劳动部复贵州省劳动局关于学徒因工死亡后是否发给抚恤费问题
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劳动部复贵州省劳动局关于学徒因工死亡后是否发给抚恤费问题
劳动部复贵州省劳动局关于学徒因工死亡后是否发给抚恤费问题
劳动部
答复
一月七日（60）省劳险字第一号来文悉。学徒因工死亡后，企业行政应当对其家属加以慰问并发给一次性的抚恤费，其数额由企业行政酌情决定。
1960年2月23日
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故意伤害案件无罪辩护实录
(一)河北省**县人民检察院认定的基本事实（摘要）
被告人王影（化名）：基本情况及羁押情况略。
经依法审查查明：二00九年十月一日十七时许，在**县**饭店，被告人王影（化名）因结账与王宝宝（化名）发生争执，并对王宝宝进行殴打，后又行至**县钢材市场地磅处对王宝宝进行殴打，后逃离现场。当日十八时许，王宝宝被他人发现并经抢救无效死亡。
认定上述犯罪事实的证据有：一、被告人王影的陈述；二、证人李**等人的证言；三、现场看验笔录及照片；四、法医学尸体检验鉴定书、物证检验鉴定书。
本院认为，被告人王影故意伤害他人身体健康并致人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款之规定，构成故意伤害罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以故意伤害罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条之规定，特提起公诉，请依法判处。
此致**县人民法院
二0一0年四月十三日
（二）被告人王影（化名）的有关陈述
问：你把那天下午喝酒的情况讲一下？
答：2009年10月1日下午4点多，我正在市场上，老二（指王宝宝）找到我叫我去喝酒，我同意了，我俩一起来到**饭店喝酒吃饭，我俩先要了一瓶白酒，点了几个菜，就一起喝酒聊天，喝完后又要了一瓶白酒，喝了多少我也记不清了，后来的事我就记不清了。
问：你俩的谈话的内容？
答：打牌，饭店的炒菜不好等闲聊内容。
问：在饭店喝酒时你与“老二”发生过争执或斗殴吗？
答：我喝多了我记不得了。
问：饭后你与“老二”去哪了？
答：我不知道了，怎么离开的饭店我记不得了，谁算的账我也记不得了。
问：你去过地磅那吗？
答：我记不得了，当天晚上我因喝多了酒，不知怎么就躺在村东的地里，半夜把我冻醒以后我回的地磅处小房里，当时小房门锁着，我从窗户那跳进去的。
--------
问：你以前向公安机关供述说，那天你同“老二”喝完酒后你去“*村”东面的耕地里睡觉了“老二”干什么去了？
答：我喝酒喝多了，不知道了。
问：你为何到耕地里睡觉？
答：我真喝酒喝多了，不知道了。
问：向王影（化名）出示公安机关在案发现场提取的一双布鞋。问：王影（化名）这双鞋是你的吗？
答：是。
问：有别人借过你这双鞋吗？
答：没有。
问：那天你是穿的这双布鞋吗？
答：我记不清了，因为喝酒喝多了，我只记得我在耕地里睡醒觉后，穿的是我的另外一双布鞋，这双布鞋在哪我不知道了。
问：这双鞋你平常穿吗？
答：就是这两双鞋替换穿。
问：你再仔细想一下，你同“老二”喝完酒后发生了什么事？
答：我真的喝多了，不知道了。
--------（略）
（三）王影涉嫌故意伤害罪辩护词
审判长、审判员：
作为王影（化名）的辩护人，依法参加今天的法庭审理。首先对死者的家属表示慰问和同情，这一结果是每个人都不希望发生的。但作为辩护律师，有责任依法维护法律的尊严与公正。法庭查明案件事实，依法作出公正判决，不仅是对死者及死者家属的交代，同时也是对被告人、对社会的交代。
辩护人总的辩护意见是：公诉机关对被告人王影故意伤害罪的指控，事实不清、证据不足，指控罪名不成立。理由如下：
1、**县公安局刑事科学技术室做出的（冀）公（*）鉴（法）字【2009】240号法医学尸体检验鉴定书明确认定：死者王宝宝（化名）系生前异物吸入导致机械性窒息死亡。
故意伤害致死的成立，客观上要求伤害行为与死亡结果之间具有因果关系。根据我国刑法的罪责自负原则，如果行为人的行为与危害结果之间不存在因果关系，那么其当然不对该结果负刑事责任。故本案中，王宝宝的死亡结果不应作为对王影定罪量刑情节予以考虑。
2、起诉书认定：“行至**县钢材市场地磅处对王宝宝进行殴打，后逃离现场。”公诉机关没有提出目击证人。也没有其他的直接证据。
案发现场的物证有：有尸体、血迹，带血迹的砖头，还有鞋子。这些都是间接证据。不能证明王影对王宝宝进行了殴打。公诉机关起诉书认定事实不清，证据不足，不能证明王影有罪。
我国刑事诉讼法第一百六十二条第(一)项规定,“案件事实清楚,证据确实、充分,依照法律认定被告人有罪的,应当作出有罪判决”。“事实清楚,证据确实、充分”因而被认为是法官作出有罪判决必须达到的证明标准。
根据法律规定和有关的司法解释，证据确实充分，具体是指达到以下标准：1、据以定案的每个证据都已查证属实；2、每个证据必须和待查证的犯罪事实之间存在客观联系，具有证明力；3、属于犯罪构成要件的事实均有相应的证据加以证明；4、所有证据形成一个证据锁链在总体上足以对所要证明的犯罪事实得出唯一结论，排除合理怀疑。
本案中，王影的供述，问：在饭店喝酒时你与老二发生过争执或殴斗吗？答：我喝多了我不记得。问：饭后你与老二 去哪了？答：我不知道了，怎么离开的饭店我都记不得了，谁算的账我也不记得。
陕西省人民政府
陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法
陕政令 [2000]57号
《陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法》已经省政府2000年第10次常务会议通过,现予发布施行。
省长：程安东
二○○○年六月十五日
陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法
第一章 总 则
第一条 为防御和减轻滑坡灾害(以下简称防滑减灾),保障人民生命和财产安全,维护社会稳定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称滑坡灾害是指山坡、黄土塬、梁、峁边缘斜坡及人工边坡因自然或人为因素而产生滑动(含崩塌)所造成的灾害。
第三条 本办法适用于在本省行政区域内35°以上斜坡地带进行的各种生产建设和生活活动。
第四条 防滑减灾工作实行“以防为主,搬迁与治理相结合,管辖单位负责,建设单位保护,受益单位防治”的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对防滑减灾工作的领导,将防滑减灾工作纳入本行政区域内国民经济、社会发展规划和年度计划。根据防滑减灾工作的需要,保证资金和物资的投入,所需资金列入本级财政预算。
第六条 省人民政府防滑减灾工作主管部门负责全省滑坡灾害监测、预报、治理的组织、管理和监督工作,编制全省防滑减灾工作规划、计划,并组织实施。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责本行政区内的滑坡监测、预报及治理工作的实施、管理和监督。
水利、气象、公路、铁路、电力、建设、农业、民政、地矿、土地等行政主管部门,按照各自职责,协助做好防滑减灾工作。
第七条 公民、法人和其他社会组织都有保护斜坡环境、防治滑坡灾害的责任,有权对破坏斜坡环境、诱发滑坡灾害的行为进行制止和举报。
第八条 对在防滑减灾工作中做出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 滑坡监测与灾害预测
第九条 滑坡监测实行专业监测与群众监测相结合,分级分行业管理的原则。
第十条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责组织开展本行政区域内滑坡普查和监测工作,划定滑坡危险区,及时掌握滑坡动态,编制防滑减灾预案并组织实施。
威胁人身安全超过300人的滑坡监测方案由省防滑减灾工作主管部门审批;威胁人身安全50至300人的滑坡监测方案由地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审批;威胁人身安全少于50人的滑坡,由县级人民政府防滑减灾工作主管部门制定监测方案并组织实施。
第十一条 当滑坡危及铁路、公路、电力等设施或企业安全时,危及的单位应及时编制监测方案并组织实施;没有条件监测的,可委托专业机构监测。重大滑坡的监测方案报省防滑减灾工作主管部门备案。
第十二条 滑坡监测人员应当经过业务培训,培训工作由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门组织实施。
滑坡监测人员应当按照监测方案的规定,及时分析监测资料,判断滑坡发展趋势,发现险情,及时报告主管部门。
第十三条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍滑坡监测工作,不得破坏、盗窃滑坡监测设施。
第十四条 对威胁人民生命和财产安全的滑坡险情,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门对滑坡可能发生的时间、规模、受灾范围、经济损失提出预测意见和应急措施,所在地人民政府应当根据预测意见,编制防滑减灾预案,做好应急工作。
第十五条 各级人民政府应当组织有关部门开展防滑减灾知识宣传教育活动,提高群众防滑减灾的意识和能力。
第三章 滑坡防御与治理
第十六条 限制在斜坡地带安排各种建设项目,确需安排建设项目的,须报经县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门审核批准。
第十七条 黄土塬边禁止大水漫灌,引水渠道应衬砌。 第十八条 在斜坡地带生产、建设、生活的单位和个人,应当保护斜坡稳定,防止滑坡灾害发生。
当斜坡出现裂缝、变形时,受威胁的居民及单位应及时报告县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门组织进行斜坡稳定性评估,提出应急方案和具体治理措施。
第十九条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门划定的滑坡危险区,报同级人民政府批准后,应向社会公告。
在滑坡危险区内禁止建设居民区(点)、进行开挖坡脚、修渠引水、坡顶堆载等影响坡体稳定的活动,确需实施建设项目的,应报经地市以上人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审批。经批准建设的工程项目须制定防滑治理方案并报同级人民政府防滑减灾工作主管部门审核同意后,方可组织实施。
第二十条 在滑坡危险区内,除对威胁县级以上人民政府所在地的城镇或省级风景名胜区安全的滑坡进行有效治理,对其它受滑坡威胁的单位和居民以搬迁撤离为主,搬迁撤离后的建筑物予以拆除。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门签发的搬迁、撤离通知书要求搬迁、撤离的单位和个人应在通知书规定的期限内搬迁、撤离完毕。有关的县级人民政府应协调解决搬迁、撤离中的有关问题。
第二十一条 因工程建设引发的滑坡险情,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门责成建设单位限期整治排除。
第二十二条 县级以上人民政府所在地的城镇及省级风景名胜区确需治理的滑坡,县级以上人民政府可申请国家和省专项资金进行治理。
申请国家专项资金的立项报告,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同计划、财政行政主管部门审核上报。申请省专项资金的立项报告,由地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审核后报省人民政府防滑减灾工作主管部门会同省计划、财政行政主管部门提出意见报省人民政府审批。
第二十三条 国家出资的滑坡治理工程的设计,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同省计划、财政行政主管部门组织专家审批;按规定由国家审批的,由省计划行政主管部门审核上报。
省财政出资的滑坡治理工程的设计,经省人民政府防滑减灾工作主管部门组织有关专家审核后,由省计划行政主管部门审批。
第二十四条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责对滑坡治理工程质量、进度和资金使用等情况的监督管理。
滑坡治理工程竣工后,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同业主单位负责组织验收。
第二十五条 承担滑坡治理工程勘察、设计或施工的单位,必须具备相应的资质。滑坡治理工程实行监理制度。
第二十六条 铁路、公路、水利、电力等行业的滑坡治理工程,按本行业的规定执行,涉及面较大的滑坡治理方案报地市以上人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门备案。
第四章 抢险与救灾
第二十七条 县级人民政府防滑减灾工作主管部门负责对威胁人身安全30人以上的滑坡编制预防、抢险、撤离方案(以下简称滑坡预防方案),报同级人民政府审批,并将威胁50至300人人身安全的滑坡预防方案,报地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门备案,将威胁人身安全超过300人的滑坡预防方案报省人民政府防滑减灾工作主管部门备案。
滑波预防方案的主要内容包括:
(一)抢险救灾机构的组成和职责;
(二)监测方案及灾害预测意见;
(三)报警信号及发布;
(四)人员撤离路线和临时安置位置;
(五)排险及救灾对策;
(六)抢险物资准备。
第二十八条 监测人员发现临滑征兆时,应立即报告所在单位或村民委员会,并同时报告当地人民政府和上级主管部门,所在单位或村民委员会接到报告后可以启动“防、抢、撤”方案。
第二十九条 滑坡灾害发生后,当地人民政府应积极组织抢险救灾,有关部门各负其责,妥善安排受灾群众的生活,帮助受灾群众恢复和发展生产。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责组织灾害评估,并将评估结果报同级人民政府。
第三十条 紧急抢险需要取土占地、砍伐林木、清除障碍物的,任何单位和个人不得阻挠。
抢险取土占地、砍伐林木、清除障碍造成损失的,在抢险结束后按有关规定处理。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定,擅自在滑坡危险区内进行开挖坡脚、修渠引水、在坡顶堆载等影响坡体稳定活动,或在斜坡地带进行工程建设诱发滑坡险情、未采取防治措施的,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门责令其停止违法行为,并对实施非经营性活动的公民处以二百元以下罚款,对实施非经营性活动的法人或其他社会组织处以一千元以下罚款;对实施经营性活动的公民、法人或其他社会组织处以一万元以下罚款,并对造成的损失依法追究民事责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定,破坏、偷盗滑坡监测设施,阻挠、妨碍防滑减灾工作人员执行公务的,公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚,情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 防滑减灾工作人员在防滑减灾工作中滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 铁路、公路、水利、电力行业的滑坡监测与灾害预测、滑坡防御与治理、抢险救灾执行本行业的有关规定,但本办法有明文规定的,按本办法规定办理。
第三十五条 对泥石流灾害的监测、预防、治理、抢险救灾参照本办法执行。
第三十六条 本办法应用中的具体问题,由省人民政府防滑减灾工作主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
(一)河北省**县人民检察院认定的基本事实（摘要）
被告人王影（化名）：基本情况及羁押情况略。
经依法审查查明：二00九年十月一日十七时许，在**县**饭店，被告人王影（化名）因结账与王宝宝（化名）发生争执，并对王宝宝进行殴打，后又行至**县钢材市场地磅处对王宝宝进行殴打，后逃离现场。当日十八时许，王宝宝被他人发现并经抢救无效死亡。
认定上述犯罪事实的证据有：一、被告人王影的陈述；二、证人李**等人的证言；三、现场看验笔录及照片；四、法医学尸体检验鉴定书、物证检验鉴定书。
本院认为，被告人王影故意伤害他人身体健康并致人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款之规定，构成故意伤害罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以故意伤害罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条之规定，特提起公诉，请依法判处。
此致**县人民法院
二0一0年四月十三日
（二）被告人王影（化名）的有关陈述
问：你把那天下午喝酒的情况讲一下？
答：2009年10月1日下午4点多，我正在市场上，老二（指王宝宝）找到我叫我去喝酒，我同意了，我俩一起来到**饭店喝酒吃饭，我俩先要了一瓶白酒，点了几个菜，就一起喝酒聊天，喝完后又要了一瓶白酒，喝了多少我也记不清了，后来的事我就记不清了。
问：你俩的谈话的内容？
答：打牌，饭店的炒菜不好等闲聊内容。
问：在饭店喝酒时你与“老二”发生过争执或斗殴吗？
答：我喝多了我记不得了。
问：饭后你与“老二”去哪了？
答：我不知道了，怎么离开的饭店我记不得了，谁算的账我也记不得了。
问：你去过地磅那吗？
答：我记不得了，当天晚上我因喝多了酒，不知怎么就躺在村东的地里，半夜把我冻醒以后我回的地磅处小房里，当时小房门锁着，我从窗户那跳进去的。
--------
问：你以前向公安机关供述说，那天你同“老二”喝完酒后你去“*村”东面的耕地里睡觉了“老二”干什么去了？
答：我喝酒喝多了，不知道了。
问：你为何到耕地里睡觉？
答：我真喝酒喝多了，不知道了。
问：向王影（化名）出示公安机关在案发现场提取的一双布鞋。问：王影（化名）这双鞋是你的吗？
答：是。
问：有别人借过你这双鞋吗？
答：没有。
问：那天你是穿的这双布鞋吗？
答：我记不清了，因为喝酒喝多了，我只记得我在耕地里睡醒觉后，穿的是我的另外一双布鞋，这双布鞋在哪我不知道了。
问：这双鞋你平常穿吗？
答：就是这两双鞋替换穿。
问：你再仔细想一下，你同“老二”喝完酒后发生了什么事？
答：我真的喝多了，不知道了。
--------（略）
（三）王影涉嫌故意伤害罪辩护词
审判长、审判员：
作为王影（化名）的辩护人，依法参加今天的法庭审理。首先对死者的家属表示慰问和同情，这一结果是每个人都不希望发生的。但作为辩护律师，有责任依法维护法律的尊严与公正。法庭查明案件事实，依法作出公正判决，不仅是对死者及死者家属的交代，同时也是对被告人、对社会的交代。
辩护人总的辩护意见是：公诉机关对被告人王影故意伤害罪的指控，事实不清、证据不足，指控罪名不成立。理由如下：
1、**县公安局刑事科学技术室做出的（冀）公（*）鉴（法）字【2009】240号法医学尸体检验鉴定书明确认定：死者王宝宝（化名）系生前异物吸入导致机械性窒息死亡。
故意伤害致死的成立，客观上要求伤害行为与死亡结果之间具有因果关系。根据我国刑法的罪责自负原则，如果行为人的行为与危害结果之间不存在因果关系，那么其当然不对该结果负刑事责任。故本案中，王宝宝的死亡结果不应作为对王影定罪量刑情节予以考虑。
2、起诉书认定：“行至**县钢材市场地磅处对王宝宝进行殴打，后逃离现场。”公诉机关没有提出目击证人。也没有其他的直接证据。
案发现场的物证有：有尸体、血迹，带血迹的砖头，还有鞋子。这些都是间接证据。不能证明王影对王宝宝进行了殴打。公诉机关起诉书认定事实不清，证据不足，不能证明王影有罪。
我国刑事诉讼法第一百六十二条第(一)项规定,“案件事实清楚,证据确实、充分,依照法律认定被告人有罪的,应当作出有罪判决”。“事实清楚,证据确实、充分”因而被认为是法官作出有罪判决必须达到的证明标准。
根据法律规定和有关的司法解释，证据确实充分，具体是指达到以下标准：1、据以定案的每个证据都已查证属实；2、每个证据必须和待查证的犯罪事实之间存在客观联系，具有证明力；3、属于犯罪构成要件的事实均有相应的证据加以证明；4、所有证据形成一个证据锁链在总体上足以对所要证明的犯罪事实得出唯一结论，排除合理怀疑。
本案中，王影的供述，问：在饭店喝酒时你与老二发生过争执或殴斗吗？答：我喝多了我不记得。问：饭后你与老二 去哪了？答：我不知道了，怎么离开的饭店我都记不得了，谁算的账我也不记得。
陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法
陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法
陕政令 [2000]57号
《陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法》已经省政府2000年第10次常务会议通过,现予发布施行。
省长：程安东
二○○○年六月十五日
陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法
第一章 总 则
第一条 为防御和减轻滑坡灾害(以下简称防滑减灾),保障人民生命和财产安全,维护社会稳定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称滑坡灾害是指山坡、黄土塬、梁、峁边缘斜坡及人工边坡因自然或人为因素而产生滑动(含崩塌)所造成的灾害。
第三条 本办法适用于在本省行政区域内35°以上斜坡地带进行的各种生产建设和生活活动。
第四条 防滑减灾工作实行“以防为主,搬迁与治理相结合,管辖单位负责,建设单位保护,受益单位防治”的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对防滑减灾工作的领导,将防滑减灾工作纳入本行政区域内国民经济、社会发展规划和年度计划。根据防滑减灾工作的需要,保证资金和物资的投入,所需资金列入本级财政预算。
第六条 省人民政府防滑减灾工作主管部门负责全省滑坡灾害监测、预报、治理的组织、管理和监督工作,编制全省防滑减灾工作规划、计划,并组织实施。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责本行政区内的滑坡监测、预报及治理工作的实施、管理和监督。
水利、气象、公路、铁路、电力、建设、农业、民政、地矿、土地等行政主管部门,按照各自职责,协助做好防滑减灾工作。
第七条 公民、法人和其他社会组织都有保护斜坡环境、防治滑坡灾害的责任,有权对破坏斜坡环境、诱发滑坡灾害的行为进行制止和举报。
第八条 对在防滑减灾工作中做出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 滑坡监测与灾害预测
第九条 滑坡监测实行专业监测与群众监测相结合,分级分行业管理的原则。
第十条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责组织开展本行政区域内滑坡普查和监测工作,划定滑坡危险区,及时掌握滑坡动态,编制防滑减灾预案并组织实施。
威胁人身安全超过300人的滑坡监测方案由省防滑减灾工作主管部门审批;威胁人身安全50至300人的滑坡监测方案由地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审批;威胁人身安全少于50人的滑坡,由县级人民政府防滑减灾工作主管部门制定监测方案并组织实施。
第十一条 当滑坡危及铁路、公路、电力等设施或企业安全时,危及的单位应及时编制监测方案并组织实施;没有条件监测的,可委托专业机构监测。重大滑坡的监测方案报省防滑减灾工作主管部门备案。
第十二条 滑坡监测人员应当经过业务培训,培训工作由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门组织实施。
滑坡监测人员应当按照监测方案的规定,及时分析监测资料,判断滑坡发展趋势,发现险情,及时报告主管部门。
第十三条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍滑坡监测工作,不得破坏、盗窃滑坡监测设施。
第十四条 对威胁人民生命和财产安全的滑坡险情,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门对滑坡可能发生的时间、规模、受灾范围、经济损失提出预测意见和应急措施,所在地人民政府应当根据预测意见,编制防滑减灾预案,做好应急工作。
第十五条 各级人民政府应当组织有关部门开展防滑减灾知识宣传教育活动,提高群众防滑减灾的意识和能力。
第三章 滑坡防御与治理
第十六条 限制在斜坡地带安排各种建设项目,确需安排建设项目的,须报经县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门审核批准。
第十七条 黄土塬边禁止大水漫灌,引水渠道应衬砌。 第十八条 在斜坡地带生产、建设、生活的单位和个人,应当保护斜坡稳定,防止滑坡灾害发生。
当斜坡出现裂缝、变形时,受威胁的居民及单位应及时报告县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门组织进行斜坡稳定性评估,提出应急方案和具体治理措施。
第十九条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门划定的滑坡危险区,报同级人民政府批准后,应向社会公告。
在滑坡危险区内禁止建设居民区(点)、进行开挖坡脚、修渠引水、坡顶堆载等影响坡体稳定的活动,确需实施建设项目的,应报经地市以上人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审批。经批准建设的工程项目须制定防滑治理方案并报同级人民政府防滑减灾工作主管部门审核同意后,方可组织实施。
第二十条 在滑坡危险区内,除对威胁县级以上人民政府所在地的城镇或省级风景名胜区安全的滑坡进行有效治理,对其它受滑坡威胁的单位和居民以搬迁撤离为主,搬迁撤离后的建筑物予以拆除。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门签发的搬迁、撤离通知书要求搬迁、撤离的单位和个人应在通知书规定的期限内搬迁、撤离完毕。有关的县级人民政府应协调解决搬迁、撤离中的有关问题。
第二十一条 因工程建设引发的滑坡险情,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门责成建设单位限期整治排除。
第二十二条 县级以上人民政府所在地的城镇及省级风景名胜区确需治理的滑坡,县级以上人民政府可申请国家和省专项资金进行治理。
申请国家专项资金的立项报告,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同计划、财政行政主管部门审核上报。申请省专项资金的立项报告,由地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门审核后报省人民政府防滑减灾工作主管部门会同省计划、财政行政主管部门提出意见报省人民政府审批。
第二十三条 国家出资的滑坡治理工程的设计,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同省计划、财政行政主管部门组织专家审批;按规定由国家审批的,由省计划行政主管部门审核上报。
省财政出资的滑坡治理工程的设计,经省人民政府防滑减灾工作主管部门组织有关专家审核后,由省计划行政主管部门审批。
第二十四条 县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责对滑坡治理工程质量、进度和资金使用等情况的监督管理。
滑坡治理工程竣工后,由省人民政府防滑减灾工作主管部门会同业主单位负责组织验收。
第二十五条 承担滑坡治理工程勘察、设计或施工的单位,必须具备相应的资质。滑坡治理工程实行监理制度。
第二十六条 铁路、公路、水利、电力等行业的滑坡治理工程,按本行业的规定执行,涉及面较大的滑坡治理方案报地市以上人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门备案。
第四章 抢险与救灾
第二十七条 县级人民政府防滑减灾工作主管部门负责对威胁人身安全30人以上的滑坡编制预防、抢险、撤离方案(以下简称滑坡预防方案),报同级人民政府审批,并将威胁50至300人人身安全的滑坡预防方案,报地市人民政府(行政公署)防滑减灾工作主管部门备案,将威胁人身安全超过300人的滑坡预防方案报省人民政府防滑减灾工作主管部门备案。
滑波预防方案的主要内容包括:
(一)抢险救灾机构的组成和职责;
(二)监测方案及灾害预测意见;
(三)报警信号及发布;
(四)人员撤离路线和临时安置位置;
(五)排险及救灾对策;
(六)抢险物资准备。
第二十八条 监测人员发现临滑征兆时,应立即报告所在单位或村民委员会,并同时报告当地人民政府和上级主管部门,所在单位或村民委员会接到报告后可以启动“防、抢、撤”方案。
第二十九条 滑坡灾害发生后,当地人民政府应积极组织抢险救灾,有关部门各负其责,妥善安排受灾群众的生活,帮助受灾群众恢复和发展生产。
县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门负责组织灾害评估,并将评估结果报同级人民政府。
第三十条 紧急抢险需要取土占地、砍伐林木、清除障碍物的,任何单位和个人不得阻挠。
抢险取土占地、砍伐林木、清除障碍造成损失的,在抢险结束后按有关规定处理。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定,擅自在滑坡危险区内进行开挖坡脚、修渠引水、在坡顶堆载等影响坡体稳定活动,或在斜坡地带进行工程建设诱发滑坡险情、未采取防治措施的,由县级以上人民政府防滑减灾工作主管部门责令其停止违法行为,并对实施非经营性活动的公民处以二百元以下罚款,对实施非经营性活动的法人或其他社会组织处以一千元以下罚款;对实施经营性活动的公民、法人或其他社会组织处以一万元以下罚款,并对造成的损失依法追究民事责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定,破坏、偷盗滑坡监测设施,阻挠、妨碍防滑减灾工作人员执行公务的,公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚,情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 防滑减灾工作人员在防滑减灾工作中滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 铁路、公路、水利、电力行业的滑坡监测与灾害预测、滑坡防御与治理、抢险救灾执行本行业的有关规定,但本办法有明文规定的,按本办法规定办理。
第三十五条 对泥石流灾害的监测、预防、治理、抢险救灾参照本办法执行。
第三十六条 本办法应用中的具体问题,由省人民政府防滑减灾工作主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
