关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 22:45:58 浏览:8763
来源:法律资料网
关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
国家发展改革委员会 财政部 住房城乡建设部
关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
发改价格[2008]2415号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、建设厅（建委、市政管委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、建设局、财政局：
今年冬季供热采暖即将来临。为缓解供热企业生产经营困难，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，经国务院批准，现将有关意见通知如下：
一、高度重视居民冬季供热采暖工作。居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。各级人民政府应高度重视居民冬季供热采暖工作，切实加强领导，采取有效措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。
二、采取综合措施保障冬季供热采暖
对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。
（一）适当调整供热价格。各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定的程序，适当调整供热价格。具体调价水平由各级人民政府根据当地经济发展情况和居民承受能力自行确定。原则上，非居民（包括公建和工业）供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。各地调整供热价格前，应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查，需要听证的，按照规定程序召开价格听证会，广泛听取社会各界意见。
（二）加大财政补贴力度。一是加大对困难地区转移支付力度。中央财政将考虑煤炭价格上涨等客观因素，进一步完善一般性转移支付测算办法，加大对相关采暖困难地区转移支付力度。省级财政也要筹集资金，增加财政补助，提高基层政府供热采暖相关支出需求的保障程度。二是增加地方财政对供热专项补贴资金。地方政府应在维持现有供热财政补贴水平基础上，增加供热专项补贴资金，加大对供热企业补贴力度。
（三）继续对供热企业实行税收优惠。为保障“三北”地区居民供热采暖，继续给予供热企业相关税收优惠政策，具体办法由财政部会同国家税务总局另行制定。
三、对低收入家庭给予适当照顾。为避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，各地要充分考虑低收入家庭的承受能力，在制定补贴或调价方案时对低收入家庭给予适当照顾，保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。已经出台的对低收入家庭的采暖照顾政策，要继续完善并抓好落实；尚未出台的，要连同调价方案同步出台。
四、充分做好宣传解释工作。各地要加强宣传解释力度，供热价格调整方案出台前，要拟定详细、便于群众理解的宣传方案，采取多种方式，向群众充分解释当前供热企业存在的困难、调整供热价格的必要性、政府财税方面采取的配套措施以及对低收入家庭的补贴政策，引导社会舆论，争取群众理解，维护社会稳定。
五、切实加强工作部署。各级人民政府要对居民冬季供热采暖工作进行周密安排、细致部署。各级发展改革、价格、住房城乡建设、经济运行、财政等有关部门要切实履行责任，做好协调配合，多管齐下，形成合力。出台的供热价格调整措施，必须与照顾低收入家庭的办法同步实施。同时，加强对供热价格、供热质量执行情况的监督检查，督促企业严格执行国家规定的价格水平和供热质量要求。
六、加强动态监测，建立冬季供热应急机制和预警机制。各级供热主管部门和经济运行部门要加强动态监测，建立健全冬季供热应急机制和预警机制。对供热中出现的各类问题要早发现、早协调、早解决，避免发生大面积停供热事件。
国家发展改革委
住房城乡建设部
财 政 部
二〇〇八年九月十一日
长春市防治非典型肺炎暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市防治非典型肺炎暂行规定
（2003年5月6日长春市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年5月6日长春市人民政府令第2号公布）
第一条 为了预防、控制和消除非典型肺炎的发生与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的任何单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当按照区域管理、分级负责的原则，对本区域内非典型肺炎的预防、控制和治疗工作实行统一领导、指挥。
第四条 各级人民政府的防治非典型肺炎工作领导小组负责本区域内防治非典型肺炎的组织、协调、指导和监督工作。
第五条 各级人民政府的卫生、药监、工商、交通、旅游、建设、公安、文化、体育、教育、商委等部门及民航、铁路、邮政应当按照各自职责做好防治非典型肺炎工作。
第六条 各级人民政府应当组织力量对非典型肺炎进行防治，切断非典型肺炎的传播途径，必要时可以依法采取限制或者停止集市、集会、文化体育娱乐等人群聚集的活动。
县（市）、区人民政府经市人民政府批准，可以临时征用房屋、交通工具，用于防治非典型肺炎工作。
第七条 各级人民政府对防治非典型肺炎工作做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。
第八条 非典型肺炎的预防、控制等工作，实行单位包职工、社区包居民、学校包学生的责任制度。
单位、社区、学校应当对所包保的对象做好预防、控制非典型肺炎的宣传、教育和疫情登记、统计、监控等工作。
第九条 任何单位和个人应当按照人民政府的要求全面进行环境卫生综合整治工作。医院、学校、餐饮、文化体育娱乐等人群聚集的公共场所及交通工具的管理者或者经营者，应当按照防治非典型肺炎工作领导小组办公室的要求做好消毒工作。
第十条 防治非典型肺炎工作实行登记制度。下列人员均应当填写《登记卡》：
（一）外埠进长的；
（二）从外埠返长及与其接触的；
（三）与确诊非典型肺炎患者或者疑似非典型肺炎人员有过接触的。
第十一条 外埠进长人员应当在到长之日由有关部门安排到本级人民政府指定的场所住宿，进行预防性观察。
第十二条 从外埠返长人员应当自到长之日起在居住场所隔离观察，观察期限不得少于十四天。与其密切接触的人员也应当在居住场所或者人民政府指定的场所隔离观察，观察期限不得少于十四天。
前款规定的人员在隔离观察期间，所在单位对其应当按照出勤对待。
第十三条 生产和经营预防、控制、治疗非典型肺炎的药品、生物制品、器械的，应当按照国家有关规定进行生产、经营。严禁制售假劣药品、哄抬物价、囤积居奇。
第十四条 严格执行疫情报告制度。医疗卫生机构、疾病预防和控制部门发现非典型肺炎患者和疑似非典型肺炎人员，应当按照规定时限向所在地防治非典型肺炎工作领导小组办公室报告。
任何单位和个人发现非典型肺炎患者、疑似非典型肺炎人员和未按照规定隔离观察人员，均有义务立即向所在地的医疗卫生机构、疾病预防和控制部门报告。
第十五条 违反本规定，未按人民政府决定停止集市、文化体育娱乐等人群聚集的，由工商、文化、体育、商委等有关部门按照各自职责，依法没收违法所得，并处以1万元以上2万元以下罚款；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本规定，未按人民政府决定停止集会的，由公安机关责令解散，对主管人员由有关部门给予行政处分，并处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条 违反本规定，对医院、学校、餐饮、文化体育娱乐等人群聚集的公共场所及交通工具未按要求做好消毒工作的，由卫生行政部门责令限期改正，并处5000元以下罚款；情节较严重的，可以处5000元以上2万元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第十八条 违反本规定，拒绝填写《登记卡》的，由卫生行政部门责令登记，并处以500元以上1000元以下罚款；对包保责任单位予以通报批评，并按未登记人数每人次处以1000元罚款，对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十九条 违反本规定，不接受观察或者在隔离观察期间外出的，由卫生行政部门强制观察，并处以500元以上1000元以下罚款。
第二十条 违反本规定，未按照国家规定进行生产和经营，制售假劣药品、哄抬物价、囤积居奇的，由有关部门依照国家有关规定给予处罚。
第二十一条 违反本规定，医疗卫生机构、疾病预防和控制部门未按时准确报告非典型肺炎疫情动态情况的，由其上级主管部门给予通报批评，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本规定，疾病预防和控制、卫生监督等责任部门未履行职责，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝执行各级政府预防、控制非典型肺炎紧急措施造成危害的，拒绝、阻碍防治非典型肺炎工作人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定由防治非典型肺炎工作领导小组负责组织实施。
第二十五条 本规定自公布之日起施行，疫情得到控制后，即行废止。
国家税务总局关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复
国税函发[1990]853号
1990-07-20国家税务总局
贵州省税务局:
你局(90)黔税政二字第69号《关于对水泥厂等企业征免土地使用税的请示报告》收悉。经研究，同意你局意见，对石灰厂、水泥厂、大理石厂、沙石厂等企业的采石场、排土场用地，炸药库的安全区用地以及采区运岩公路，可以比照我局(89)国税地字第122号《关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知》予以免税；对上述企业的其他用地，应予征税。
国家税务总局
一九九○年七月二十日
