乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
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乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
乌政办发〔2008〕157号
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府同意，现将市财政局制定的《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十日
乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资项目的评审行为，根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》、自治区财政厅《内蒙古自治区本级财政投资评审管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。市财政投资项目评审中心（以下简称评审中心）在市财政局领导下，行使全市财政投资项目评审的行政职能。
第三条 财政投资项目评审工作按建设项目隶属关系实施，即市本级项目由市评审中心负责，旗县（市、区）项目（包括上级财政配套资金安排的项目）由各旗县（市、区）评审中心负责。
第四条 本办法所称财政投资评审是指财政部门依据国家法律、法规和部门规章，运用专业技术手段，对财政投资项目的概算、预算、竣工决（结）算进行评估与审查的行为。
第五条 财政投资评审必须严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、公开、科学、节约、廉洁的原则。
第六条 对时间紧、工作量大、技术复杂，在时限内无法完成的项目，评审中心可采取以评审中心为主体，与社会技术力量合作的形式完成。
第七条 我市行政区域内凡使用各种财政性资金建设项目的概算、预算、竣工决（结）算必须接受同级评审中心的评审（有保密要求等不便评审的投资项目除外）；使用财政性资金的购置、印刷、修缮、会议等项目，是否需要评审中心评审由财政部门根据实际情况进行确定。
第八条 财政投资评审范围：
（一）本级财政预算内资金（含纳入预算内管理的非税收入）安排的建设项目；
（二）上级下达专项资金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外管理的非税收入安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）财政部门领导或业务科交办需要评审的其它项目。
第九条 财政投资评审内容：
（一）项目建设程序和建设管理制度执行情况；
（二）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（三）项目概算、预算执行情况；
（四）需要评审的其他内容。
第十条 财政投资评审程序：
（一）财政部门有关业务科确定评审项目后，以《财政投资项目评审业务通知书》的形式通知评审中心，并明确评审重点、时限及有关要求；
（二）评审中心制定评审计划，安排评审人员；
（三）评审人员熟悉工程项目情况，提出拟请项目建设单位提供详细的评审资料清单，并对建设单位提供的资料进行初审；
（四）评审人员到建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目基本情况；
（五）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价； （六）评审中心向项目建设单位出具书面评审结论征求意见，项目建设单位对评审中心的评审结论认真核阅，并提出书面意见；
（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第十一条 财政投资的建设项目竣工决（结）算未经评审中心评审，财政部门不予批复项目竣工决算。
第十二条 财政部门有关业务科应履行的职责：
（一）根据财政预算安排及有关项目投资计划确定财政投资评审项目；
（二）向评审中心下达评审任务，提出评审的具体要求；
（三）协调评审中心在财政投资评审工作中与项目建设单位的关系；
（四）对经确认的评审结论进行处理。
第十三条 评审中心应履行的职责：
（一）评审中心组织专业技术人员依法开展评审工作，遵循合法性、公正性、客观性的原则，严把评审质量和效率关，对评审结论负责；
（二）在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题；
（三）对评审结论和相关资料，要严格履行保密制度。除按规定呈送有关单位外，未经财政部门批准，不得向任何单位泄露；
（四）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十四条 项目建设单位应履行的职责：
（一）及时向评审中心提供评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的事项，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对评审中心出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应自收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位及项目建设单位负责人盖章签字；超过上述规定期限不签署意见的，则视同同意评审结论。
（四）加强对项目实施过程中的监督管理，严格执行项目预算，不得擅自变更、增加项目；对于确需变更、增加的项目，必须经有关部门批准。
第十五条 违规处理
（一）项目建设单位应积极配合评审中心开展工作，对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位，由财政部门视情况予以通报批评，并根据情况暂缓下达预算或暂停拨付资金；
（二）对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理，构成犯罪的，移交司法机关处理；
（三）财政部门及评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，给国家造成重大损失的，由纪检监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 评审中心开展项目评审工作所需经费，由同级财政年初预算安排。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
第十九条 各旗县（市、区）可根据本办法并结合本地区实际情况制定具体实施办法。
印发清远市实施广东省开发整理补充耕地项目管理办法细则（试行）的通知
广东省清远市人民政府办公室
清府办〔2008〕73号
印发清远市实施广东省开发整理补充耕地项目管理办法细则（试行）的通知
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市实施广东省开发整理补充耕地项目管理办法细则（试行）》，经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。实施过程中遇到的问题，请迳向与市国土资源局反映。
二OO八年十一月五日
清远市实施广东省开发整理补充耕地项目
管理办法细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范开发补充耕地管理、土地开发整理项目资金管理和耕地储备指标管理，根据国家补充耕地的法律法规和《广东省开发整理补充耕地项目管理办法（试行）》以及省有关政策规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政区域内利用财政资金，根据土地利用总体规划和补充耕地专项规划，将未利用土地、园地（不含可调整园地）、山坡地以及建设用地开发改造为耕地的开发整理补充耕地项目（以下简称项目）管理。
第二章 项目资金管理
第三条 项目资金是指市、县两级财政专项用于土地开发整理补充耕地项目的资金。项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。
第四条 项目资金使用范围：组织、实施、管理土地开发整理补充耕地项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费等。
（一）前期工作费，是指土地开发整理补充耕地项目在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、勘察测绘费、项目可行性研究费、项目规划设计及预算编制费、项目招标费、重大工程规划编制费和工程监理费等。
（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利设施建设和修建田间道路等各项土地开发整理工程及附属工程发生的支出，包括直接费、间接费、利润、税金以及土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木、青苗及其它地上附着物等所发生的适当补偿费用。
直接费由直接工程费、措施费组成。直接工程费主要包括人工费、材料费和施工机械使用费；措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间措施费、施工辅助费和特殊地区措施费。
间接费由企业管理费、规费组成。
利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
税金是指按国家税法规定应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税、教育费附加等。
（三）竣工验收费，是指土地开发整理补充耕地工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果管理等发生的各项支出，包括项目工程验收费、项目决算的编制与审核费，开发整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志的设定费等。
（四）业主管理费，是指项目建设单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。
（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害等不可抗力，或设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。
第五条 土地开发整理补充耕地项目预算由收入预算和支出预算组成。
收入预算是指经市相关部门审定应投入土地开发整理补充耕地的市、县财政资金。
支出预算包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。公式为：支出预算＝前期工作费十工程施工费十竣工验收费十业主管理费十不可预见费。
工程施工费应根据土地开发整理类型、工程类型和工程技术等级，按工程施工设计、工程预算指标和预算定额标准进行编报；前期工作费按不超过工程施工费预算6％的比例核定；竣工验收费按不超过工程施工费预算3％的比例核定；业主管理费和不可预见费分别按不超过前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项费用合计2％的比例核定。使用市级财政资金项目，其中业主管理费的40%上交市国土资源部门作为管理费，60%为项目建设单位使用。
第六条 利息收入应纳入项目资金核算，用于项目支出。
第七条 项目资金按项目进行全成本核算。成本开支范围包括组织、实施和管理土地开发整理补充耕地项目所发生的各项成本、费用支出。
第八条 项目资金不得用于购建与土地开发整理补充耕地项目无关的固定资产(项目配套设备的购置除外)和无形资产，不得用于对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。
用项目资金购置与土地开发整理补充耕地项目配套的设备，按固定资产进行管理，设备费应严格控制。设备购置应符合政府采购管理办法有关规定。
第九条 土地开发整理补充耕地项目竣工验收后，项目建设单位应及时编制竣工决算，同时报财政部门审核。
第十条 使用市级财政资金的土地开发整理项目，新增耕地指标60%归市级政府使用，40%归当地政府使用。
第十一条 新增耕地补助资金管理。省财政厅设立专项资金，对新增耕地进行补助。省下拨新增耕地补助资金列入财政预算管理，专款用于补充耕地和耕地保护的有关支出。省下拨新增耕地补助金中，10%留给地级市国土资源部门作为补充耕地工作经费；30%划拨给县级国土资源部门作为补充耕地工作经费；其余60%由新增耕地所在地的县级政府统筹管理和使用。
第三章 耕地储备指标管理
第十二条 耕地储备指标是指土地开发整理补充耕地项目竣工验收后，经验收确认可用于占补平衡的新增耕地指标。县（市、区）国土资源部门，应对核发验收确认函的新增耕地储备指标建立耕地储备指标管理台帐。台帐管理包括，耕地储备指标入帐管理、指标流向管理、相关文件归档管理等。
第十三条 各级人民政府应积极采取措施，加大土地开发整理补充耕地力度，确保本行政区域内非农建设经批准占用耕地的“占一补一”。个别耕地后备资源匮乏、难以满足新增建设用地补充耕地需求的地方，可申请使用异地调配耕地储备指标进行补充。
第十四条 县（市、区）级耕地储备指标异地调配工作由市国土资源局统一组织管理。需调配耕地储备指标的地方必须以县（市、区）为单位向市国土资源局提出申请，经市国土资源局批准后方可转让，耕地储备指标调配实行有偿的原则。
第十五条 各县（市、区）在完成自身的耕地占补平衡任务，库存耕地储备指标有结余的经当地政府同意，向市国土资源局提出申请，经市国土资源局批准后，可以在省内自由进行有偿转让，但在转让价格同等的条件下，市国土资源局享有优先受让权。
第十六条 经各县（市、区）确认新增耕地指标的30%转让给市政府，作为市耕地储备指标，转让价格为8000元/亩。各县（市、区）可根据开发成本逐年提高转让价格。
各县（市、区）要建立新增耕地指标储备库，市级耕地指标储备库设在市土地整理中心。市级耕地储备指标主要用于解决市重点项目占用耕地的补充，需异地调配耕地储备指标的，必须经市政府批准后方可调出。
第十七条 市、县两级耕地储备指标转出价格标准分别不能低于本辖区耕地开垦费征收标准。
从2008年1月1日起，市级国土资源部门按收支耕地指标调配费差额提取20%资金，作为业务工作经费，其余资金用于补充耕地和保护耕地工作。
从2008年1月1日起，县级国土资源部门按转让耕地指标调配费扣除开发补充耕地成本后的收益部分提取30%资金，作为业务工作经费，其余资金用于补充耕地和保护耕地工作。
第四章 附 则
第十八条 本实施细则由市国土资源局负责解释。
第十九条 本实施细则自发布之日起施行。
建设部、公安部关于城市客运汽车驾驶员所带证件的通知
建设部 公安部
建设部、公安部关于城市客运汽车驾驶员所带证件的通知
建设部、公安部
各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、公安厅（局），各计划单列市建委、公安局，北京市市政管理委员会：
公安部、交通部、国家税务局、国家工商行政管理局和中国人民保险公司联合印发的《关于清理整顿汽车驾驶员出车所带证件的通知》（公发〔1992〕14号文件），对公安、交通、保险、工商、税务部门清理整顿本部门颁发的证件提出了要求，但未涉及城市公共客运交通。根据
《国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公共交通工作报告的通知》（国发〔1985〕59号文件），《中华人民共和国道路交通管理条例》，建设部、公安部、国家旅游局联合发布的《城市出租汽车管理暂行办法》（〔1988〕建城字第35号文件）的规定和国务院各部委职
责分工，现就城市公共客运交通汽车驾驶员所带证件通知如下：
城市公共汽车驾驶员必须随车携带公安机关核发的驾驶证、行驶证；出租汽车、小公共汽车驾驶员除必须携带驾驶证、行驶证以外，还必须携带建设部门统一制发的《城市公共客运交通营运证》，以备查验；公安机关核发的车辆年检标志、通行证、停车证等，不属于驾驶员随身携带证
件，应按规定置于车辆前挡风玻璃上。
1992年7月20日
