条 发展燃气事业实行市场调节和政府宏观调控相结合，坚持统一规划、配套建设、加强管理、安全第一和优先满足生活需求的原则。
第二章 规划与建设
第五条 市建设行政主管部门应当会同规划、计划等部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划编制市燃气专业规划和建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
县燃气专业规划和建设计划，按照规定报批准后，报市建设行政主管部门备案。
第六条 新建、改建、扩建的燃气工程项目应当符合燃气发展规划，由建设单位按基本建设程序办理有关手续。
规划行政管理部门在燃气工程选址或影响燃气安全的建设项目审查时，应当征求市建设行政主管部门和劳动安全、公安消防等部门的意见。
第七条 本市二环路以内应当采用管道燃气，并重点发展管道天然气和管道煤气。
新建多层、高层住宅楼或住宅小区，必须将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已建多层、高层住宅楼或住宅小区尚未安装燃气管道的，应当逐步安装燃气管道并使用管道燃气。
第八条 燃气工程的设计、施工，必须由具备相应专业资质的设计、施工单位承担。设计、施工单位应当遵守国家有关技术标准和规范。燃气工程严禁转包。
第九条 经批准的燃气工程，任何单位和个人不得阻碍其施工。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织编制竣工资料，并报市建设行政管理部门备案。
第三章 燃气经营
第十一条 管道燃气实行区域性统一经营；瓶装燃气实行统一布点，多家经营。
第十二条 燃气企业应当具备下列条件：
（一）有稳定、符合国家标准的燃气来源；
（二）有符合国家标准的储存、输配设施、计量器具以及安全检测、残液抽取、维修抢险、防火防爆设备；
（三）有与经营规模相适应的资金和固定的经营场所；
（四）有符合规定比例的专业技术人员、安全管理人员和抢修人员；
（五）有消防、安全等方面的规章制度；
（六）国家资质标准规定的其他条件。
第十三条 燃气分销站应当符合下列条件：
（一）营业房面积不小于30平方米，管理间与瓶库分离；
（二）采用防爆型电气设施；
（三）消防器材齐备、有效；
（四）设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
（五）有合格的从业人员；
（六）国家规定的其他条件。
第十四条 设立燃气企业及分销站的，应当到公安消防部门办理有关手续。
第十五条 燃气企业及其分销站应当遵守下列规定：
（一）公布涉及用户权益事项的办事条件、程序和维修服务电话，承诺办事期限和服务标准；
（二）制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，并提供咨询服务；
（三）按国家或者行业对燃气热值、组份、嗅味、压力和重量、残液的规定供气；
（四）保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（五）瓶装燃气的充装净含量和残液量符合国家标准；
（六）不得在室外经销瓶装燃气；
（七）不得向超过检验期限或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（八）钢瓶之间不得倒灌燃气；
（九）不得用槽车、贮罐直接向钢瓶灌装燃气。
第十六条 除意外事故外，燃气企业因停气、降压作业而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日发布通告。恢复供气时间应当在6∶00至21∶00之间进行。
第十七条 燃气价格、燃气器具的安装维修收费标准，由建设行政主管部门提出，经物价行政管理部门依法审定后实施。
第四章 燃气器具
第十八条 燃气器具必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，检测情况定期向社会公布。符合本市燃气使用要求的产品，消费者可以自由选择使用。
燃气器具的生产或销售单位应当在销售地设立维修点，或委托安装维修单位维修其销售的燃气器具。
第十九条 燃气器具安装维修单位应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有相应的检测设备和安装工具；
（三）有合格的安装维修人员；
（四）有质量和安全管理制度。
第二十条 从事燃气器具安装维修的单位必须向所在地市或县建设行政主管部门申请领取《燃气器具安装维修许可证》。
第五章 燃气使用
第二十一条 管道燃气企业应当建立用户档案，与用户签订供用气合同。
第二十二条 需要使用管道燃气的单位和个人，应当向燃气企业提出开户申请。燃气企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起15日内办理开户手续。
任何单位和个人未经燃气企业同意，不得接通管道使用燃气。
第二十三条 管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途以及需要停止供气的，应当向燃气企业提出申请。对符合条件的，燃气企业应当自接到申请和有关材料之日起15日内予以办理。
第二十四条 用户不得转卖或盗用管道燃气。
第二十五条 燃气经营企业或者用户对燃气计量表具准确度有异议的，应当及时协商解决。协商不成的，应当向所在地技术监督部门申请检定。经检定合格的，由异议方承担检定费；经检定不合格的，由对方承担检定费，当月气费按前6个月平均用气量计算， 不合格的燃气计量表具应当及时检修或者更换，其费用由责任方承担。
第二十六条 燃气企业应当提供多种方便用户的收费方式，供用户自行选择，并提供规范的票据。
使用管道燃气的用户应当在每月月底前交纳上月气费，逾期不交纳的，对生产经营性用户按每日1％计收滞纳金，对生活用户按每日3‰计收滞纳金。逾期不交费达3个月以上的，燃气企业可对其暂停供气。
第二十七条 用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关主管部门投诉。有关主管部门应当自接到投诉之日起15日内答复投诉人。
第六章 燃气安全管理
第二十八条 燃气企业必须严格执行国家颁布的各项安全管理法规和技术标准，建立安全管理机构，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故应急方案。
燃气专业技术和管理人员应当经市建设行政主管部门会同有关行政管理部门进行综合培训，取得合格证后，方可上岗。
第二十九条 燃气企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、专用器材、设备等。不具备设置专职抢修队伍条件的燃气企业应当与具有抢修能力的燃气企业签订委托合同。
燃气企业应当实行24小时值班制度；遇有事故，应当立即组织抢修、抢险，并向有关部门报告。
第三十条 燃气企业对燃气设施和燃气器具应当定期检修维护，每年至少一次，保证管道畅通，并根据用户需要，随时上门服务。检修所需零配件的费用应按物价行政管理部门核定的标准收取。
燃气企业与用户签订检修维护服务合同的，燃气设施和燃气器具的检修维护按合同办理。
第三十一条 下列范围为燃气设施的安全保护范围：
（一）距离燃气主管道二米以内；
（二）距离管道燃气阀门及调压站六米以内；
（三）国家标准规定的燃气储气柜或液化气灌装场（站）周边防火间距以内。
第三十二条 任何单位和个人不得在燃气设施安全保护范围内进行下列行为：
（一）擅自拆除、移动、覆盖、涂改燃气设施或警示标志；
（二）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物以及堆放物品；
（三）擅自进行焊接、烘烤、焚烧、爆破；
（四）排放腐蚀性物质或放置易燃易爆物品；
（五）擅自关闭或开启燃气管道上的公共阀门；
（六）擅自通过大型载重车辆和施工机械；
（七）其他损害燃气设施的行为。
确因建设需要在燃气设施安全保护范围内进行前款第（一）、第（二）、第（三）、第（五）、第（六）项所列行为之一的，应当采取相应的保护措施，并报经所在地市或县建设行政主管部门批准；需迁移燃气设施的，由燃气企业组织实施，费用由建设单位承担。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气泄漏、事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即向燃气企业以及公安消防等部门报告。
第三十四条 对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。
第三十五条 燃气企业和用户可以参加燃气事故保险。燃气用户可以委托燃气企业办理投保手续。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下罚款：
（一）未取得燃气工程设计、施工资质从事燃气工程设计、施工的；
（二）转包燃气工程的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款，造成用户损失的，责令赔偿损失：
（一）违反第十五条第（三）至（九）项规定之一的；
（二）违反第十六条规定的；
（三）未设置或委托抢修队伍的；
（四）未取得许可证、合格证从事燃气器具安装维修的。
有前款第（一）、第（二）、第（三）、第（四）项行为之一的，处以500元以上2000元以下罚款。
第三十八条 燃气企业违反本条例第二十二条第一款、第二十三条规定的，由市或者县建设行政主管部门责令限期办理，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，没收违法所得，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十二条规定行为之一的，由市或县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第四十一条 燃气管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 燃气自供单位应当遵守本条例关于燃气工程建设和燃气安全的规定，需要面向社会从事燃气经营的，应当按照本条例第三章规定办理有关手续。
第四十三条 本条例下列用语的含义是：
（一）“燃气”，是指人工煤气、液化石油气和天然气等气体燃料的总称。
（二）“燃气企业”，是指燃气生产、储运、输配、供应等企业。
（三）“燃气设施”，是指燃气生产、储运、输配、供应等各种设备及其附属设施。
（四）“燃气器具”，包括燃气计量表具、灶具、烘烤器具、热水（开水）器具、取暖器具、冷暖机、调压器、角阀、胶管等。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自2000年2月1日起施行。
