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广东省汕头市人大常委会


汕头市第十二届人民代表大会常务委员会

公　　　告



（第26号）



《汕头经济特区森林防火条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2011年8月30日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。





汕头市人民代表大会常务委员会

2011年8月30日







汕头经济特区森林防火条例

（2011年8月30日汕头市第十二届人民代表大会
常务委员会第三十五次会议通过）



第一章　总　则



第一条　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条　特区范围内的森林防火适用本条例。

本条例所称的森林防火，是指森林、林木、林地火灾的预防和扑救。

第三条　森林防火工作贯彻以人为本，预防为主，积极扑救，有效消灾的方针。

第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当加强森林防火工作的领导，建立健全分级分部门的森林防火责任制度，加强森林防火基础设施、森林防火指挥体系和森林火灾扑救队伍建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作，保障森林防火经费，编制森林火灾应急预案，及时处置森林火灾。

第五条　市、区（县）人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的森林防火监督管理工作。

区（县）人民政府根据实际需要，可以组织镇人民政府（街道办事处）建立森林防火协管人员队伍，协助做好本行政区域内的森林防火监督管理工作。

公安、财政、交通运输、卫生、民政、通信、气象、旅游、教育等有关部门按照各自职责分工，做好有关的森林防火工作。

第六条　市、区（县）人民政府应当划定森林防火责任区，确认森林防火责任人，实行年度责任目标管理。

建立森林防火责任制的具体工作由森林防火指挥机构或者林业行政主管部门负责。

第七条　森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。

第八条　有森林防火任务的自然保护区、风景名胜区、森林公园等单位，应当按照森林防火责任制的要求，明确本单位森林防火工作的负责人。

第九条　森林防火工作涉及本市两个以上行政区域的，由其共同的上级人民政府，建立森林防火联防机制，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，实行信息共享，做好联防地带的森林火灾的预防和扑救工作。

第十条　任何单位和个人都有保护森林防火设施，预防森林火灾、报告森林火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的森林灭火工作的义务。

第十一条　鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条　各级人民政府应当建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。受益者应当合理承担预防和扑救森林火灾发生的费用，承担相应的森林防火义务。

鼓励居（村）民委员会建立森林防火专项资金，专款专用，接受社会监督。

第十三条　各级人民政府应当支持企事业单位、科研机构开展森林防火的科学研究，推广先进应用科学技术，提高科学防火灭火能力。

第十四条　对在森林防火期或者高火险期参加防火工作的工作人员，所在单位可以给予适当的津贴；有突出贡献的，给予表彰和奖励。



第二章　森林防火组织



第十五条　市人民政府森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全市森林防火工作；区（县）人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构负责组织协调和指导本行政区域的森林防火工作。森林防火指挥机构的日常工作由森林防火指挥机构办公室负责。

各级森林防火指挥机构在同级人民政府的领导下，履行以下主要职责，未设立森林防火指挥机构的，由同级林业行政主管部门履行森林防火指挥机构的职责：

（一）贯彻执行并监督森林防火法律、法规、规章和相关措施的实施；

（二）组织开展森林防火宣传和教育；

（三）组织制定森林火灾应急预案，并组织演练；

（四）组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林防火安全检查；

（五）统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；

（六）组建和培训森林火灾扑救队伍；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十六条　市森林防火指挥机构应当将森林防火任务重的区（县）、镇（街道）等行政区域，确定为本市的森林防火重点行政区域，并向社会公布。

区（县）人民政府应当将发生森林火灾可能性较大以及发生森林火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的森林防火重点单位，并报市森林防火指挥机构备案。

第十七条　森林防火重点行政区域的区（县）、镇人民政府（街道办事处）和森林防火重点单位，应当成立森林火灾专业或半专业扑救队伍。森林防火重点单位可以建立森林火灾群众扑救队伍。

森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑火工具，定期进行培训演练，参加森林火灾扑救，并接受市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构的指挥调度。

森林防火指挥机构或者林业行政主管部门应当组织森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍，每年开展不少于一次的森林火灾应急演练。

第十八条　森林防火重点行政区域的区（县）、镇人民政府（街道办事处）和森林防火重点单位，应当配备足够力量的护林人员，由其履行以下森林防火工作职责：

（一）宣传森林防火法律、法规、规章；

（二）巡护森林，制止违反规定用火和消除火灾隐患；

（三）及时报告火情并就地扑救；

（四）协助有关部门调查森林火灾案件。



第三章　森林火灾预防



第十九条　每年九月为本市的森林防火宣传月。各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业行政主管部门，应当组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火的法律法规和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。

教育行政主管部门应当组织学生进行森林防火常识教育；森林防火重点行政区域的学校应当组织学生进行森林火灾避险训练。

广播、电视、报刊互联网等媒体，应当配合做好森林防火宣传工作，及时播发或者刊登森林火险天气预报，无偿刊播森林防火公益广告。

第二十条　市、区（县）林业行政主管部门负责编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第二十一条　市、区（县）人民政府应当根据森林防火规划，组织有关部门和单位，按照以下规定有计划地建设森林防火基础设施，储备森林防火物资，配备森林防火设备：

（一）在联片林区建立火灾监测预警系统，设立火情瞭望台、监测哨等设施，合理设置防火通道，营造生物防火隔离带，利用山塘、水库、沟渠规划建设森林扑火水设施；

（二）在森林防火区主要入口或者人员活动频繁的地方设置防火警示标示牌；

（三）在林区内部、林区边缘及其周边的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施等场所的周围建设有效的防火隔离设施；

（四）在风景名胜区、森林公园、自然保护区建设储水设施，配备灭火水泵，形成森林扑火水设施系统；

（五）在林区配备防火交通运输工具和通信设备，并加强使用管理、维修保养和检查；

（六）按照国家有关森林防火物资储备库的规定，规范建设物资储备库，配备森林防火设备。

前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。

第二十二条　建设工程相配套的森林防火设施，应当与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第二十三条　市、区（县）人民政府应当根据本行政区域的森林保有面积，按照每年每亩不少于一元的标准安排森林防火经费，纳入本级财政预算，保障森林防火的工作需要。森林防火经费主要用于以下事项：

（一）森林防火的基础设施建设；

（二）森林火灾的扑救；

（三）森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍的装备、训练；

（四）森林防火的宣传教育；

（五）有关森林防火的其他必要支出。

第二十四条　市、区（县）人民政府应当设立森林扑火储备金制度，用于紧急增调物资、食品、医疗供给的专项经费支出，保障扑救森林火灾的应急需要。

森林防火重点单位有经营收入的，应当在经营收入中提取森林扑火储备金。

森林扑火储备金制度的具体实施办法由林业行政主管部门制定，报同级人民政府批准后实施。

第二十五条　在林区及其周边从事活动，应当做好森林防火措施，严防引起森林火灾。

禁止在林区及其周边一百米以内从事下列非生产性用火：

（一）野炊、烧烤、吸烟；

（二）烧香、点烛、烧纸钱；

（三）烧蜂巢、焗蛇鼠；

（四）燃放烟花爆竹、玩火、放孔明灯；

（五）其他容易引发森林火灾的非生产性用火。

第二十六条　开展森林旅游活动的景区景点经营单位，应当对旅游者进行森林防火安全教育，设置森林防火宣传牌、警示牌，营造森林防火隔离带，配备必要的灭火器材，并按照森林火灾应急预案的规定组织开展常规的森林火灾扑救演练。

第二十七条　输电管理单位应当定期对穿越林区的电缆、电线进行安全检测检修，采取有效防火措施，防止因输电线路故障引发森林火灾。

第二十八条　在林区从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的，应当遵守有关森林防火管理规定和防火安全要求。

第二十九条　每年九月一日至次年四月十五日为本市森林防火期。市人民政府根据实际情况，可以公告决定提前或者推迟森林防火期。

森林防火期内预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，市人民政府应当规定森林高火险期。

清明、冬至等节日前后三天，或者森林防火期外预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，市人民政府可以规定森林高火险期。

第三十条　森林防火期和高火险期内，区（县）人民政府应当根据本行政区域内的森林资源分布状况和森林防火规律，划定森林防火区和高火险区并向社会公布；森林防火指挥机构或者林业行政主管部门应当实行二十四小时值班，掌握火情动态，做好预防和扑救森林火灾的准备工作；森林防火责任人应当配备防火监督管理人员，在森林防火区和高火险区的醒目位置设置火警宣传标志。

第三十一条　各级林业行政主管部门，应当对森林防火区内的相关单位开展经常性的森林防火安全检查，有关单位和个人应当予以配合。

第三十二条　森林防火期内，禁止在森林防火区烧灰积肥、烧田坎草等野外用火。因防治病虫鼠害、冻害或者从事炼山造林、烧防火线等特殊情况确需野外用火的，应当按照《森林防火条例》的规定报批，并在批准的时间、地点、范围内用火。

经批准在森林防火区野外用火的单位和个人，应当在用火前制订防扑火措施，落实防扑火人员，准备扑火工具，并将用火许可情况报告当地林业主管部门或者镇人民政府（街道办事处）。

用火作业人员作业结束，经检查确认无余火后，方能撤离现场。

第三十三条　森林防火期内，除经批准在森林防火区野外用火以外，禁止携带火源进入森林防火区。

第三十四条　森林高火险期内进入森林高火险区的，应当经市、区（县）人民政府批准，按照批准的时间、地点、范围活动，并接受林业行政主管部门的监督管理。

第三十五条　森林高火险期内，区（县）人民政府可以根据需要对森林防火区实行野外火源管制，对可能引起森林火灾的居民生活用火实行严格管理。

林业行政主管部门、镇人民政府（街道办事处）可以对进入森林防火区的人员和车辆进行防火检查。

森林高火险期内，禁止在森林防火区和高火险区一切野外用火，禁止携带火源进入森林防火区，禁止未安装防火装置、灭火器材的车辆进入森林防火区。

第三十六条　林业行政主管部门在监督检查中发现存在森林火灾隐患的，应当及时发出整改通知书，督促有关单位或者个人限期整改，及时消除隐患。

第三十七条　对无行为能力和限制行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护责任，防止被监护人进入林区用火、玩火。

第三十八条　林业行政主管部门应当与气象机构建立联合会商机制，共同分析气候对森林防火的影响，及时制作和发布森林火险预警预报信息。



第四章　森林火灾扑救



第三十九条　市、区（县）人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。当地人民政府或者森林防火指挥机构接到森林火警报告后，应当立即采取措施组织扑救，并按照规定逐级上报；接到扑救命令的单位和个人应当立即赶赴指定地点投入扑救。

第四十条　发生下列森林火灾之一的，区（县）人民政府应当立即报告市森林防火指挥机构，由市森林防火指挥机构按照规定报告市人民政府、省森林防火指挥机构及省林业行政主管部门：

（一）区（县）际、市际交界地区发生的森林火灾；

（二）受害森林面积在五公顷以上尚未扑灭的森林火灾；

（三）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁村庄、民居区或者重要单位、设施的森林火灾；

（五）超过二十四小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）需要支援扑救的森林火灾。

第四十一条　发生森林火灾，市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案，统一组织和指挥火灾的扑救工作。公安、消防、交通运输、卫生、通信、民政、气象、商务等部门应当主动配合，支援灭火救灾。

第四十二条　扑救森林火灾实行以森林火灾专业、半专业扑救队伍为主，群众扑救队伍相结合的原则。

森林防火指挥机构统一组织、动员单位和个人参加扑救森林火灾。禁止任何单位和个人动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜的人员参加森林火灾扑救，上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。

第四十三条　市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构可以根据扑救森林火灾的需要，组织有关部门采取下列应急措施：

（一）开辟防火隔离带；

（二）清除毗邻火灾现场的建筑物、构筑物、设施等障碍物；

（三）人工增雨，应急取水；

（四）实行局部交通管制；

（五）转移疏散人员；

（六）调动消防、供水、供电、供气、通信、卫生、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援；

（七）其他应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，

由市、区（县）人民政府决定。扑救工作结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。

第四十四条　森林火灾扑灭后，当地林业行政主管部门应当会同公安、森林公安等部门及时对森林火灾的发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡以及经济损失等情况进行调查和评估，向本级人民政府及市森林防火指挥机构提交调查报告；本级人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

发生火灾的单位和相关人员应当按照林业行政主管部门和公安部门的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

第四十五条　森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后，由各级森林防火指挥机构或者林业行政主管部门发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。

第四十六条　对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家规定给予医疗、抚恤；死亡人员符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定报批。

第四十七条　参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补贴以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付。

起火原因不清的，由起火单位或者森林防火责任人支付。火灾肇事单位或者个人以及起火单位或者森林防火责任人确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行垫付。



第五章　法律责任



第四十八条　市、区（县）人民政府、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

（二）发现森林火灾隐患未按照有关规定及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施，造成严重经济损失或者重大伤亡事故的；

（六）对林区违章用火不加制止的；

（七）对森林火灾案件不追查处理，对事故责任人迁就姑息的；

（八）未按规定做好森林防火物资储备的；

（九）不依法履行职责的其他行为。

第四十九条　违反本条例第二十一条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，对个人处警告或者二百元以上五百元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第五十条　违反本条例第二十五条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处二百元以上五百元以下的罚款，对单位可以并处五千元以上二万元以下的罚款。

第五十一条　违反本条例第三十二条规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区野外用火的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处三百元以上三千元以下罚款，对单位可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第五十二条　违反本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条第三款规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处二百元以上二千元以下罚款，对单位可以并处二千元以上五千元以下罚款：

（一）森林防火期或高火险期内，携带火源进入森林防火区的；

（二）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的；

（三）森林高火险期内，未安装防火装置、灭火器材的机动车辆进入森林防火区的。

第五十三条　违反本条例第三十六条规定，有关单位或者个人接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第五十四条　违反本条例造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照《森林防火条例》和本条例的规定追究法律责任外，林业行政主管部门可以责令责任人补种损失株数一倍以上三倍以下树木。

第五十五条　林业行政主管部门可以依法委托镇人民政府（街道办事处）实施《森林防火条例》和本条例规定的行政处罚。




第六章　附　则



第五十六条　本条例自2011年10月1日起施行。《汕头经济特区森林防火管理规定》同时废止。


广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市重大建设工程项目监督检查办法的通知

梅市府〔2009〕31号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市重大建设工程项目监督检查办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市监察局反映。



梅州市人民政府

二〇〇九年四月十八日



梅州市重大建设工程项目监督检查办法



第一条 为加强我市重大建设工程项目的监督管理，保证工程质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内市级重大建设工程项目的监督检查，适用本办法。

本办法所称重大建设工程项目（以下简称工程项目），具体包括：

（一）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资以及国际组织或国外政府贷款、援助资金投资，总投资额一亿元人民币以上的基建及技改项目；

（二）总投资额未达到第（一）项规定的工程项目标准，但列入市政府年度重点建设项目计划的工程项目；

（三）对全市经济和社会发展具有重大影响的其他工程项目。

第三条 工程项目监督检查工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

第四条 工程项目监督检查，实行政府统一领导、监察组织协调、部门各负其责的工作机制。

第五条 工程项目监督检查，应当坚持分级负责、部门协查、条块结合、各方配合，做到发现问题和解决问题并重，防范和查纠并重、处理事项与处理责任人并重、纪律监督与效能监察并重，保证监督检查的落实并达到预期目的。

第六条 工程项目监督检查的主要内容：

（一）对项目立项的监督检查：

1．是否按照规定权限、程序和要求做好工程项目建议书及可行性研究报告的申报和审批；

2．是否对使用国债或中央预算内资金的工程项目加强稽查、管理；

3．是否根据自然灾害、国家重大政策或规范标准调整、自然条件制约致施工设计调整等情况，及时调整政府投资项目的投资计划（不含办公楼及国债、中央预算内投资项目）。

（二）对项目资金的监督检查：

1．是否按照投资计划、财政政策规定做好投入资金的审核和拨付；对实际完成投资超出发改部门审批、核准投资10%的，是否责成建设单位办理调整投资计划手续；

2．是否对立项工程项目的资金来源及时进行审查；

3．是否搞好对项目单位财务管理的指导；

4．是否认真及时进行工程概预结算、决算和年度财务决算的审查；

5．是否对财政部门工程预决算审核中心工程预决算审核实施检查监督；

6．是否对资金使用管理方面的违规行为依法采取处罚措施。

（三）对项目建设及规划的监督检查：

1．是否依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定，做好对工程项目建设规划、初步设计的审批和工程报建；

2．规划部门是否对符合条件的用地和工程核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

3．规划部门是否按规定足额收缴工程建设城市基础设施配套费；

4．是否对有形建筑市场及其建设工程交易活动实施监管；

5．是否依照职权划分对招标投标活动依法实施监督；

6．是否审核施工合同和工程造价；

7．是否对工程质量、施工安全和施工现场的管理进行检查和监督，严格执行工程建设强制性标准；

8．是否对概算（预算）总投资超过发改部门批准的估算总投资10%的，责成建设单位调整施工图设计或向发改部门重新办理项目审批、核准工作。造价部门在审核政府投资以外的国有资金投资项目结算时，对结算投资额超过发改部门审批、核准的投资10%的，是否责成建设单位办理有关调整投资计划手续；

9．是否对工程项目建设中的违法违规行为依法实施行政处罚，严格执行建筑市场准入和清出制度。

（四）对项目环境保护的监督检查：

1．是否依照环境保护法律法规和政策规定，依法履行环境影响评价和“三同时”验收审批；

2．是否对违反环境保护法律法规的行为依法实施行政处罚。

（五）对项目用地管理的监督检查：

1．是否依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等有关规定，按程序做好工程项目建设用地审批；

2．是否对工程项目中的违规用地行为依法实施行政处罚。

（六）对工程项目主管部门的监督检查：

1．是否按管辖范围或权限做好工程项目可行性研究、立项、工程报建的审批或上报；

2．是否按规定参与对建设工程招标投标工作的监督管理；

3．是否加强对项目建设单位的检查和督促；

4．是否掌握工程进展情况，帮助解决有关问题。

（七）对项目建设单位的监督检查：

1．是否按工程建设的有关规定和设计要求做好工程前期准备，手续是否齐全、完备；

2．是否按规定进行了招标（是否存在规避招标、搞假招标问题，是否存在工程转包、违法分包、挂靠和欺诈行为）；

3．是否对参与工程勘察、设计、施工、监理单位的资质条件进行了审查；

4．是否按有关规定从严控制项目投资规模，因自然灾害影响、国家重大政策或规范标准调整、设计变更等原因致投资超过发改部门审批、核准投资10%时，办理调整投资计划手续（不含办公楼及国债、中央预算内投资项目）。

（八）对工程项目建设所在地的政府及其他有关部门的监督检查：

1．是否尽到确保工程项目有良好的施工环境和秩序；

2．是否制止和处理乱收费、乱罚款、乱摊派以及索拿卡要等非法行为和阻碍工程顺利正常进行的行为；

3．是否服务和保障工程的统一管理。

第七条 有关部门的主要工作职责：

（一）监察机关负责工程项目监督检查工作的组织和协调，组织对工程建设的全面督查，对参与工程项目活动的国家行政机关及其工作人员进行监察，受理单位、个人对工程项目建设过程中违法违纪行为的投诉、举报，会同有关部门依法核实、查处违法违纪行为。配合相关单位做好工程项目预防违法违纪工作；

（二）发改部门负责工程项目审批、核准、登记备案或审核上报，并对工程项目进行稽查监督；

（三）建设行政主管部门负责对工程报建、工程勘察设计、工程招投标、工程施工、工程质量、工程造价、工程竣工等监督管理工作；负责非财政性资金投资项目的工程预、结（决）算审查；

（四）规划部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查工作；

（五）环境保护部门负责环境保护审批和执法监督工作；

（六）国土资源部门负责用地审批、征地补偿、土地招标拍卖挂牌等工作；

（七）财政部门负责对建设资金的监督管理，委派财务总监，财政性资金投资项目的工程预结算审查、预算执行监督检查、预算调整、经济合同审核、竣工财务决算审批以及资金拨付工作；检查建设项目的财务会计资料，监督其资金调拨、使用、投资控制的真实性、准确性、合法性；对资金管理和使用中的存在问题，按照相关财务制度和财经法规予以处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理；

（八）审计机关负责组织对建设资金使用管理情况和工程预决算实施监督检查，必要时进行同步审计；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理和使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，依据相关财经法规进行处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。

第八条 监督检查人员应当积极履行下列监督检查职责：

（一）监督检查被监督检查单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督检查被监督检查单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；

（二）监督检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；

（三）监督检查被监督检查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督检查其资金使用、概算控制的真实性、合法性；

（四）对被监督检查单位主要负责人的管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第九条 监督检查可采取下列方式进行：

（一）听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，召开与监督检查事项有关的会议；

（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明；

（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被监督检查单位的资金使用、工程质量和经营管理等情况；

（六）监督检查人员在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；

（七）监督检查人员有权对被监督检查单位执行整改意见建议的情况进行监督检查。

监察部门可以根据实际需要，会同发改、审计、财政、建设等部门联合进行不定期专项检查。必要时，监察部门可聘请有关专业技术人员参加监督检查工作。

第十条 各工程项目主管部门应将工程项目的基本情况在研究招标文件及发布招标公告前向监察机关告知，以便监察机关视情况派员到现场进行监督检查。

第十一条 工程项目预（结）算经过审计机关依法审计的，资金管理部门应按审计机关的最终审计报告结论（核减、核增数）执行。

第十二条 被监督检查单位应积极配合监察机关，自觉接受依法进行的监督检查，如实向监督检查人员提供与建设项目有关的文件、合同（协议）、报表等资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

市直有关部门和有关地方人民政府应当支持、配合监督检查工作，为监督检查人员提供被监督检查单位的有关情况和资料。

第十三条 被监督检查单位及其人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等的有关规定处理。

第十四条 监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法未尽事宜，按有关法律、法规和规章的规定执行。

第十六条 各县（市、区）重大建设工程项目的监督检查工作，可参照本办法执行。

第十七条 本办法自2009年5月1日起施行。