人事部、财政部关于调整注册资产评估师执业资格考试有关规定的通知

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中共中央组部 人事部


中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知

国人部发［2003］34号


各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门：

　　《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各级党政机关积极推行并在实践中不断完善考试录用制度，“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制初步形成，一大批优秀青年人才被吸收到各级党政机关，党政机关干部队伍的结构进一步优化，整体素质不断提高，考试录用制度得到了人民群众的支持和欢迎。在肯定成绩的同时，也应看到，在一些地方和部门考试录用制度还没有得到认真落实，机关违规进人现象比较严重；考试的科学水平有待进一步提高，考试的方法和内容有待改进。为进一步加强和完善党政机关考试录用工作，切实把好党政机关的“入口”关，现就有关问题通知如下：

　　一、严格坚持考试录用制度，严禁违规进人

　　各级党政机关必须严格执行《国家公务员暂行条例》等有关规定，凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员，一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各地要积极实行职位竞争考试，不再组织资格考试。对部委所属高校和地方有关高校毕业生也要逐步实行职位竞争考试，取消资格考试。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考的，或者因专业特殊难以形成竞争的职位，需要简化考试内容和程序的，应当报经考试录用主管机关批准。对具有高学历或高级职称的人员，各地各部门不得自行决定免考或者随意简化考试科目和程序。要进一步规范干部调任工作，坚决杜绝“考不进来调进来”的现象。

　　未列入实行和参照试行国家公务员制度范围，但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，需要补充工作人员，应当纳入考试录用主管机关组织的统一招考。

　　二、进一步规范和改进考试录用工作，提高录用质量

　　要逐步提高统考层次。从2003年起，省级以下地方各级人民法院、人民检察院及公安、司法、安全部门补充工作人员，一律纳入由省委组织部、省人事厅（局）组织的统一招考，并按有关规定将拟录用人员分别报省委组织部、省人事厅（局）审批或备案。其他部门补充工作人员时，也要逐步实行省、市、县、乡四级机关统一考试。

　　考试录用工作要定期组织。录用主管机关要适应各级党政机关补充工作人员的需要，定期组织公开考试。每年的考试时间应当相对固定，并与高校毕业生毕业时间适当衔接。没有正当事由不得停考或延考。要不断改进和完善录用考试的组织方式，积极推进计算机网络报名，为报考人员提供便利条件。

　　录用考试要突出对能力的测试。要加大对报考人员各种能力的测评力度，对不同类别和不同机关层次的国家公务员和机关工作人员，要体现不同的能力要求，并在试题的结构和难度上有所区别。录用考试的分类分等工作，要与机关工作人员和国家公务员的分类管理结合进行。中央国家机关要继续探索和完善A、B分类考试。公共科目考试，B类职位以《行政职业能力测试》为主，A类职位在《行政职业能力测试》基础上增加《申论》考试。根据职位需要，也可对报考人员掌握外语与计算机能力提出要求。要根据面试要素和职位特点选择面试方法，在以结构化面试为主的同时，积极探索其他面试方法，保证面试的客观和公正，确保新录用人员的素质。

　　要加强考试录用课题研究。省级考试录用主管机关应制定中长期科研规划，确定重点研究项目，组织力量进行攻关。要加强对笔试命题的管理，切实负起组织笔试命题的责任，逐步建立起国家级党政机关考试录用公共科目题库；要开发和推广科学先进的面试测评技术，积极推进面试考官资格制度。在此基础上，探索建立党政机关考试录用命题资格制度和试题质量评价制度。力争用两到三年的时间，省级以上考试录用主管机关要建立起高素质的党政机关考试录用科研、命题和面试考官专家队伍。

　　三、建立有效控制手段，加强对机关进人和考试录用工作的监督管理

　　进一步强化和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。中组部和人事部将统一制发国家公务员和机关工作人员登记表或录用备案（审批）表，用于记载国家公务员身份和机关工作人员身份取得情况以及个人信息。登记表或录用备案（审批）表，存入本人档案，作为国家公务员和机关工作人员合法身份的证明。不具有合法身份的人员，不予任职，也不得在党政机关干部队伍中流动。要把党政机关考试录用制度与工资统发制度结合起来，进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，凡是不能出具市（地）级以上党委组织部门或政府人事部门录用通知的，一律不予核发工资。

　　要将考试录用作为政务公开的一项重要内容，实行招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果公开，认真推行拟录用人员公示制度，增加工作的透明度，广泛接受人民群众和社会舆论的监督。对群众反映的问题，要及时处理，对发现的违纪问题，要采取有力措施，认真查处，决不姑息。对负有责任的领导干部和其他当事人，必须按规定给予党纪政纪处分。

　　考试录用主管机关要严格按照当地财政（物价）部门批准的考试收费标准进行收费，不得自立名目乱收费。对于考试录用工作经费尚未列入政府财政预算的，录用主管机关要积极与当地财政部门协商，将考试录用工作经费列入政府财政预算，保障录用工作在人力、物力、财力等方面的需求。同时，各录用考试机构不得以任何名义编辑复习资料，不得向报考人员推销考试参考书，不得举办任何考前培训班，切实维护党政机关考试录用工作的声誉。

　　四、加强领导，不断加强和完善党政机关考试录用工作

　　党政机关推行考试录用制度，是干部人事制度改革的重要成果。坚持和不断完善党政机关的考试录用制度，为党和国家选准用好人才，不仅关系改革、发展、稳定的大局，关系建设高素质的干部队伍总体目标，而且关系人民群众特别是广大报考人员的切身利益，是在干部人事工作中贯彻“三个代表”重要思想的一个具体体现。各级组织人事部门要以对党、对国家和人民的利益高度负责的精神，以科学的态度和严谨的作风，在各级党委、政府的统一领导下，在实践中坚持和不断完善考试录用制度，进一步规范考试录用工作，一手抓制度建设，一手抓制度落实，公道正派，坚持原则，敢于负责，下大气力严把党政机关“入口”关，为建设高素质的党政机关干部队伍打好基础。

　　各地各部门要按照考试录用工作的有关规定及本通知精神，对本地区本部门近年来考试录用制度的执行情况进行一次认真检查，对违规进入问题集中进行一次清理。检查清理的重点是县乡两级机关。对不按国家规定的录用资格条件和程序录用的人员，考试录用主管机关要取消其录用资格；对违反规定的招考单位，由考试录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理；对未经考试，或徇私舞弊、搞虚假材料、伪造身份等进入党政机关的人员，应立即清退，并追究单位领导人员及有关当事人的责任。各省、自治区、直辖市要在2004年4月底前，将近年来考试录用制度的执行情况及自查自纠情况书面报告中组部干部一局和人事部公务员管理司。中组部、人事部将对自查自纠情况进行抽查。

共青团中央 国务院经贸办 国家计委 国家科委 中国科协


共青团中央 国务院经贸办 国家计委 国家科委 中国科协
关于继续广泛深入开展全国青工“五小”竞赛活动的意见
（一九九二年七月二十四日）

　

各省、自治区、直辖市团委、经委（生产办）、计委、科委、科协：

多年来，全国青工“五小”（即小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛活动，在各级经委（计经委、生产委）、计委、科委和科协的支持、指导下，在各级共青团组织的具体组织、推动下，本着为提高经济效益和培养青工人才服务的目标，紧密围绕企业技术进步和深化改革、加强管理，从小处入手，立足小改小革，广泛进行群众性的技术革新、创造发明和献计献策，从而不仅有效地开发了青工的创造力和聪明才智，促进了企业发展和经济建设，而且也大大激发了青工学习科技知识、参与科技实践的热情，对于鼓励青工立足岗位学习、岗位成才、岗位奉献和提高青工思想、文化、技术素质都起到积极的作用，产生了明显的经济效益、社会效益和人才效益。1991年6月，在北京举办的以展示青工“五小”成果为主要内容的首届中国青年科技成果博览会上，李鹏总理等党和国家领导人欣然题词祝贺、亲临参观，对青工“五小”活动给予较高评价，并要求将这项活动继续深入地开展下去。

为了进一步贯彻邓小平同志南巡重要谈话和党中央政治局全体会议精神，落实把经济建设的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的战略决策以及党和国家领导人为首届中国青年科技成果博览会的题词、指示精神，充分发挥广大青工在推进企业科技进步中的生力军和突击队作用，动员广大青工在新科技革命中建功立业，共青团中央、国务院经贸办、国家计委、国家科委、中国科协要求各地更加广泛、更加深入、更加卓有成效地开展青工“五小”竞赛活动。为此，提出如下意见：

一、进一步提高认识，加强活动组织领导

科学技术是第一生产力。增强企业活力，提高经济效益越来越有赖于企业的技术进步。而推进企业技术进步，青年职工是一支重要的生力军。多年来的实践证明，开展群众性的青工“五小”竞赛活动适合青年的特点和企业的实际需要，为开发青工智力、组织青工参与企业科技实践开辟了一条现实的途径，不仅人人易于参加并有所作为，而且可以实实在在地为企业解决一些难题、产生很好的效益，因而是动员青工向科技进军、激励青工岗位成才和岗位奉献的有效形式，是推进企业技术进步和经济建设的重要措施，具有广泛的群众性和旺盛的生命力。继续深入扎实地开展这一活动，对于增强企业活力，提高经济效益乃至完成“八五”计划和十年规划、促进青工成长成才都有着重要的意义。因此，各级共青团组织、经委、计委、科委、科协以及企业都要不断加深对开展青工“五小”竞赛活动重要性、必要性的认识，密切配合、齐抓共管，为活动提供强有力的组织领导上的保证。

为加强全国这一活动的组织领导，团中央、国务院经贸办、国家计委、国家科委、中国科协根据工作需要，重新调整“全国青工‘五小’竞赛活动组织委员会”，下设办公室（设在团中央青工部）。各地各级有关部门都要将青工“五小”竞赛活动列上议事日程，建立健全组织领导网络。各级经委、计委、科委、科协要积极支持、指导活动的开展；各级团组织要把青工“五小”活动作为“争当新长征突击手（队）活动”和“中国青年科技行动”、“青工‘八五’效益工程”的一项重要内容，认真负责地做好具体的组织工作。

企业领导要把青工“五小”竞赛活动纳入企业生产经营和技术进步的总体目标，高度重视，明确责任，抓紧抓好；企业团组织要积极配合企业领导搞好活动日常具体的组织实施工作，不断推动活动的深入开展。

二、以质量、品种、效益为主攻方向，突出活动重点

质量、品种、效益是经济建设和企业生产经营的核心。开展青工“五小”竞赛活动，也要紧扣质量、品种、效益这个核心，组织广大青工紧密结合企业生产、技术、管理的实际，针对存在问题，从小改小革做起，从而促进企业技术进步和深化改革、加强管理，进一步提高质量、扩大品种、增加效益，为企业扭亏增盈做贡献。

今后一个时期，各地各企业在“五小”竞赛活动中，要重点突出以下几个方面的内容：

（一）围绕企业技术改造和引进技术的消化吸收，在努力掌握技术的基础上，进行设备、工艺的小革新、小改造，不断改进设备性能、提高工艺水平、加速引进技术的国产化，以确保产品质量、提高生产效率、降低能源和原材料消耗，促进安全生产。

（二）围绕企业开发新产品，开展适销对路产品的小发明、小革新、小设计、调整产品结构，增加产品种类，多研制并推出新型实用的“四新”（新造型、新花色、新规格、新包装）产品，同时参与开发一些质量好、技术含量和附加值大的高档次产品，发展“名优特新”产品，从而推动产品的更新换代，满足市场多层次的需求。

（三）围绕改进企业操作技术，加强操作方法的小革新、小发明，总结、推广先进操作法，以促进产品质量和劳动生产率的提高。

（四）围绕企业深化改革和强化管理，积极为转换企业经营机制和经营决策、完善管理、挖潜改造、市场营销献计献策，不断推进企业改革和管理的现代化、标准化。

三、注重建章立制，促进活动规范化、制度化

要使青工“五小”竞赛活动进一步向广度和深度拓展，不断取得新的成效，各地和企业都应重视活动规章制度的建设，在规范化、制度化上下功夫，逐步形成配套完善的工作机制，建立健全从立项、人员组织到成果鉴定、推广应用、表彰奖励的一条龙活动体系。

一是抓选题，搞好立项。企业要发动青工针对本企业存在问题，列出课题，经认定后，进行研制、攻关；同时，也要组织青工力所能及地承担企业生产、技术部门的一些小改小革课题。

二是抓人员组织，强化队伍建设。在“五小”攻关中，要提倡青年工人和青年科技人员相结合，发挥他们各自的优势；大力普及创造发明技法，开发青工的创造力；扶持和指导“青工五小协会”和“青工五小攻关小组”，注意发挥其在推进“五小”活动中所起到的传递信息、交流经验，组织攻关、提供服务等积极作用。

三是抓成果鉴定，加强评审工作。企业要及时组织“五小”成果的鉴定，及时对青工“五小”成果的技术性能和价值提出评审和处理意见，热情帮助研制人申报专利，以保护青工参加“五小”竞赛的积极性。

四是抓推广应用，加快“五小”成果向生产力转化。企业要积极采用采纳“五小”成果，要根据有关政策和规定组织技术转让，促进商品化、产业化，使之尽快转化为现实的生产力。

五是抓表彰奖励，完善激励机制。凡“五小”成果研制者在35岁以下，其成果经实际推广应用取得经济效益的，各地和企业都要依照有关政策，给予奖励；对成果效益突出的应予以重奖，对符合条件的成果研制者要授予相应级别的“新长征突击手”称号；把“五小”成果作为青工晋升提级评选先进、评聘技术职称（包括工人技师）的重要依据之一。同时，对组织“五小”有成效的单位和个人也要给予表彰。

全国一般每两年组织一届“五小”竞赛。举办青工“五小”成果博览会、展览会、转让洽谈会是展示“五小”成果、促进成果推广应用的好形式，各地要积极创造条件，坚持办下去。

四、落实保证措施，提高活动实效性

在开展青工“五小”竞赛活动中，各地各企业都应采取得力措施，狠抓落实，务求实效。要从本地区本单位的实际情况出发，制定切实可行的活动规划，明确具体的实施目标，要运用多种形式，认真做好宣传发动工作，大张旗鼓地宣传开展青工“五小”竞赛活动的意义和作用，弘扬那些踊跃投身“五小”活动且成果突出的青工的优秀事迹，发挥其示范、带头作用，以激励广大青工发明创造的热情，造成人人为企业发展搞“五小”、献才智，比成果、争贡献的群众性热潮，力争把广大青工吸引到活动中来，不断扩大活动的覆盖面。

团组织在具体组织推动“五小”活动的过程中，要实行活动目标管理责任制，把指标层层分解，逐一落实到团支部和团员青年，在各企业车间、班组广泛建立起青工“五小”研制攻关或新产品开发等小组，力求每年取得几项成果；团组织和团干部要发扬真抓实干的优良作风，深入实际、深入青工，注意研究“五小”活动的规律，配合企业领导及时发现、解决问题，总结、交流经验，树立、推广典型，严格检查、考核，努力将工作做到实处，力戒一般号召和表面文章；团组织要力争通过开展“五小”活动，真正发挥在企业生产中的突击队作用，促进自身建设，提高自身的地位和凝聚力，进一步活跃团的工作。

企业领导要对“五小”活动的经费给予支持，提供必要的资助；各级“五小”活动经费，主办部门要共同筹集，同时争取财政支持，从而积极为活动的深入开展奠定必要的物质基础。

共青团中央、国务院经贸办、国家计委、国家科委、中国科协希望各级团组织、经委、计委、科委、科协要同心协力、加强领导、精心组织，把青工“五小”竞赛进一步有声有色地开展下去，积极动员和引导广大青工投入企业科技实践、推进企业技术进步，为加快改革开放和现代化建设建功立业。