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涉嫌罪案三十五 山城色魔被逮捕/周闻胜

作者:法律资料网 时间:2024-07-15 23:47:19  浏览:9483   来源:法律资料网
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涉嫌罪案三十五 山城色魔被逮捕

检察官忠告:不要随意让陌生人进家门

△周闻胜 冯俊侠

8月中旬,河南省南阳市桐柏县城区内一片欢悦气氛,人们奔走相造,程保臣系列强奸、猥亵妇女案被警方一举侦破且程被检察机关依法批准逮捕。至此,这位在1998年就开始作案,连续作案长达六年,涉嫌强奸、猥亵妇女达35人的色魔露出了现形,长期困扰在山城妇女心中的阴翳被一扫而光。
据办理此案的检察官介绍,程保臣现住该县城关,以木工为业,因在结婚时怀疑妻子非处女,也许是为了寻求心理上的平衡,便萌生了罪恶念头,把目光投向年龄小的,有可能是处女的女性公民。他常常以探访、找人或租赁房屋为借口进入居民住宅,如遇女性公民一人在家,便伺机作案。最近几年,他作案几近疯狂,似有性变态。特别是今年,几乎不分白天和黑夜,碰到了“对象”,便忍不住,就想去掐脖子……感到很剌激。开始时还担心把对方掐出个人命来,到后来就只想作案成功,所以下手比较重,不让她们反抗,不管“对象”死活,反抗越厉害他掐得越狠,到了不能自拔的地步。那么,本案为什么久久不能侦破呢?程保臣为何能长期逍遥法外呢?办案人员介绍,一方面程保臣知道这是重罪,他很狡猾,作案即逃,善于打“游击”,平日里道貌岸然,一副正人君子形象,在邻里中口碑好,因此屡屡逃避了打击。另一方面,也是更重要的——是受害人因顾虑名声,受侵害后不报案或不及时报案,以致警方只知有“幽灵”在山城实施罪恶,但却理不出线索,贻误了侦破时机。直到2003年,相继有四位受害人向警方报了案,并描述了作案男子的特征。侦查人员很机警在日常巡逻时发现程保臣与系列强奸案的男子特征相似,经慎密侦查,此案遂破。这说明,对性犯罪人,女性公民必须抛弃传统观念,敢于站出来,指正犯罪,就能使警方及早破案,使自身权益得到捍卫。
这起案件能够引起人们思考的问题很多,许多教训值得吸取,特别是对女性公民,提出了一个怎样预防和制止性侵犯的问题。对此,我们向女性公民提出三点忠告:
首先,在日常生活中不要随意让陌生人进家门。该案中,95%受害人缺乏防范意识,随意让程进了家门,以致使程某有机可趁。2004年7月3日,程保臣骑自行车来到王红红(化名)家,以租房为借口,与红红聊天,摸清了红红家人各自卧室的方位。第三天夜里程便拿了一卷电线,翻墙进入红红家里,先把红红父母的卧室门反锁住,然后进入红红卧室……幸亏红红机智,大声喊叫,程慌忙逃跑。从此案中应吸取的教训是:女性公民一人在家遇陌生人要求进家门时,一定要弄清对方身份,一时弄不? 宓模?痪???颐拧?BR>其次,要及时报案,这是警方及时侦破案件的关键。如前所述,该案有四名受害人及时报了案,虽然只占16%,但为警方提供了迅速侦破案件的关键线索,程保臣才得以入法网。
最后,要机智面对性侵犯人。今年6月某日,程保臣采用惯用伎俩到了妮妮(化名)家,见妮妮一人在家,便以赁房为名带她到了一间卧室,随起歹意……妮妮虽然害怕,但猛生急智,称:“我后面住的是警察,我一喊他就过来”。程一听,赶紧出门骑自行车跑掉。这说明,女性公民在受到性侵害时,不要慌张,要机智勇敢,采取智谋克敌制胜。

通联:河南省桐柏县人民检察院 周闻胜 邮编:474750
联系电话:0377-8275381 手机:13837744696


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个体私营经济监管司2004年工作要点

国家工商行政管理总局个体私营经济监管司


个体私营经济监管司2004年工作要点


为了贯彻落实党的十六届三中全会和全国工商行政管理工作会议精神,加强个体私营经济引导和监管,现就2004年个体私营经济登记和监管工作提出以下意见: 



  一、鼓励、支持、引导个体私营经济持续、快速、健康发展





  要全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。





  1、积极参与有关法律、法规和政策的清理和修订,消除体制性障碍,促进个体私营经济依法参与市场竞争。





  2、放宽市场准入,积极引导个体私营经济为全面建设小康社会服务。引导和鼓励个体私营经济发展第三产业,特别是社会服务业和劳动密集型产业。引导和支持个体私营经济在国有资产有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用。引导和支持个体私营经济与国有企业相互参股、融资,成为新型的混合所有制经济。引导和支持个体私营经济积极参与西部大开发和东北老工业基地振兴,促进区域经济协调发展。引导和支持农村个体私营经济为促进农村经济产业化、市场化服务。引导和支持具备条件的私营企业发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式,进入法律法规未





禁止的基础设施、公用事业等垄断行业,不断提高自身素质和发展质量。





  3、积极参与中央党建工作领导小组组织的加强非公有制企业党建的有关工作。认真做好第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国中小企业博览会和第五届中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会的筹办和组织、协调工作。





  4、继续贯彻落实全国再就业工作会议和全国再就业工作座谈会精神,充分发挥工商行政管理职能作用,鼓励下岗失业人员通过创办个体工商户和私营企业实现再就业;鼓励个体工商户、私营企业吸纳下岗失业人员;认真落实下岗失业人员再就业和应届毕业大学生就业的各项优惠政策,通过开展咨询服务、简化办事手续、提高工作效率、减免登记管理费用等多种措施,热情做好下岗失业人员再就业和应届毕业大学生就业的有关服务工作。





  5、认真贯彻落实党中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见。对合法经营的农村流动性小商小贩,除国家另有规定外,免于工商登记。





  二、改革和完善个体工商户、私营企业登记管理制度





  1、按照总局关于贯彻行政许可法的要求,做好行政许可法实施的准备工作。要认真清理不符合《行政许可法》要求的规章及规范性文件;积极参与《商事登记法》以及《公司法》、《合伙企业法》的起草和修订工作;参与农村合作经济组织的立法调研工作。





  2、从有利于促进经济发展,有利于扩大就业和再就业,有利于社区管理,有利于工商部门集中精力强化监管执法的角度出发,对从事生产、经营的个体工商户与没有资本运营、从事简单修理、服务的个体劳动者,要积极探索实行分层登记和分类监管的模式。认真做好北京、上海等地个体工商户分层登记和分类监管的试点工作。继续加强关于委托工商所对个体工商户直接登记的调研工作。





  3、加强对“个体大户”的登记管理工作的调研,对已符合企业登记条件的“个体大户”,应当依法按企业进行设立登记。  





  4、认真研究新的形势下工商机关对个体工商户登记监管的职责和范围,改革现行个体工商户、私营企业登记管理制度,简化登记程序,改革经营范围的核定,探索网上登记的工作方法,提高办事效率。





  5、认真研究私营企业退出机制,严格执行清算制度,依法办理注销登记,切实维护市场安全,保护债权人的合法利益。





  6、认真贯彻落实国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排的有关工作的通知,加强对港澳地区公民在广东省开办个体工商户登记工作和管理工作的调研和指导。





  三、加强个体私营经济监管,规范市场经济秩序





  1、研究和改善个体私营经济监管的方式和方法,正确认识和处理监管和服务的关系,寓服务于监管之中,通过依法监管体现服务。要加大对有限责任公司和股份有限公司虚假出资、抽逃资金行为的查处力度。





  2、要做好个体工商户和私营企业的信用分类监管,推进市场主体诚信体系建设。各类私营企业的信用分类监管工作,都要执行总局下发的《关于对企业实行信用分类监管的意见》。个体工商户的信用分类监管,各地可以参照“意见”建立监管模式。





  3、坚决取缔无照经营,严肃查处“三无”企业。继续加大贯彻执行《无照经营查处取缔办法》的力度。要加强宣传和教育,使查处取缔工作得到社会各个方面的理解和支持,为严格执法打好基础。加强对各地查处取缔无照经营工





作的调研和指导,完善有关的配套措施。要在政府的统一领导下,会同有关部门,以食品加工业、娱乐服务业、互联网上网服务营业场所和城乡结合部、学校周边为重点,认真开展查处无照经营的专项整治活动,进一步净化市场环境。





  4、改革和完善个体工商户、私营企业的年检验照制度。要改革年检验照方式,简化年检验照的程序和内容,管住该管的,放开不该管的,提高工作效率,以减轻个体工商户和私营企业负担,促进地方经济发展。





  5、积极配合公安、司法、教育部门搞好社会治安综合治理;配合劳动、卫生、文化、税务等部门进行市场秩序整顿,为经济和社会发展创造良好的外部环境。





  四、加强对个体劳动者协会的指导工作





  指导各级个体劳动者协会和私营企业协会加强自我教育、自我管理和自我服务,加强行业自律和教育引导,发挥其政府联系广大个体私营经济从业人员的桥梁、纽带作用。要在广大个体工商户和私营企业中大力开展法制、诚信和职业道德教育,继续开展“户户讲道德,店店无假货”活动,使会员真正做到“爱国、敬业、诚信、守法”。






个体私营经济监管司
二零零四年一月十九日


关于国有资产办理无偿划转手续的通知

国家国有资产管理局


关于国有资产办理无偿划转手续的通知
国家国有资产管理局



1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》,在规定实行资产有偿调拨的同时,对在什么情况下可以无偿划转资产作了相应规定。为了正确反映全民所有制?
ノ唬ㄒ韵录虺频ノ唬┲湮蕹セ什淖纯觯侄园炖碛泄厥中木咛迨乱送ㄖ缦拢?
一、根据财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》规定,下列情况调出的资产无偿移交(不包括有偿兼并、出售、调拨),应按本通知办理国有资产划转手续。
(一)企业单位:
1.因管理体制、组织机构调整,企业或企业的一部分改变隶属关系的;
2.工业改级中经批准企业合并、分设,或生产车间隶属关系改变,部分设备在企业之间进行调整的;
3.支援新建工业基地,人员成建制调动,设备随着转移的;
4.经国家特殊批准无偿调拨的。
(二)行政事业单位:
1.主管部门直属单位内的行政事业单位之间无偿调拨的固定资产;
2.行政事业单位的隶属关系改变,上划、下划(包括中央和地方所属单位之间的上划下划)移交的固定资产;
3.行政事业单位撤销、合并、划分移交的固定资产;
4.国家专门文件特殊指定无偿调拨或上交的固定资产。
二、属于地方管理的国有资产,在本省、自治区、直辖市范围内划转,由划入、划出单位的主管部门提出申请,报同级国有资产管理部门审批。其中跨部门、跨地区划转的,由省、自治区、直辖市国有资产管理部门负责审批。
三、属于中央各部门管理的或地方管理的国有资产,在中央不同部门之间,或中央部门与地方之间,或跨省、自治区、直辖市之间进行划转,由划入、划出单位的主管部门或省、自治区、直辖市国有资产管理部门提出申请,报国家国有资产管理局审批。
四、属于同一部门管理的国有资产,在部门内的单位之间划转,由主管部门审批,报同级国有资产管理部门备案。中央级行政单位的资产无偿划转,由国务院机关事务管理局审批,报国家国有资产管理局备案。
五、提出划转申请的部门(或地区)应向国有资产管理部门,报送划转单位的国有资产目录(包括项目、数量、金额、完好程度等,固定资产需注明净值和原值)和资金平衡表,债权、债务清理情况以及审核意见。资产划转与财务交接时间需保持一致,并以国家批准的年度决算为依据

六、国有资产管理部门接到有关部门(或地区)的申请后,应进行认真审查,核实划转单位的国有资产情况。
七、国有资产管理部门审查完毕后,应及时作出是否批准国有资产划转的决定,并发文批复,同时向划入、划出部门或地区以及相关的下属国有资产管理部门下达国有资产划转通知书,批复和国有资产划转通知书需抄送同级财政部门。
八、划入、划出部门或地区凭国有资产划转通知书,正式办理国有资产交接手续。交接双方应签署交接文件,并将该文抄报批准划转的国有资产管理部门备案。
九、今后单位之间整体资产的流动,凡未按本通知办理国有资产划转手续,自行划转的,国有资产管理部门应通知工商行政管理部门不予办理工商登记变更手续。
十、企业有偿兼并、出售小企业和有偿调拨、转让固定资产,按有关规定执行,不适用于本通知。
本通知自发布之日起执行。
附件:国有资产划转通知书(略)



1990年4月6日

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